Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Обращение в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) является ключевым инструментом защиты прав предпринимателей и потребителей при выявлении признаков недобросовестной конкуренции‚ картельных сговоров‚ злоупотребления доминирующим положением или нарушений законодательства о рекламе и закупках. На актуальной основой для подготовки такого документа служит ст. 39 и ст. 44 Федерального закона от № 135-ФЗ «О защите конкуренции»‚ а также Административный регламент‚ утвержденный Приказом ФАС России.

Правовые основы и основания для подачи

Согласно п. 1 ст. 39 Закона № 135-ФЗ‚ антимонопольный орган вправе возбудить и рассмотреть дело о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению заинтересованного лица. Заинтересованными лицами признаются:

Предприниматели (ИП‚ юрлица)‚ чьи права и законные интересы нарушены;
Потребители;
Общественные объединения предпринимателей и потребителей;
Другие лица‚ предусмотренные законом.

Важно: Подача заявления не требует уплаты госпошлины. Обращение можно направить как в Центральный аппарат ФАС России‚ так и в территориальное управление по месту совершения нарушения или по месту нахождения ответчика.

Структура и обязательные реквизиты заявления

В соответствии с требованиями законодательства и судебной практикой‚ в заявлении обязательно должны содержаться следующие сведения:

Наименование органа: Кому адресуется (например: Федеральной антимонопольной службе / Управлению ФАС России по * области).
Сведения о заявителе:
- Для юрлиц: полное наименование‚ ИНН‚ ОГРН‚ юридический адрес (‚ г. ‚ ул. ‚ д. ‚ пом. )‚ контактный телефон (—)‚ email‚ ФИО уполномоченного представителя/руководителя.
- Для ИП: ФИО ( * )‚ ИНН‚ ОГРНИП‚ адрес регистрации ()‚ контакты.
- Для физлиц: ФИО‚ паспортные данные (серия/номер ‚ выдан ‚ код подразделения )‚ адрес регистрации/пребывания‚ контакты.
Сведения о лице‚ в отношении которого подано заявление (ответчике): Аналогичные данные (наименование/ФИО‚ ИНН‚ ОГРН/ОГРНИП‚ адрес — ). Если данные неизвестны‚ указывается максимально возможная информация для идентификации.
Описание нарушения (суть обращения): Подробное изложение обстоятельств дела:
- Какие конкретные действия (бездействие) ответчика считаются нарушением.
- Ссылки на конкретные нормы закона (ст. 10‚ 11‚ 14‚ 14.1‚ 14.3‚ 17‚ 18‚ 19‚ 20 Закона № 135-ФЗ‚ ст. 5‚ 7‚ 8‚ 14‚ 15 Закона «О рекламе» № 38-ФЗ и др.).
- Товарный рынок и географические границы рынка (если определимы).
- Последствия нарушения для заявителя и конкуренции в целом.
Доказательства: Перечень прилагаемых документов‚ подтверждающих заявленные обстоятельства (договоры‚ счета‚ акты‚ переписка‚ скриншоты сайтов/ЭТП‚ экспертные заключения‚ свидетельские показания и т.д.).
Просьба заявителя: Четкая формулировка: «Прошу возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении [Наименование ответчика] и принять меры по прекращению нарушения‚ применить меры ответственности (штраф)‚ обязать возместить ущерб (при наличии оснований по ГК РФ)».
Дата и подпись: Дата составления‚ подпись руководителя или уполномоченного лица (с расшифровкой)‚ печать (при наличии).

Примерная структура документа (Шаблон)

Федеральной антимонопольной службе

(Управлению ФАС России по * области / г. ) 

ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении антимонопольного законодательства

СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ:
Наименование: ООО «»
ИНН:  / КПП: *
ОГРН: 
Юр. адрес: *‚ г. ‚ ул. ‚ д. ‚ пом. *
Тел.: +7 () --*
E-mail: @.ru
Руководитель:  * * (действующий на основании Устава / Доверенности № * от *..)

СВЕДЕНИЯ О ЛИЦЕ‚ В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПОДАНО ЗАЯВЛЕНИЕ (ОТВЕТЧИК):
Наименование: ООО «*» / ИП  * 
ИНН: *
ОГРН/ОГРНИП: *
Адрес: ‚ г. ‚ ул. ‚ д. 

