Статья актуализирована . Информация основана на действующем законодательстве РФ‚ региональных правовых актах Кемеровской области и практике работы социальных учреждений.

Нормативная правовая база

Порядок предоставления социальных услуг в Кемеровской области регулируется иерархией нормативных актов:

1. Федеральный уровень: Федеральный закон от № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — 442-ФЗ)‚ ФЗ от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»‚ ФЗ от № 5-ФЗ «О ветеранах».
2. Региональный уровень:
   • Закон Кемеровской области от № 123-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Кемеровской области».
   • Постановление Правительства Кемеровской области от № 489-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в Кемеровской области» (с изменениями на 2026 г.).
   • Постановление Правительства Кемеровской области от № 488-п «Об утверждении реестра социальных услуг‚ предоставляемых в Кемеровской области».
   • Постановление Правительства Кемеровской области об установлении тарифов (цен) на социальные услуги (актуализируется ежегодно).
3. Муниципальный уровень: Решения администраций городских округов и муниципальных районов о предоставлении мер социальной поддержки‚ перечнях услуг и тарифах.

Категории граждан‚ имеющих право на социальные услуги

Согласно ст. 15 442-ФЗ и ст. 5 Закона Кемеровской области № 123-ОЗ‚ право на получение социальных услуг имеют граждане‚ нуждающиеся в посторонней помощи по причине:

• возраста (пожилые граждане‚ одиноко проживающие‚ старше 65/70 лет в зависимости от категории);
• инвалидности (все группы);
• тяжелой формы заболевания‚ включенной в перечень‚ утвержденный Минздравом РФ;
• ограничения жизнедеятельности;
• отсутствия родительской опеки (дети-сироты‚ дети‚ оставшиеся без попечения родителей);
• трудной жизненной ситуации (безработные‚ бездомные‚ бывшие заключенные‚ жертвы насилия‚ вынужденные переселенцы и др.).

Важно: Для признания нуждаемости в социальных услугах проводится комплексная оценка нуждаемости (КОН) — межведомственная процедура‚ определяющая перечень‚ объем и условия предоставления услуг.

Виды и формы предоставления социальных услуг

В Кемеровской области социальные услуги предоставляются в трех основных формах (ст. 12 442-ФЗ):

Стационарная форма

Круглосуточное пребывание в учреждении. В регионе действует сеть государственных учреждений (ГБУ СО КО):

• Геронтологических центров (для пожилых и инвалидов);
• Центров социального обслуживания населения (ЦСОН);
• Специализированных интернатов (для инвалидов по психическому расстройству‚ детей-сирот);
• Детских домов-интернатов.

Примеры учреждений (адреса частично скрыты):

• ГБУ СО КО «Кемеровский геронтологический центр»‚ г. Кемерово‚ ул. ‚ д. ;
• ГБУ СО КО «Новокузнецкий геронтологический центр»‚ г. Новокузнецк‚ пр. ‚ д. ;
• ГБУ СО КО «Прокопьевский центр социального обслуживания населения»‚ г. Прокопьевск‚ ул. ‚ д. .

Полный реестр учреждений опубликован на сайте Минсоцполитики Кемеровской области (minsocko.ru).

Полустационарная форма

Посещение дневных пребываний‚ кабинетов социальной реабилитации‚ групп кратковременного пребывания (до 8 часов в сутки). Популярны для поддержания автономии пожилых людей.

На дому (в быту)

Выезд социальных работников к получателю. Включает:

• Социально-бытовые услуги (уборка‚ приготовление пищи‚ покупка продуктов/лекарств‚ оплата квитанций);
• Социально-медицинские услуги (уколы‚ измерение давления‚ уход за недвижущими — по назначению врача);
• Социально-психологические и социально-педагогические услуги;
• Срочные социальные услуги (см. раздел 6).

