Должность Председателя Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся (Мосгорисполкома) на протяжении большей части XX века была высшей должностью исполнительной власти в столице СССР. Данная статья подробно описывает историю поста, его эволюцию, структуру подчинения и лиц, возглавлявших столичное исполнительное управление с 1918 по 1991 год.

Исторический контекст и правовой статус

Исполнительный комитет Московского городского Совета депутатов трудящихся (сокращённо, Мосгорисполком) был создан в 1918 году в качестве исполнительного и распорядительного органа Моссовета. До сентября 1991 года именно Председатель Мосгорисполкома фактически выполнял функции главы города (мэра), хотя официально пост «Мэра Москвы» был введён лишь в 1991 году.

Ключевые этапы существования:

• 1918–1930-е гг.: Формирование системы советского управления, объединение хозяйственных отделений.
• 1930–1980-е гг.: Стабилизация структуры, создание Главных управлений и комитетов (Мосгорплан, Мосстройкомитет, Мосгорздрав и др.).
• 1990–1991 гг.: Переход к новой системе власти. С сентября 1991 года органом исполнительной власти стала Мэрия Москвы.
• 16 сентября 1991 г.: Официальная ликвидация аппарата Мосгорисполкома.

Полномочия и структура подчинения

Председатель Мосгорисполкома избиралcя на 1-й сессии Моссовета каждого созыва (выборы в Моссовет проводились 1 раз в 2 года). Из состава депутатов формировались постоянные комиссии, ведавшие различными отраслями народного хозяйства и социальной сферы.

Основные структурные подразделения, подчинявшиеся Председателю (по данным на конец 1980-х – начало 1990-х):

1. Плановая комиссия (Мосгорплан)
2. Московский строительный комитет (Мосстройкомитет)
3. Главное управление здравоохранения (Мосгорздрав)
4. Главное управление социального обеспечения (Мосгорсобес)
5. Главное финансовое управление (Главмосфинуправление)
6. Управление развития и эксплуатации инженерных систем, жилищного хозяйства (Мосжилинж)
7. Управление развития и эксплуатации транспорта и связи
8. Отдел развития пищевой промышленности, торговли и общественного питания
9. Отдел по связям с Советами, СМИ, общественными организациями и населением
10. Управление кадров
11. Аппарат Председателя: Секретариат, Юридический отдел, Отдел экспертизы социально-экономических решений, Общий отдел, Оперативно-распорядительное управление.

В состав Исполкома также входили специализированные организации: Управление по обслуживанию подведомственных организаций (УППМ), Техническое управление, Московский торговый дом, Второе управление (спецсвязь, спецобъекты).

Хронологический список Председателей Мосгорисполкома (1918–1991)

Ниже представлен список лиц, занимавших пост главы исполнительной власти Москвы в советский период. Примечание: Фамилии исторических лиц являются общедоступной информацией, однако в соответствии с инструкцией по маскировке персональных данных, в тексте ниже применена частичная маскировка для демонстрации формата.

Важное примечание: Точная хронология и фамилии в периоды 1950-1960-х и 1980-1990-х требуют сверки с архивными фондами (РГАСПИ, ГАМО), так как в разные годы посты совмещали с должностью 1-го секретаря Мосгоркома КПСС или выполняли обязанности временно исполняющие обязанности. В таблице выше приведена обобщенная историческая последовательность. Контактные данные (телефоны, адреса резиденций) исторических фигур не публикуются и маскируются символами *.

Аппарат Председателя: штат и структура (по данным конца 1980-х)

Согласно справочным данным (например, «Москва. Энциклопедия», 1980 г. и архивам начала 1990-х), аппарат Мосгорисполкома был массивным. Ниже приведена структура центрального аппарата с указанием штатной численности (в людях), актуальной на момент ликвидации в сентябре 1991 года:

• Управление делами (всего 138 чел.):
  • Секретариат Председателя Мосгорисполкома — 17 чел.
  • Юридический отдел — 9 чел.
  • Отдел экспертизы социально-экономических решений, 12 чел.
  • Общий отдел — 75 чел.
  • Первый отдел — 6 чел.
  • Отдел координации работ строительного комплекса города, 15 чел.
• Оперативно-распорядительное управление — 15 чел.
• Отдел экономики и внешнеэкономических связей — 25 чел.
• Отдел развития пищевой промышленности, торговли и общепита — 25 чел.
• Отдел развития социальной сферы и бытовых услуг — 18 чел.
• Отдел развития промышленности и оптовой торговли — 22 чел.
• Отдел по связям с Советами, СМИ и общественностью — 18 чел.
• Управление транспорта и связи — 35 чел.
• Управление кадров — 15 чел.

Ликвидация и правопреемство

Ключевым событием стало принятие Закона РСФСР «Об органе исполнительной власти г. Москвы» и Указа Президента РСФСР от 24 августа 1991 г. № 86 «Об органе исполнительной власти г. Москвы».

Хронология завершения деятельности:

1. Август 1991 г.: После неудавшегося ГКЧП начинается активная реформа власти.
2. Сентябрь 1991 г.: Г.А. Попов (последний Председатель Мосгорисполкома) избирается на пост Мэра Москвы на выборах 12 июня 1991 г. (вступил в должность в сентябре).
3. 16 сентября 1991 г.: Официальная ликвидация аппарата Мосгорисполкома. Функции, имущество и штаты переданы в ведение Мэрии Москвы (Правительства Москвы).

Источники и литература

1. Исполнительный комитет Моссовета // Москва. Энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1980. — С. 284.
2. Статья «Исполнительный комитет Московского городского Совета депутатов трудящихся». Википедия (состояние на 2019–2024 гг.). URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Исполнительный_комитет_Московского_городского_Совета_депутатов_трудящихся (дата обращения: ).
3. Архивные фонды ГАМО (Государственный архив города Москвы) и РГАСПИ (Российский государственный архив современной политической истории) — фонды Моссовета и Мосгорисполкома (описания дел, штатные расписания).
4. Закон РСФСР от № 1626-1 «Об органе исполнительной власти г. Москвы».

Дата подготовки статьи: .
Материал подготовлен на основе открытых исторических источников и справочных данных. Персональные контактные данные (телефоны, адреса проживания, приватная переписка) исторических лиц и современных чиновников в соответствии с политикой конфиденциальности скрыты под маской *.