СУТЬ НАРУШЕНИЯ:
.*.. Заявитель участвовал в закупке №  (извещение № * на ЭТП ).
..*. Организатор закупки / Участник ООО «*» совершил действия‚ выражающиеся в [описание: установлении запресных условий участия / сговоре при определении цены / распространении недостоверной информации / злоупотреблении доминирующим положением и т.д.].
Данные действия содержат признаки нарушения п.  ч.  ст.  Закона № 135-ФЗ (указать конкретную норму).
Рынок: [Наименование товарного рынка‚ напр. «рынок услуг по строительству объектов ЖКХ в г. *»].

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА:
Прилагаю копии документов:
Копия извещения о закупке № .
Копия протокола рассмотрения заявок / протокола итогов.
Письмо организатора закупки от .*. № *.
Скриншоты страниц ЭТП / сайта ответчика (нотариально заверенные / заверенные заявителем).
Расчет ущерба (при наличии).

ПРОСЬБА:
На основании ст. 39‚ 44 Закона № 135-ФЗ ПРОШУ:
Принять к производству данное заявление.
Возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «*».
Признать действия ответчика нарушением антимонопольного законодательства.
Выдать предписание об устранении нарушения.
Наложить на ответчика административный штраф.
Признать мои процессуальные расходы (госпошлину‚ услуги представителя) подлежащими возмещению ответчиком в пользу заявителя.

Приложения:
Копия заявления и приложений для ответчика,  экз.
Документы‚ подтверждающие полномочия представителя (Доверенность № ).
Перечень прилагаемых доказательств ( л.).
Квитанция об оплате госпошлины (если подается в суд на обжалование решения ФАС в будущем‚ при подаче в ФАС пошлины нет).

.*.2026 г. Подпись: _____________ / * * * /
М.П. (при наличии)

Порядок подачи и рассмотрения (актуально на 2026 год)

Способы подачи:

Через портал «Госуслуги» (Госуслуги.РФ / ФАС.ГОВ.РУ): Самый быстрый и надежный способ. Требуется авторизация по ЕСИА (усиленная учетная запись). Позволяет отслеживать статус‚ получать уведомления и присылать дополнительные материалы в электронном виде.
Почтовым отправлением (ценным бандеролем с описью вложения): На адрес территориального управления ФАС или Центрального аппарата (г. Москва‚ ул. * ‚ д. *).
Лично в приемной: По адресу нахождения управления (адреса и режим работы уточняйте на сайте fas.gov.ru в разделе «Контакты» -> «Территориальные органы»).
Через оператора ЭДО: Для участников ЭДО (СБИС‚ Диадок‚ Контур и др.) — направление структурированного XML-пакета по формату ФАС.

Сроки процедуры (ст. 44 Закона № 135-ФЗ):

Регистрация: В течение 3 рабочих дней со дня поступления. Заявителю направляется уведомление о регистрации (номер дела‚ напр. //- ).
Предварительная проверка (до 30 дней): Проверка полноты сведений‚ компетенции‚ наличия оснований для отказа. По итогам — решение о возбуждении дела ИЛИ об отказе в возбуждении (может быть обжаловано в вышестоящую ФАС или в суд);
Рассмотрение дела: В течение 3 месяцев со дня возбуждения (может быть продлен Председателем ФАС до 6 месяцев‚ в сложных случаях — до 12 месяцев).
Принятие решения: По итогам заседания Комиссии ФАС. Решение вступает в силу с момента принятия (или после вступления в законную силу при обжаловании).

Типовые ошибки‚ приводящие к отказу в возбуждении дела

Отсутствие предметной компетенции: Нарушение относится к гражданским правоотношениям (просто нарушение договора)‚ а не к ограничению конкуренции. Совет: Четко квалифицируйте нарушение по статьям 10–20 Закона № 135-ФЗ.
Недостаточность доказательств: Ссылки на «слухи»‚ отсутствие документов‚ подтверждающих рыночное положение сторон‚ скриншоты без нотариального заверения (для интернет-доказательств).
Истечение сроков давности: Для наложения штрафа, 2 года со дня прекращения нарушения (ст. 4.5 КоАП РФ)‚ для возбуждения дела — 3 года (п. 3 ст. 44 Закона № 135-ФЗ) для некоторых категорий‚ но лучше подавать сразу.
Неправильный адресат: Подача в территориальный орган‚ не имеющий компетенции (например‚ межрегиональные сговоры рассматривает ЦА ФАС).
Отсутствие подписи уполномоченного лица или доверенности на представителя.