Процедура обращения и получения услуг (Пошаговый алгоритм)

Шаг 1. Обращение в Мультифункциональный центр (МФЦ) или ЦСОН

Заявление можно подать:

1. Лично в МФЦ «Мои Документы» по месту жительства или пребывания.
2. Через ЕПГУ / Госуслуги (портал gosuslugi.ru) — сервис «Назначение социальных услуг».
3. По почте (заказное письмо с вложением копий документов).
4. Через уполномоченного представителя (по нотариальной доверенности).

Шаг 2. Предоставление пакета документов

Базовый пакет:

• Паспорт РФ (оригинал и копия);
• СНИЛС (оригинал и копия);
• Заявление установленного образца (заполняется на месте или в ЛК Госуслуг);
• Документы‚ подтверждающие основание для предоставления услуг (свидетельство об инвалидности‚ справка МСЭ‚ медицинское заключение ф. 0-88/у‚ свидетельство о рождении детей и т.д.).

Персональные данные в документах (номера паспортов‚ СНИЛС‚ адреса регистрации) в открытых источниках маскируются: серия/номер -*‚ СНИЛС —* .

Шаг 3. Комплексная оценка нуждаемости (КОН)

Проводится комиссией органа социальной защиты (МФЦ/ЦСОН) в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления.

• Оценка состояния здоровья‚ самообслуживания‚ бытовых навыков‚ жилищных условий.
• Результат: Акт КОН (утверждает перечень‚ объем‚ периодичность услуг и форму предоставления).

На основании Акта КОН заключается Договор о предоставлении социальных услуг (двусторонний или трехсторонний, с участием опекуна/представителя).

Стороны: Получатель (или представитель) и Исполнитель (ГБУ СО КО / некоммерческая организация / ИП — из реестра поставщиков).

Шаг 5. Начало оказания услуг

Срок начала: не позднее 5 рабочих дней со дня подписания договора (для срочных услуг — в день обращения).

Комплексная оценка нуждаемости (КОН): детали

С 2023 года в Кузбассе полностью внедрена электронная модель КОН (АИС «Социальная защита»).

Критерии оценки (балльная система):

По результатам определяется уровень нуждаемости (низкий‚ средний‚ высокий‚ критический)‚ от которого зависит объем часов ухода в неделю и форма обслуживания.

Срочные социальные услуги

Регламентируются Примерным порядком предоставления срочных социальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от № 496) и региональными актами.

Основания для назначения (без проведения полной КОН):

• Острые заболевания‚ травмы‚ ухудшение хронических заболеваний;
• Отсутствие родственников/опекунов‚ способных оказать помощь;
• Чрезвычайные ситуации (пожар‚ наводнение‚ авария ЖКХ);
• Высокая медицинская уязвимость (паллиативные пациенты).

Особенности:

• Срок предоставления: до 30 календарных дней (с возможностью продления до 6 месяцев по решению комиссии).
• Оформление: упрощенное заявление + медицинское заключение/справка.
• Начинаются в день обращения (телефон доверия/горячая линия Минсоцполитики КО: 8—-).

Финансовые условия: тарифы и оплата

Согласно ст. 22 442-ФЗ‚ социальные услуги могут быть:

1. Бесплатными — для граждан‚ чей доход на душу семьи ниже установленного в регионе порога (на 2026 г. в КО порог установлен в размере * руб. — уточняйте актуальную цифру в Минсоцполитики).
2. Частично оплачиваемыми — если доход выше порога. Получатель оплачивает процент от тарифа (от 5% до 75% в зависимости от соотношения дохода и тарифа).
3. Полностью оплачиваемыми — по желанию гражданина (если не проходит по доходу) или для невошедших в категории 442-ФЗ.

Тарифы на 2026 год (ориентировочные‚ уточняйте в исполнителе):

• Стационар (общий уход): * руб./сутки;
• Полустационар (дневное пребывание): * руб./день;
• На дому (1 час ухода): * руб./час.

