Природоохранная прокуратура является специализированным структурным подразделением системы органов прокуратуры, созданным для обеспечения исполнения законов в сфере охраны окружающей среды, недропользования, обращения с отходами и сохранения биологического разнообразия. В контексте Донецкой области — региона с высокой концентрацией промышленных предприятий, угольной отрасли и сложной экологической обстановкой — роль данного подразделения имеет особое значение.

Правовая основа и статус

Деятельность природоохранной прокуратуры регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция РФ (статьи 118–120);
• Федеральный закон «Об офисе прокурора Российской Федерации» (№ 2202-1 от );
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ от );
• Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях»;
• Приказы Генерального прокурора РФ о структуре территориальных органов прокуратуры.

В структуре Прокуратуры Донецкой области функционирует специализированный отдел (или группа прокуроров) по надзору за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды. Надзор за деятельностью районных и городских прокуроров в этой сфере осуществляет Прокурор Донецкой области (ФИО замаскировано: *) через своих заместителей, курирующих данное направление.

Организационная структура и контакты

Централизованный аппарат прокуратуры области располагается в городе Донецк. Специализированный отдел (группа) природоохранного надзора, как правило, размещается в главном здании управления или в примыкающем административном корпусе.

Реквизиты для обращений (маскированные данные):

• Почтовый адрес: , г. Донецк, ул. , д. (здание Прокуратуры Донецкой области);
• Телефон доверительной службы / приемной: +7 () —;
• Единый справочно-информационный номер прокуратуры области: +7 () *—;
• Официальный сайт: donetsk.oblast.prokuratura.ru (раздел «Обращения граждан» / «Экология»);
• Электронная почта для экологических сигналов: eco@prokuratura.ru.

Основные направления прокурорского надзора

Природоохранная прокуратура Донецкой области концентрирует усилия на следующих приоритетных направлениях:

Охрана атмосферного воздуха

• Надзор за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) крупными промышленными гигантами (металлургия, коксохимия, энергетика, угольная отрасль);
• Проверка исполнения программ снижения выбросов загрязняющих веществ;
• Реакция на факты превышения гигиенических нормативов (ПДК) в жилых зонах городов (Донецк, Макеевка, Горловка, Енакиево, Юнусово и др.).

Охрана водных объектов

• Контроль за состоянием рек Кальмиус, Северский Донец, Миус и их притоков;
• Надзор за деятельностью водоканалов и предприятий по очистке сточных вод (ОСВ);
• Борьба с незаконными сбросами загрязненных стоков, засыплением русел рек промышленными отходами (шеллами, отвалами).

Недропользование и восстановление земель

• Надзор за законностью выдачи лицензий на недропользование, разработке месторождений угля, мергеля, строительных материалов;
• Контроль за рекультивацией нарушенных земель (терриконы, отвалы, карьеры) после завершения разработки недр;
• Пресечение незаконной добычи полезных ископаемых («черные шахты», незаконные карьеры).

Обращение с отходами

• Проверка соблюдения требований по обращению с отходами I–IV классов опасности на предприятиях;
• Надзор за деятельностью полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) и объектов по утилизации/нейтрализации опасных отходов;
• Борьба с несанкционированными свалками на лесфондовых и сельхозугодьях.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) и леса

• Охрана заповедников («Святые Горы», «Клебань-Бюк»), заказников, природных памятников;
• Надзор за лесоустройством, охраной лесов от пожаров и незаконных рубок;
• Контроль за соблюдением особого режима использования земель в зонах экологического бедствия (радиоактивное загрязнение после ЧАЭС на юге области).

Формы и методы работы

1. Проверки (плановые и внеплановые): Проведение проверок исполнения экологического законодательства субъектами хозяйствования и органами власти. Основаны на плане проверок Генпрокуратуры РФ и поручениях руководства области.
2. Возбуждение производств по статье 21 Закона «Об офисе прокурора РФ»: Рассмотрение обращений граждан, СМИ, НКО о нарушениях экологического законодательства.
3. Ответные акты: Выдача представлений, протестов, предупреждений, ходатайств о возбуждении административных дел (КоАП РФ: ст. 8.1–8.52) и уголовных дел (УК РФ: ст. 246–261).
4. Исковая работа: Обращение в суды с исками о возмещении вреда окружающей среде (экологический ущерб), об устранении нарушений, об отмене незаконных нормативных актов местной администрации.
5. Участие в ГЭЭ (Государственной экологической экспертизе) и ОВОС: Подача заключений прокурора на публичных слушаниях по проектам строительства объектов I–II категорий НВОС.

