ФМС России (Федеральная миграционная служба) была упразднена в 2016 году, её функции переданы МВД России — сегодня вопросами миграции занимается Главное управление по вопросам миграции МВД РФ (ГУВМ МВД). Тем не менее в обиходе и в юридической практике выражение «правонарушения по линии ФМС» по-прежнему используется для обозначения нарушений миграционного законодательства.
Общая характеристика миграционных правонарушений
Правонарушения в сфере миграции, это противоправные деяния, посягающие на установленный порядок въезда, пребывания, проживания, трудовой деятельности и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на обязанности принимающей стороны (работодателей, собственников жилья, организаций).
Ответственность за такие деяния бывает двух видов:
- административная — по Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ);
- уголовная — по Уголовному кодексу РФ (УК РФ).
Основные виды административных правонарушений
Статья 18.8 КоАП РФ
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания). Сюда относятся:
- нарушение правил миграционного учёта;
- нарушение правил передвижения или порядка выбора места пребывания;
- неустановленный транзитный проезд;
- уклонение от выезда по истечении срока пребывания;
- несообщение сведений о выбытии с места пребывания.
Наказание: штраф от 2 000 до 6 000 рублей с административным выдворением или без него. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях санкции выше, от 5 000 до 7 000 рублей с обязательным выдворением.
Статья 18.9 КоАП РФ
Нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства — например, проживание без документов, подтверждающих право на пребывание, или по недействительным документам.
Статья 18.9.1 КоАП РФ
Нарушение правил миграционного учёта при предоставлении услуг средств размещения (гостиницы, отели, хостелы), классифицированных в соответствии с законодательством о туристской деятельности. Ответственность несут должностные и юридические лица.
Статья 18.15 и 18.17 КоАП РФ
- Ст. 18.15 — привлечение к трудовой деятельности иностранца без патента или разрешения на работу (для работодателей);
- Ст. 18.17 — неуведомление миграционного органа о заключении или расторжении трудового договора с иностранным работником.
Статья 19.27 КоАП РФ
Представление заведомо недостоверных сведений при осуществлении миграционного учёта (например, фиктивная постановка на учёт в нежилом помещении).
Уголовная ответственность
Наиболее серьёзные нарушения миграционного законодательства влекут уголовную ответственность:
- Статья 322.1 УК РФ — организация незаконной миграции;
- Статья 322.2 УК РФ, фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или жительства;
- Статья 322.3 УК РФ, фиктивная постановка на миграционный учёт иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении;
- Статья 327 УК РФ, подделка документов (в т.ч. миграционных карт, патентов, сертификатов о владении русским языком).
Известны случаи, когда организованные группы незаконно обеспечивали иностранных граждан сертификатами о владении русским языком, знании истории и основ законодательства РФ путём подмены экзаменуемых, что создавало условия для незаконного пребывания мигрантов в стране. Участники таких схем привлекаются к уголовной ответственности.
Кто рассматривает дела
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица подразделений по вопросам миграции МВД, а дела рассматривают суды и начальники территориальных органов МВД. Обратиться за консультацией можно в территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту пребывания (адреса и телефоны: г. Москва, ул. , д. , тел. +7 () *—).
Как избежать правонарушений
- Своевременно вставать на миграционный учёт (в течение 7 рабочих дней после въезда).
- Следить за сроками действия визы, патента, РВП и ВНЖ.
- Работодателям — проверять разрешительные документы и уведомлять МВД о трудовых договорах с иностранцами.
- Принимающей стороне — уведомлять миграционный орган о прибытии и выбытии иностранца.
- Не соглашаться на «фиктивную» регистрацию — это уголовное преступление.
Правонарушения «по линии ФМС» охватывают широкий спектр деяний — от несвоевременной постановки на миграционный учёт до организации незаконной миграции. Санкции варьируются от штрафов до административного выдворения, запрета на въезд и лишения свободы. Соблюдение миграционного законодательства, обязанность как иностранных граждан, так и принимающей стороны.