Оплата производится: через СБП (по QR-коду в ЛК Госуслуг/приложении банка)‚ в отделениях банков-казначейств (Сбербанк‚ Почта Банк‚ Банк «Русский Стандарт» и др.)‚ через терминалы оплаты. Реквизиты получателя (ИНН/КПП/р/с) указаны в договоре.

Реестр поставщиков социальных услуг (Кемеровская область)

С 2015 года услуги могут оказывать не только госучреждения‚ но и НКО‚ ИП‚ прошедшие аккредитацию и вошедшие в Реестр поставщиков социальных услуг Кемеровской области (ведется Минсоцполитики КО).

• Выбор исполнителя — право получателя (ст. 19 442-ФЗ).
• Оплата услуг НКО/ИП производится из бюджета (социальный заказ) или личных средств получателя.
• Список аккредитованных организаций: сайт minsocko.ru -> Реестры -> Реестр поставщиков.

Электронные сервисы и «Цифровой профиль»

На 2026 год в Кемеровской области активно внедряются:

• ЛК получателя на Госуслугах: отслеживание статуса заявления‚ Акта КОН‚ графика визитов соцработника‚ начислений/оплат.
• Мобильное приложение «Соцзащита Кузбасса» (если разработано мин-вом) или раздел в приложении «Госуслуги. Решение вопросов».
• Электронный документооборот (ЭДО) между МФЦ‚ ЦСОН и исполнителями — сокращает сроки оформления договора до 1-2 дней.
• Мониторинг качества: опросы получателей через пуш-уведомления‚ независимая оценка качества (НОК) учреждений.

Контроль за качеством и защита прав

Если качество услуг не устраивает:

1. Претензия исполнителю (устная/письменная в журнале отзывов или через ЛК). Срок ответа — 10 дней.
2. Жалоба в Минсоцполитики КО (г. Кемерово‚ проспект ‚ д. ‚ тел.: 8—-‚ e-mail: *@minsocko.ru).
3. Жалоба в Прокуратуру Кемеровской области (нарушение прав уязвимых групп).
4. Обращение в суд (защита прав потребителей‚ споры о договоре‚ необоснованный отказ в КОН).

Телефон «Горячей линии» Минсоцполитики КО по вопросам социального обслуживания: 8-800-*— (бесплатно по России).

Частые ошибки и советы (Чек-лист)

• Ошибка: Не согласовывать график визитов соцработника. Совет: График, неотъемлемая часть договора. Изменения только по согласованию сторон.
• Ошибка: Прятать доходы при расчете платежеспособности. Совет: Проверка через ЕГИССО/ПФР автоматическая. Обман влечет перерасчет и начисление долга.
• Ошибка: Игнорировать переоценку КОН. Совет: КОН проводится ежегодно (или при изменении состояния). Промахнуться со сроком = приостановка финансирования.
• Совет: Оформите доверенность на представителя (нотариальную или простую в МФЦ/ЦСОН) заранее‚ если пожилый человек не может лично подписывать документы.
• Совет: Используйте социальный такси (бесплатно для инвалидов I/II группы‚ пожилых 80+ в некоторых муниципалитетах) для поездок в поликлинику/МФЦ — оформляется в ЦСОН.

Ключевые контакты Кемеровской области (Справочно)

Система социального обслуживания в Кемеровской области на 2026 год ориентирована на персонифицированный подход (КОН)‚ цифровизацию (Госуслуги‚ ЭДО) и развитие нестационарных форм (уход на дому‚ дневные отделения)‚ что позволяет дольше сохранять пожилым и инвалидам привычный образ жизни.

Главное правило: не откладывайте обращение. Раннее оформление (даже при относительном самообслуживании) гарантирует быстрый старт помощи при ухудшении состояния. Используйте портал Госуслуги для первичного заявления, это сэкономит время и визиты в учреждения.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой консультации и оформления документов обращайтесь в МФЦ‚ ЦСОН или Минсоцполитики Кемеровской области. Нормативные акты могут меняться; актуальные тексты законов и постановлений публикуются на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) и сайте minsocko.ru.