Поручение Премьер-министра Республики Беларусь — это один из ключевых инструментов оперативного управления деятельностью Правительства и подведомственных ему органов. В отличие от нормативных правовых актов (постановлений, распоряжений), поручение имеет индивидуальный характер и направлено на решение конкретных организационных, контрольных или аналитических задач. В данной статье подробно рассматриваются правовые основы, классификация, процедура документирования и контроль исполнения таких актов.

Правовые основы и нормативная база

Деятельность Премьер-министра Республики Беларусь регулируется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О مجلس Министров Республики Беларусь», а также Регламентом Совета Министров, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь.

• Статья 106 Конституции РБ определяет статус Премьер-министра как главы Правительства, который организует его работу и несет персональную ответственность за осуществление полномочий Правительства.
• Закон «О Совете Министров РБ» устанавливает, что Премьер-министр распоряжается работой Совета Министров, подписывает распоряжения и дает поручения.
• Регламент Совета Министров РБ (утв. Указом Президента № * от ..20 г.) детально регламентирует порядок подготовки, согласования, подписания и контроля исполнения поручений Премьер-министра.

Важно: Поручение Премьер-министра является обязательным для исполнения адресатами (министрами, председателями госкомитетов, руководителями иных государственных органов, подчиненных Правительству, а также председателями облисполкомов и Минского горисполкома).

Классификация поручений

На практике поручения Премьер-министра делятся на несколько категорий в зависимости от цели, срока и круга адресатов:

По характеру задач

1. Организационно-распорядительные — направлены на обеспечение проведения заседаний, совещаний, рабочих поездок, формирование рабочих групп и комиссий (например, «Подготовить предложения по оптимизации структуры министерства к ..2026 г.»).
2. Контрольные — вытекают из результатов проверок, докладов, обращений граждан или поручений Главы государства. Цель, устранение выявленных нарушений или принятие мер по недопущению их повторения.
3. Аналитические/Докладные — требуют подготовки справок, отчетов, аналитических записок по конкретным вопросам социально-экономического развития, отраслей экономики или регионам.
4. Законодательные — касаются подготовки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в действующее законодательство.

По сроку исполнения

• Срочные (оперативные) — срок исполнения от 1 до 7 календарных дней. Часто озвучиваются на совещаниях или рабочих поездках и фиксируются в протоколах/выписках.
• Плановые, устанавливаются конкретная дата (например, «до г.») или квартальные сроки.
• Постоянного действия — контроль за выполнением показателей государственных программ, исполнением Указов Президента.

По форме доведения

• Письменные (формальные) — оформляются на бланке Аппарата Совета Министров, имеют регистрационный номер и дату.
• Устные (на совещаниях/поездках) — фиксируются в протоколах заседаний, выписках из протоколов или служебных записках ответственных исполнителей Аппарата Совета Министров.

Порядок оформления и документооборота

Процесс работы с поручением проходит несколько стадий, строго регламентированных инструкцией по делопроизводству в государственных органах.

Этап 1: Инициация и подготовка проекта

Инициатором поручения может быть сам Премьер-министр, его заместители, руководители управлений Аппарата Совета Министров, а также Президент Республики Беларусь (через Администрацию Президента). Проект поручения готовит ответственный исполнитель (сотрудник соответствующего управления Аппарата Совета Министров), согласовывает его с курирующим заместителем Премьер-министра и юристами.

Этап 2: Подписание и регистрация

Поручение подписывает Премьер-министр (в его отсутствии, Первый заместитель Премьер-министра по поручению). После подписания документ регистрируется в журнале учета поручений Премьер-министра Аппарата Совета Министров (учетный номер: ПМ-*-/2026).

Этап 3: Направление адресату

Исполнительское поручение направляется адресату (министру, председателю облисполкома и др.) официальным путем:

• Через систему электронного документооборота (СЭД) государственных органов;
• Курьерской связью (для оригиналов с грифом «Совершенно секретно» или «Секретно»);
• Почтой (редко, для рутиновых вопросов).

