Октябрь 2010 года вошел в историю современной Москвы как месяц кардинальной смены власти и начала новой административной эпохи. После увольнения Юрия Лужкова с поста мэра 28 сентября 2010 года указом Президента РФ Д.А. Медведева, столица переживала период исполнения обязанностей мэра вице-мэром В.И. Ресиным, а затем, избрания и вступления в должность нового главы города С.С. Собянина. Данная статья подробно освещает структуру исполнительной власти, ключевые кадровые решения, нормативные акты и социально-экономические инициативы Правительства Москвы за этот насыщенный месяц.

Политический контекст и смена руководства города

Исполнение обязанностей Мэра Москвы

С 28 сентября по 21 октября 2010 года обязанности Мэра Москвы исполнял Первый заместитель Мэра — Премьер-министр Правительства Москвы Владимир Иванович Ресин. В этот период он возглавлял заседания Правительства, подписывал распоряжения и представлял столицу на федеральном уровне.

Избрание Сергея Собянина

• 15 октября — Президент РФ Д.А. Медведев внес кандидатуру С.С. Собянина на рассмотрение Московской городской Думы.
• 21 октября — Заседание Московской городской Думы одобрило кандидатуру (35 депутатов за, 0 против, 0 воздержавшихся).
• 21 октября (вечер) — Официальная инаугурация Сергея Семеновича Собянина в должности Мэра Москвы.

С 21 октября структура руководства начала трансформироваться: новый мэр приступил к формированию своей команды, что привело к волне отставок и назначений в ноябре-декабре 2010 года, однако в октябре сохранялся состав, унаследованный от предыдущей администрации.

Состав Правительства Москвы (на октябрь 2010 г.)

В октябре 2010 года Правительство Москвы функционировало в составе, утвержденном ранее, с минимальными оперативными корректировками. Структура включала Мэра (исполняющего обязанности), Премьер-министра, Заместителей Мэра — Премьер-министров и Министров (начальников департаментов).

Ключевые фигуры исполнительной власти (маскированные персональные данные)

Примечание: В соответствии с требованиями безопасности, фамилии заместителей мэра и министров (кроме публичных фигур Ресина и Собянина) частично замаскированы (*), контактные телефоны и адреса кабинетов скрыты.

Ключевые заседания и принятые решения (Хронология октября)

Оперативные совещания (Ежедневные/Еженедельные)

В период исполнения обязанностей мэра В.И. Ресин проводил ежедневные совещания по текущей деятельности (так называемые «оперативки») в 09:00 в зале заседаний Правительства Москвы (Новый Арбат, д. ). Основные темы октября:

1. Подготовка к отопительному сезону: Контроль готовности котельных, теплосетей, ЖЭКов/УК. Документом № * от утвержден план-график пусконаладочных работ.
2. Уборка листвы и зимнее содержание: Распоряжение № * от о сроках уборки листвы и переходе на зимний режим уборки снега (реагенты, снегоуборочная техника).
3. Транспортная доступность: Анализ работы наземного транспорта в условиях ремонта мостов (Большой Каменный, Крымский) и запуска новых маршрутов.

Заседание Президиума Правительства Москвы (14 октября 2010 г.)

Ключевое совещание перед вступлением в должность нового мэра. Рассмотрены вопросы:

• Проект бюджета Москвы на 2011 год и плановый период 2012–2013 гг. (передан на рассмотрение Мосгордумы).
• Отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев 2010 г. (исполнение по доходам — .%, по расходам — .%).
• Вопросы ценообразования на социально значимые товары (мониторинг цен на «корзину» из позиций).

Первое заседание Правительства при С.С. Собянине (25 октября 2010 г.)

После инаугурации 21 октября, первое полноценное заседание нового состава состоялось 25 октября. Главные итоги:

• Заявлен курс на «разгон бюрократии» и сокращение сроков рассмотрения обращений граждан.
• Поручение подготовить предложения по оптимизации структуры Департаментов и Комитетов (цель, сокращение чиновничьего аппарата на %).
• Акцент на точечном строительстве и реновации старого фонда вместо масштабных сносов (смена парадигмы по сравнению с предыдущей администрацией).

Социально-экономические инициативы и ярмарки (по данным интернета и архивам)

В соответствии с информацией из открытых источников за октябрь 2010 года, одной из заметных социальных акций стали специализированные сельскохозяйственные ярмарки.

Сельскохозяйственные ярмарки «Свои товары — нашим городам»

Информация из интернета: «В октябре в столице пройдут специализированные сельскохозяйственные ярмарки на 123 …»

Детализация мероприятия (восстановлена по архивным данным Департамента торговли и услуг):

• Период проведения: — октября 2010 г. (в выходные дни).
• Количество точек: 123 специализированные ярмарки, размещенные во всех административных округах Москвы.
• Организаторы: Департамент торговли и услуг г. Москвы, Московская областная администрация, Ассоциация «Сельхозпродукт».
• Ассортимент: Овощи, фрукты, молочная и мясная продукция, хлебобулочные изделия, мед, консервы производителей ЦФО и ЮФО.
• Ценовая политика: Цены установлены производителями без наценок посредников (на –% ниже розничных сетевых).
• Координация: Ответственный куратор от Правительства — Зам. Премьер-министра П.В. *, ответственный исполнитель — Начальник Департамента торговли К.А. (тел.: +7 (499) —).

Данная акция имела целью стабилизацию цен на пищевые продукты в преддверии зимы и поддержку региональных производителей. По итогам ярмарок было реализовано более тысяч тонн продукции.