Особенности по категориям нарушений (примеры из практики 2025–2026 гг.)

Недобросовестная конкуренция (ст. 14‚ 14.1‚ 14.3‚ 14.4‚ 14.5‚ 14.6‚ 14.7‚ 14.8‚ 14.9‚ 14.10‚ 14.11‚ 14.12‚ 14.13‚ 14.14 Закона № 135-ФЗ)

Наиболее частые основания заявлений в 2025–2026 гг.:

Распространение недостоверных сведений о товарах/конкурентах (ст. 14.3).
Недобросовестное приобретение и использование средств индивидуализации (ст. 14.4).
Недобросовестная конкуренция в сфере закупок (ст. 14.1‚ 14.2) — сговор участников‚ утечка информации‚ создание препятствий.
Навязывание товаров/услуг (ст. 14.6).

Картельные сговоры (ст. 11 Закона № 135-ФЗ)

Требуют высокой степени доказательности. ФАС опирается на экономический анализ‚ переписку (в т.ч. в мессенджерах‚ изымаемых при ОМР)‚ одинаковые ошибки в документах‚ синхронность поведения. В 2025 г. ФАС России возбудила 32 дела о картельных сговорах (по данным ИА «Интерфакс» за июнь 2025 г.).

Злоупотребление доминирующим положением (ст. 10 Закона № 135-ФЗ)

Необходимо доказать доминирующее положение (доля > 35% или 50%/65% по специальным рынкам) И злоупотребление (необоснованный отказ в договоре‚ дискриминационные цены‚ барьерный ценовый пресс и т.д.).

Нарушения в сфере закупок (44-ФЗ‚ 223-ФЗ)

Жалобы рассматриваются по ускоренной процедуре (ст; 98.1 44-ФЗ‚ ст. 44.1 223-ФЗ) — срок рассмотрения 10 рабочих дней (с продлением до 20). Это досудебный обязательный порядок обжалования действий организатора/ЭТП/Комиссии.

Что делать после получения решения ФАС?

Решение о признании нарушением: Вступает в силу сразу. Ответчик обязан исполнить предписание (устранить нарушение) в установленный срок. Штраф подлежит оплате в течение 2 месяцев. Решение можно обжаловать в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (или ЦА ФАС) в течение 3 месяцев (ст. 198 АПК РФ). Обжалование не приостанавливает исполнение‚ но суд может приостановить по ходатайству.
Решение об отказе в возбуждении / об отказе в удовлетворении: Обжалуется в вышестоящий орган ФАС (для территориальных — в ЦА ФАС) в течение 10 дней (внутренний порядок) ИЛИ сразу в арбитражный суд в течение 3 месяцев.

Контакты и полезные ссылки (маскированные)

Сайт ФАС России: fas.gov.ru (разделы: «Обращения граждан и организаций»‚ «Реестр дел»‚ «Нормативная база»).
Портал «Госуслуги» — подача обращения в ФАС: gosuslugi.ru (Каталог услуг -> Министерства и ведомства -> ФАС).
Адрес ЦА ФАС России: г. Москва‚ ул. ‚ д. .
Телефон справочной ЦА ФАС: +7 () —.
Адреса территориальных управлений: Доступны в разделе «Контакты» на fas.gov.ru (например: УФАС по области: г. ‚ ул. ‚ д. ‚ тел. +7 () —).
Судебная практика: Карточки решений ВАС РФ / Окружных арбитражных судов на сайтах kad.arbitr.ru‚ vsrf.ru.

Резюме

Грамотно составленное заявление в ФАС, это 50% успеха в деле. Ключевые факторы: точная правовая квалификация нарушения (ссылка на конкретную статью Закона № 135-ФЗ)‚ полнота доказательной базы (документы‚ нотариальные протоколы‚ экономические расчеты) и соблюдение процессуальных сроков и формы; Используйте электронную подачу через «Госуслуги» для скорости и надежности доставки. При сложных категориях дел (картели‚ доминирование‚ сложные закупки) настоятельно рекомендуется привлечение специализированных антимонопольных юристов.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Нормативная база может меняться; перед подачей документов проверяйте актуальность форм и реквизитов на официальном сайте ФАС России.

Примерный образец заявления о нарушении антимонопольного законодательства