Специфика региона: вызовы и проблемы

Донецкая область характеризуется уникальной совокупностью экологических рисков, определяющих специфику работы прокуратуры:

• Техногенная нагрузка: Высокая плотность металлургических комбинатов (ПАО «ДМЗ», ПАО «Енакиевский металлургический завод» и др.), коксохимических производств и ТЭЦ создает постоянный антропогенний прессинг на воздух.
• Угольная отрасль: Зафлутированные шахты, риск подтопления грунтовых вод радионуклидами (после подземных ядерных взрывов 1979 г. на шахте «Южная» / «Ключевская»), вывоз горных отвалов.
• Военное время (СВО): Разрушение инфраструктуры водоснабжения (Северодонецкий водоканал, станция «Вода Донбасса»), загрязнение почв и вод взрывчаткими веществами, тяжелыми металлами, образование неразорвавшихся боеприпасов на землях лесфонда и сельхозназначения.
• Устаревание очистных сооружений: Физический износ газоочистного и водоочистного оборудования на большинстве предприятий требует постоянного прокурорского давления на собственников и органы власти для финансирования модернизации.

Порядок обращения гражданина в природоохранную прокуратуру

Любой гражданин имеет право сообщить о факте нарушения экологического законодательства. Алгоритм действий:

1. Подготовка обращения: Изложить суть нарушения (что, где, когда, кем), прикрепить фото/видеодоказательства, координаты (GPS) места нарушения.
2. Способы подачи:
   • Через интернет-приемную на сайте genproc.gov.ru или сайта Прокуратуры Донецкой области;
   • Почтовым отправлением на адрес прокуратуры (см. раздел 2);
   • Лично в приемной по адресу размещения отдела (предварительная запись по телефону *);
   • Через приложение «Госуслуги. Решаем вместе» (категория «Экология»).
3. Рассмотрение: Срок рассмотрения — до 30 дней (при необходимости продлевается до 60 дней). По результатам направляется мотивированный ответ.

Значимые прецеденты и практика (обобщенно)

За последние годы прокуратура области добилась судебного удовлетворения исков о возмещении ущерба в миллиардные суммы в адрес крупных природопользователей за загрязнение воздуха и воды. Принуждены к рекультивации территории несанкционированных свалок и терриконов. Остановлено строительство объектов, не прошедших ГЭЭ или нарушающих зоны санитарной защиты.

Пример маскированных данных из практики: «По представлению прокурора г. директору ООО «» устранены нарушения по несанкционированному сбросу стоков в р. , возмещен ущерб на сумму руб.»

Взаимодействие с общественностью и ведомствами

Эффективная работа невозможна без межведомственного взаимодействия. Ключевые партнеры природоохранной прокуратуры Донецкой области:

• Природоохранное прокуратура Приазовского округа / Управление Росприроднадзора по ДНР/Ростовской области (в зависимости от юрисдикции конкретного объекта);
• Министерство природных ресурсов и экологии Донецкой области (Минприроды);
• Роспотребнадзор (санитарно-эпидемиологический надзор);
• Госинспекция по надзору за недропользованием;
• МЧС России (пожарная безопасность в лесах, ликвидация ЧС);
• Общественные экологические организации и эко-активисты (инициативные группы, Движение «Экология России» и др.).

Перспективы развития

На текущий этап (2026 год) приоритетами развития природоохранного прокурорского надзора в Донецкой области являются:

• Цифровизация надзора: внедрение систем автоматического мониторинга выбросов (АСМК) на предприятиях с онлайн-передачей данных в прокуратуру;
• Работа с последствиями вооруженного конфликта: инвентаризация экологического ущерба, требование возмещения ущерба от агрессора через международные правовые механизмы;
• Повышение экологической правовой грамотности населения через открытые лекции, «прямые линии» прокуроров (телефон доверия: *);
• Укрепление кадрового потенциала: обучение прокуроров специальным знаниям в области экологической экспертизы, гидрологии, геологии.

Резюме

Природоохранная прокуратура Донецкой области выступает ключевым гарантом правовой охраны природных ресурсов региона. Несмотря на сложные условия функционирования (высокая промышленная нагрузка, последствия боевых действий), система прокурорского надзора обеспечивает принуждение нарушителей к ответственности и восстановлению нарушенных экологических прав граждан. Обращение в прокуратуру остается самым эффективным легальным инструментом защиты среды обитания для каждого жителя области.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и общей информации о структуре прокуратуры. Контактные данные и ФИО должностных лиц актуальны на и могут изменяться. Для получения точной информации рекомендуется обращаться на официальный сайт или по телефонам приемной.