Полное официальное название: «Об утверждении Правил приема граждан на государственную службу Республики Казахстан, порядка прохождения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих, порядка аттестации государственных служащих, порядка назначения на государственные должности и освобождения от них, порядка перевода государственных служащих с одной должности на другую, а также утверждении формы личного дела государственного служащего, формы служебного удостоверения государственного служащего и описания их заполнения».

Общие сведения

• Номер документа: 1394
• Дата принятия: 29 декабря 2007 года
• Дата вступления в силу: 1 января 2008 года (с учетом изменений и дополнений)
• Орган, принявший акт: Правительство Республики Казахстан
• Статус: Утратило силу (см. раздел 7)
• Источник официальной публикации: «Сборник актов Президента и Правительства Республики Казахстан», ведомственный бюллетень «Адилет» (Министерство юстиции РК)

Данный нормативный правовой акт являлся ключевым подзаконным документом, регулирующим кадровые процессы в государственной службе РК на протяжении более десяти лет. Он детально регламентировал все этапы «жизненного цикла» государственного служащего: от вступления на службу до увольнения.

Структура и основное содержание Постановления

Постановление № 1394 состояло из нескольких глав и приложений (утвержденных форм). Ниже приведен краткий обзор основных разделов:

Глава 1. Общие положения

Определяла сферу действия Правил, основные понятия (конкурс, аттестация, личное дело, служебное удостоверение), круг лиц, подлежащих применению данных правил, а также принципы приема на государственную службу (законность, профессионализм, равенство доступа, прозрачность).

Глава 2. Порядок приема граждан на государственную службу

• Объявление о вакансии: требования к размещению информации на интернет-ресурсе уполномоченного органа по делам государственной службы (на тот момент — Агентства РК по делам госслужбы) и в периодических печатных изданиях.
• Сроки подачи документов: не менее 15 календарных дней со дня публикации объявления.
• Пакет документов: заявление (форма приложения), автобиография, копии документов об образовании, трудовой книжки, медсправки (форма 075/у), фото 3×4 см и др.
• Рассмотрение документов: создание конкурсной комиссии, проверка соответствия квалификационным требованиям (профессионализм, знание государственного языка, стаж работы).

Глава 3. Порядок прохождения конкурса на замещение вакантных должностей

Это был один из самых детализированных разделов:

1. Этапы конкурса: документооборот -> тестирование (проверка знаний законодательства, специальных знаний) -> собеседование;
2. Конкурсная комиссия: состав (председатель, заместитель, секретарь, члены), кворум (не менее 2/3 членов), порядок голосования.
3. Тестирование: проведение на казахском и русском языках, минимальный проходной балл (обычно 50% правильных ответов по каждому блоку).
4. Собеседование: оценка деловых качеств, мотивации, знания профильного законодательства.

Глава 4. Порядок аттестации государственных служащих

• Цели: определение соответствия занимаемой должности, выявление احتياجات в обучении, формирование кадрового резерва.
• Виды: плановая (раз в 3 года) и внеплановая (по инициативе руководителя, при переводе на высшую должность).
• Аттестационная комиссия: формирование, полномочия.
• Результаты: «Соответствует», «Не соответствует». Последствия несоответствия (увольнение или понижение).

Глава 5. Порядок назначения на государственные должности и освобождения от них

Регламентировала компетенцию назначающих органов (Президент, Парламент, Премьер-министр, руководители ведомств), порядок издания акта о назначении/освобождении, сроки вступления в должность, испытательный срок (3–6 месяцев для категорий «А» и «Б»).

Глава 6. Порядок перевода государственных служащих

Рассматривались переводы:

• В пределах одного государственного органа.
• Из одного государственного органа в другой.
• С согласия и без согласия служащего (в исключительных случаях, предусмотренных законом).

Требовалось соблюдение квалификационных требований к новой должности.

Глава 7. Личное дело и служебное удостоверение

• Личное дело: формирование, ведение, хранение, перенос при переводе, сроки хранения после увольнения (75 лет). Утверждалась Форма личного дела (обложка, инвентарь, разделы: автобиография, документы об образовании, акты о назначении, награждения, аттестации, дисциплинарные взыскания и т.д.).
• Служебное удостоверение: образец, описание заполнения (серия, номер, ФИО, должность, классный чин, фото, печать, подпись руководителя). Удостоверение выдавалось на весь срок службы с внесением изменений при смене должности/чина.

Приложения (Утвержденные формы)

К Постановлению прилагались обязательные к применению бланки:

Ключевые принципы, заложенные в документе

1. Конкурентный принцип: Обязательность конкурса для замещения почти всех вакантных должностей (кроме политических и высших руководящих, назначаемых Президентом/Парламентом).
2. Языковая политика: Жесткое требование знания государственного (казахского) языка при приеме на службу и прохождении конкурса (тестирование на двух языках).
3. Классно-чиновая система: Привязка должностей к категориям (А, Б, В, Г, Д) и классным чинам, определяющим статус, заработную плату и порядок прохождения службы.
4. Прозрачность и публичность: Обязательное опубликование вакансий, открытость заседаний комиссий (с ограничениями), право на обжалование итогов конкурса в суд.
5. Документооборот: Строгая регламентация кадрового делопроизводства через единые формы личных дел и удостоверений.

Изменения и дополнения

В период действия (2008–2018 гг.) Постановление № 1394 многократно менялось в связи с реформами госслужбы, изменением структуры Правительства и уточнением законодательства. Основные акты, вносящие изменения:

• Постановление Правительства РК от № 1563;
• Постановление Правительства РК от № 1178;
• Постановление Правительства РК от № 1534;
• Постановление Правительства РК от № 312;
• Постановление Правительства РК от № 846 (крупная реформа в связи с переходом на новую модель госслужбы);
• Постановление Правительства РК от № 255.

Примечание: Конкретные фамилии подписавших министров и премьер-министров в актах изменений скрыты в соответствии с правилами безопасности (*).

Практическое применение (исторический контекст)

Документ использовался:

• Кадровиками (HR-специалистами) государственных органов для оформления приемов, переводов, аттестаций.
• Членами конкурсных и аттестационных комиссий как регламент работы.
• Претендентами на госслужбу для подготовки пакета документов и сдачи экзаменов.
• Судами при рассмотрении споров о незаконном отказе в приеме на службу или увольнении.

Принятие нового Закона и утрата силы

Где найти текст документа (для исторических справок)

Текст утратившего силу Постановления № 1394 можно найти в правовых информационных системах:

• Банк данных «Адилет» (Министерство юстиции РК) — раздел «Утратившие силу акты».
• Системы «Paragraph», «Закон», «Эталон» (в архивах версий).
• На официальном сайте Премьер-министра РК (раздел «НПА» -> «Архив»).

При поиске в системах укажите: «Постановление Правительства РК № 1394» и установите фильтр по статусу «Утратило силу» или дате действия до 2018 года.

Резюме

Постановление № 1394 от 29 декабря 2007 года сыграло важную роль в стандартизации кадровых процессов казахстанской государственной службы в период 2008–2018 гг. Оно закрепило процедурные гарантии открытости конкурсов, единообразие кадрового документооборота и требования к профессионализму служащих. В настоящее время документ имеет исключительно историческое и правовое значение для разрешения споров, возникших в период его действия, либо для анализа эволюции госслужебного законодательства РК.