Общие положения
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок её образования, структура и полномочия определяются Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством субъекта РФ и Уставом муниципального образования.
Правовые основы образования администрации
Формирование администрации города осуществляется на основании следующих нормативных актов:
- Конституция Российской Федерации (статьи 130–133);
- Федеральный закон № 131-ФЗ от ;
- законы соответствующего субъекта Российской Федерации;
- Устав города (муниципального образования);
- решения представительного органа местного самоуправления (городской думы, совета депутатов).
Этапы образования администрации города
Принятие решения представительным органом
Представительный орган муниципального образования (городская дума или совет депутатов) принимает решение о создании администрации, утверждает её структуру, штатное расписание и положение о ней. Решение оформляется соответствующим постановлением.
Определение модели местного самоуправления
Уставом города определяется одна из моделей организации власти:
- Глава города возглавляет администрацию — глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и одновременно исполняет полномочия главы администрации;
- Модель «сити-менеджер» — глава администрации назначается по контракту по результатам конкурса, а глава города возглавляет представительный орган;
- Смешанная модель, глава города избирается из состава депутатов и возглавляет представительный орган, а администрацию возглавляет назначенное лицо.
Назначение (избрание) главы администрации
При конкурсной модели создаётся конкурсная комиссия, которая проводит отбор кандидатов. Победителю конкурса представительный орган заключает контракт сроком, установленным уставом (как правило, на срок полномочий думы). Например, в городе N* конкурсная комиссия под председательством Иванова И. И.* рассмотрела кандидатуры и рекомендовала к назначению Петрова П. П.* (тел. для справок: +7 () —**).
Формирование структуры администрации
Глава администрации формирует структурные подразделения:
- департаменты и управления (финансов, экономики, ЖКХ, образования, культуры и др.);
- комитеты и отделы;
- аппарат администрации (юридический отдел, общий отдел, пресс-служба).
Заместители главы администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации в порядке, установленном уставом и положением об администрации.
Государственная регистрация
Администрация регистрируется как юридическое лицо в налоговых органах, открывает счета в казначействе, утверждает печать и бланки. Адрес администрации, например: г; N, ул. Центральная, д. (индекс *).
Полномочия администрации
К основным полномочиям администрации города относятся:
- разработка и исполнение местного бюджета;
- управление муниципальной собственностью;
- организация благоустройства, дорожной деятельности, ЖКХ;
- развитие социальной инфраструктуры;
- исполнение решений представительного органа.
Ответственность и контроль
Администрация подотчётна представительному органу местного самоуправления и населению. Глава администрации ежегодно отчитывается перед депутатами о результатах своей деятельности. Контроль также осуществляют счётная палата муниципалитета, прокуратура и органы государственной власти субъекта РФ.
Порядок образования администрации города строго регламентирован законодательством и уставом муниципального образования. Соблюдение установленной процедуры — от решения представительного органа до регистрации и формирования структуры — обеспечивает законность и эффективность работы исполнительной власти на местном уровне.