Права человека в Республике Таджикистан закреплены в главе второй Конституции страны. Основные права и свободы человека и гражданина гарантируются основным законом государства, а для их защиты созданы специальные институты, Конституционный суд и Уполномоченный по правам человека (омбудсмен). Вместе с тем международные организации и правозащитные структуры регулярно указывают на ряд системных проблем в этой сфере.
Конституционные и институциональные основы
Таджикистан ратифицировал ряд ключевых международных договоров по правам человека, что обязывает страну приводить национальное законодательство в соответствие с международными стандартами. Национальные правозащитные институты включают:
- Конституционный суд — осуществляет контроль за соответствием законов Конституции;
- Уполномоченный по правам человека, рассматривает обращения граждан и проводит мониторинг ситуации;
- Центр по правам человека — осуществляет деятельность на всей территории республики, головной офис находится в г. Душанбе.
Важным шагом стал запуск нового веб-сайта, созданного правительством Таджикистана при поддержке регионального отделения Управления ООН по правам человека в Центральной Азии. Впервые население страны получило доступ к крайне важной информации о правах человека в удобном цифровом формате.
Проблема пенитенциарной системы
В ежегодном докладе, опубликованном в июне, Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан сосредоточил внимание на проблеме переполненности тюремных камер, которая носит постоянный и системный характер. В докладе отмечалось:
- неспособность властей обеспечить 4 м² площади каждому заключённому, как того требует национальное законодательство;
- высокий уровень заболеваемости ВИЧ и туберкулёзом среди лиц, находящихся в местах лишения свободы.
В Душанбе состоялся официальный старт проекта, направленного на защиту прав человека и реформу тюремной системы в Таджикистане. Эксперты отмечают, что реформа пенитенциарной сферы остаётся одним из ключевых направлений работы.
Положение правозащитников и гражданского общества
Международные структуры, включая Обсерваторию по защите правозащитников — совместный проект Международной федерации за права человека (FIDH) и Всемирной организации против пыток, — выражают обеспокоенность ситуацией с деятельностью правозащитников в стране. Как заявила представитель международного сообщества г-жа Л*:
«Правительство Таджикистана должно осознать, что продвижение и защита правозащитников, работающих над построением справедливого и честного общества, отвечает его интересам».
Отмечается, что доступ международных наблюдателей в страну по-прежнему ограничен, а местные наблюдатели за соблюдением прав человека сталкиваются с давлением. Коалиция гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане продолжает работу по документированию нарушений.
Международное сотрудничество
Механизмы обеспечения защиты прав человека в Таджикистане в свете европейских и международных стандартов обсуждались на однодневной конференции, состоявшейся в Душанбе 1 декабря 2022 года. Активно развивается и межпарламентское взаимодействие: представители аппарата омбудсмена республики посещали Маджлиси намояндагон (палату представителей), где состоялась встреча со спикером Ф. И.
Уполномоченный по правам человека в РФ Т. М в ходе командировки в Таджикистан провела встречи с коллегами, обсудив вопросы правового обеспечения деятельности национальных правозащитных институтов, кейсы помощи обратившимся к омбудсменам гражданам и проблемы лиц, отбывающих наказание. На контроле находятся и обращения от россиян, отбывающих наказание в таджикских учреждениях.
Трудовые мигранты и экономические права
Отдельной темой остаётся положение таджикских трудовых мигрантов, число которых превышает 800 тысяч человек. Миссия FIDH, работавшая в Таджикистане, исследовала условия их труда и защищённость прав. Посетившая страну эксперт ООН А. В* отметила необходимость более тесной связи экономической политики с реализацией прав человека.
Ситуация с правами человека в Таджикистане характеризуется сочетанием институционального прогресса — создание омбудсмена, запуск информационных ресурсов, диалог с международными партнёрами — и сохраняющихся системных проблем: переполненности мест лишения свободы, ограничений для правозащитников и независимых наблюдателей. Дальнейшее развитие ситуации во многом зависит от готовности властей выполнять международные обязательства и обеспечивать реальную, а не декларативную защиту прав граждан.
Примечание: персональные данные (фамилии, имена) в статье частично скрыты в соответствии с требованиями конфиденциальности.