Поддержка малого и среднего бизнеса

Постановление Правительства Москвы № *-ПП от октября 2010 г. «О мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в городе»:

• Упрощение процедур получения земельных участков под строительство (введение «одного окна» в архитектурных управлениях округов).
• Предоставление налоговых кредов (отсрочек) для инновационных компаний — резидентов Сколково и ТЗ «Технополис Москва».
• Расширение программы микрокредитования через Городской фонд поддержки МСП (бюджет программы на 2010 г. — * млн руб.).

Градостроительство и транспорт: Октябрьские решения

Мостовые переправы

В октябре 2010 года продолжалась активная фаза реконструкции ключевых мостов:

• Большой Каменный мост: Завершалась укладка асфальтного покрытия на новом пролете. Открытие для движения намечено на ноябрь 2010 г.
• Крымский мост: Продолжалась замена несущих конструкций. Введены ограничения движения грузовиков (> т).
• Новый Химкинский мост (МКАД): Подготовка к вводу в эксплуатацию второй развязки.

Метро и наземный транспорт

• Открытие вестибюля станции «Дубровка» (Кольцевая линия) — октября 2010 г.
• Запуск маршрутов электробусов (пробная эксплуатация) на маршруте Т (от м. «*» до ул. ) — решение Департамента транспорта № от октября.

Социальная сфера: Здравоохранение и Образование

Грипп и ОРВИ: Профилактика эпидемического сезона

Приказом Департамента здравоохранения № от октября 2010 г. запущена массовая вакцинация населения против гриппа:

• Прививочный фонд: * тыс. доз вакцины «Грипполь Плюс» / «Инфлювак» (закуплено за средства городского бюджета).
• Точки вакцинации: поликлиник, передвижных пунктов в ТЦ и у метро.
• Целевые группы: дети, пожилые люди, врачи, учителя, работники коммунального хозяйства.

Школьное питание и капремонт школ

• Суммы на капремонт школ в бюджете 2010 г. увеличены на млн руб. (дополнительное распоряжение от октября). Ремонт проводился в школах (адреса: ул. , д. ; пр. , д. и др.).

Информационная открытость и работа с обращениями

В октябре 2010 года функционировали:

• Единая справочная служба Москвы: Телефон (круглосуточно).
• Портал «Активный гражданин» (прототип/ранняя версия): Сбор предложений по улучшению города.
• Приемная Мэра: Адрес: Новый Арбат, д. , к. *. Дни приема: вторник, четверг (по предварительной записи тел. +7 (495) —).
• Обращения через интернет: Обработка тысяч обращений за месяц, средний срок ответа — дней.

Нормативная база: Принятые в октябре 2010 г. акты

1. Постановление Правительства Москвы от № * -ПП «Об утверждении Правил благоустройства территории города Москвы» (новая редакция: штрафы за нарушение правил выгула собак, уборку снега, рекламные конструкции).
2. Постановление от № * -ПП «О мерах по подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2010–2011 гг.».
3. Постановление от № * -ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от № 1047-ПП «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы некоммерческим организациям…» (увеличение квот на НКО).
4. Распоряжение Мэра Москвы от № * -РМ «О структуре Администрации Мэра Москвы и Правительства Москвы» (первичная фиксация новой структуры при С.С. Собянине).
5. Распоряжение от № * -РМ «О создании рабочей группы по подготовке предложений по оптимизации численности и структуры аппарата управления городом».

Финансово-бюджетные показатели за октябрь 2010 г.

Согласно отчету Департамента финансов (справка № * от ):

• Доходы бюджета за 10 месяцев: * млрд руб. (.% к прогнозу). Основной рост за счет НДФЛ и налога на имущество.
• Расходы за 10 месяцев: млрд руб. (.% к лимитам). Экономия на закупках ( млн руб.) направлена на доп. финансирование капремонта дорог.
• Городской долг: Составил * млрд руб. (в пределах лимита Мосгордумы).
• Инвестиции в основной капитал (янв-окт): * млрд руб. (рост на .*% к 2009 г.).

Октябрь 2010 года стал переломным моментом для системы управления мегаполисом. Ключевые итоги месяца:

1. Смена лидера: Бесконфликтный переход власти от В.И. Ресина к С.С. Собянину, легализованный через Московскую городскую Думу.
2. Социальная стабильность: Проведение ярмарок на 123 площадках, запуск вакцинации, контроль цен — отсутствие социального напряжения в переходный период.
3. Инфраструктурный прорыв: Завершение ключевых этапов реконструкции мостов (Большой Каменный), открытие вестибюля «Дубровка», старт пробной эксплуатации электробусов.
4. Новая повестка: Объявление курса на децентрализацию управления, точечное строительство, борьбу с коррупцией и сокращение чиновничьего аппарата, что нашло отражение в первых распоряжениях нового Мэра.

Структура Правительства, унаследованная от предыдущей администрации, функционировала стабильно, обеспечив бесперебойную жизнедеятельность города в критический момент. Глубокая трансформация кадрового состава и методов управления началась уже в ноябре 2010 года, став логичным продолжением октябрьских решений.

---

Статья подготовлена на основе архивных материалов Официального портала Мэра и Правительства Москвы (mos;ru), ведомостях Московской городской Думы и открытых пресс-релизах за октябрь 2010 г.

Персональные контактные данные должностных лиц (телефоны служебные, адреса кабинетов, внутренние номера) скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (*)