Внутренний финансовый аудит, это независимая периодическая проверка финансовых процессов, отчетности и системы внутреннего контроля, проводимая в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и предупреждения нарушений․ В администрации муниципального района такой аудит является обязательным элементом системы внутреннего финансового контроля и регулируется Бюджетным кодексом РФ, федеральными стандартами и муниципальными правовыми актами․
Нормативная и правовая основа
Порядок проведения внутреннего финансового аудита в администрации района опирается на следующие документы:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст․ 265․2, 269․2);
- приказы Министерства финансов РФ, устанавливающие требования к организации и осуществлению внутреннего финансового аудита;
- федеральные стандарты внутреннего финансового аудита;
- решение совета депутатов муниципального района и положение о внутреннем финансовом аудите, утвержденное главой администрации;
- регламенты структурного подразделения (аудитора), осуществляющего проверку․
Субъекты и объекты аудита
Субъектом внутреннего финансового аудита выступает специально уполномоченное структурное подразделение администрации района (отдел внутреннего финансового аудита, контрольно-ревизионная группа) либо должностное лицо — внутренний финансовый аудитор, подчиняющееся непосредственно главе администрации․
Объектами проверки являються:
- администрация района и ее структурные подразделения;
- муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения района;
- получатели бюджетных средств, субсидий, бюджетных инвестиций;
- финансово-хозяйственные операции, связанные с исполнением местного бюджета․
Основные задачи аудита
- Оценка достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности․
- Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств․
- Оценка состояния системы внутреннего финансового контроля․
- Выявление ошибок, нарушений и резервов повышения эффективности расходов․
- Разработка рекомендаций по устранению выявленных недостатков․
Этапы проведения внутреннего финансового аудита
Планирование
Ежегодно (как правило, до 1 декабря предшествующего года) формируется план внутреннего финансового аудита, который утверждается главой администрации района․ В план включаются объекты проверки, сроки, цели и исполнители․ Внеплановые проверки проводятся по поручению главы администрации, а также по обращениям правоохранительных органов․
Подготовка проверки
Аудитор издает приказ (распоряжение) о проведении проверки, изучает документацию объекта, составляет программу аудита с указанием проверяемых вопросов, методов и сроков․ Руководитель проверяемого объекта уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней․
Проведение проверки
В ходе проверки применяются следующие методы:
- документальная проверка первичных документов, регистров учета, отчетности;
- инвентаризация денежных средств и материальных ценностей;
- анализ и сопоставление данных, выборочная проверка операций;
- запросы и получение объяснений от должностных лиц;
- оценка системы внутреннего контроля․
Срок проверки, как правило, не превышает 30 календарных дней и может быть продлен решением главы администрации․
Оформление результатов
По итогам проверки составляется отчет (заключение) внутреннего финансового аудитора, в котором отражаются:
- выявленные нарушения и их характер (финансовые, процедурные);
- размер ущерба (при наличии);
- оценка достоверности отчетности;
- рекомендации по устранению нарушений․
Отчет подписывается аудитором и руководителем проверяемого объекта․ При несогласии руководитель объекта вправе приложить мотивированные возражения․
Контроль исполнения рекомендаций
Руководитель проверенного объекта обязан в установленный срок (обычно 30 дней) представить план мероприятий по устранению нарушений․ Аудитор осуществляет мониторинг исполнения рекомендаций и информирует главу администрации о результатах․
Права и обязанности сторон
Внутренний аудитор вправе: беспрепятственно получать документы и информацию, требовать объяснения, проводить инвентаризации, привлекать специалистов․
Аудитор обязан: соблюдать конфиденциальность, объективность и независимость, не разглашать сведения, составляющие служебную тайну․
Проверяемый объект обязан: обеспечить доступ к документам, помещениям и информационным системам, не чинить препятствий проверке․
Ответственность и значение аудита
Материалы аудита при выявлении признаков правонарушений могут быть направлены в контрольно-счетный орган района, прокуратуру или правоохранительные органы․ Должностные лица, допустившие нарушения, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, а при наличии оснований, к уголовной ответственности․
Руководители, воспринимающие финансовый аудит как ненужную и дорогостоящую процедуру, ошибаются: регулярный внутренний аудит позволяет своевременно выявлять ошибки, снижать риски нецелевого использования средств и повышать качество управления муниципальными финансами․
Контактная информация (пример оформления)
Отдел внутреннего финансового аудита администрации района:
Адрес: ул․ Центральная, д; , г․
Телефон: +7 () -*-
Руководитель отдела: Иванов И․ И․ (Иван* И․)
E-mail: audit@**․ru
Внутренний финансовый аудит администрации района — это системный, регламентированный процесс, включающий планирование, проведение проверок, оформление результатов и контроль исполнения рекомендаций․ Его четкая организация обеспечивает законность, прозрачность и эффективность использования средств местного бюджета, укрепляет финансовую дисциплину и доверие граждан к органам местного самоуправления․