В поручении обязательно указываются: ФИО ответственного исполнителя (маскировано: .), контактный телефон (+375 * * ), email (*@gov.by), точная формулировка задачи и контрольная дата.

Этап 4: Исполнение и отчетность

Адресат поручения (министр/председатель комитета) назначает ответственного исполнителя внутри своего ведомства (приказом/распоряжением). Результат исполнения оформляется в виде:

• Служебной записки/докладной записки к Премьер-министру;
• Подготовленного проекта нормативного акта;
• Справки/аналитической записки;
• Акта проверки/ревизии.

Ответный документ подписывается руководителем ведомства (или уполномоченным заместителем) и направляется в Аппарат Совета Министров в установленный срок.

Контроль за исполнением

Контроль за исполнением поручений Премьер-министра осуществляет Аппарат Совета Министров Республики Беларусь (в частности, Управление контроля и организационно-аналитической работы).

Инструменты контроля:

1. Ежедневный мониторинг сроков исполнения срочных поручений.
2. Еженедельные отчеты о ходе исполнения поручений, выданных на совещаниях и поездках Премьер-министра.
3. Плановые проверки исполнения поручений по итогам года/полугодия.
4. Доклады на заседаниях Совета Министров о систематическом неисполнении или некачественном исполнении.

Последствия неисполнения: В случае систематического нарушения сроков или некачественного исполнения Премьер-министр вправе обратиться к Президенту Республики Беларусь с представлением о применении мер ответственности к руководителю ведомства (до увольнения со службы) или ввести ведомство в зону особого контроля.

Особенности текущей практики (на 2026 год)

Анализ информационного поля за сентябрь 2026 года (с учетом данных от ) показывает следующие тенденции в работе Премьер-министра Александра Турчина (ФИО частично скрыто: А. Т.):

• Фокус на исполнении Указов Президента. Значительная часть поручений касается «дорожных карт» выполнения Указа Президента № «О социально-экономическом развитии на 2026–2030 гг.».
• Работа с регионами. По итогам рабочих поездок в области (Минская, Гомельская, Витебская и др.) выдаются комплексы поручений облисполкомам по поддержке реального сектора, жилищно-коммунального хозяйства и АПК.
• Цифровизация контроля. Активно внедряется модуль «Контроль поручений» в единой информационной системе государственных органов, позволяющий отслеживать статус исполнения в режиме реального времени.
• Межведомственное взаимодействие. Практика выдачи комплексных поручений сразу нескольким министерствам с назначением ведущего исполнителя (например, Минэкономики + Минфин + Нацбанк по вопросам инвестиционного климата).

Разграничение: Поручение Премьер-министра vs Платежное поручение

В информационных потоках термин «поручение» часто встречается в банковском контексте (платежное поручение). Важно не путать эти понятия:

В предоставленных интернет-данных наблюдалось смешение этих терминов (упоминание «договор-поручение», «безвозмездное поручение», «ЕНП», «бланки платежных поручений»). Данная статья касается исключительно административных поручений главы Правительства.

Пример структуры текста поручения (обобщенный)

ПОРУЧЕНИЕ
Премьер-министра Республики Беларусь
Кому: Министру экономики РБ * .
Копия: Первому заместителю Премьер-министра * ., Начальнику Аппарата Совмина РБ * .*

ПОРУЧАЮ:

Подготовить и представить на рассмотрение Совета Министров РБ до  г. проект Постановления Совета Министров РБ «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку экспортно-ориентированных отраслей».
Обеспечить согласование проекта с Минфином РБ, Нацбанком РБ, МСП РБ и профильными министерствами до  г..
Докладить о ходе выполнения данного поручения на совещании Премьер-министра  г.

Премьер-министр Республики Беларусь
Подпись: _____________ / А. Турчин /

Исполнитель в Аппарате Совмина: Начальник упр. экон.  ., тел. +375 17   

Поручение Премьер-министра Республики Беларусь, это эффективный инструмент вертикали исполнительной власти, позволяющий оперативно реагировать на текущие вызовы, контролировать реализацию стратегических задач, поставленных Главой государства, и координировать межведомственную работу. Ключевыми факторами эффективности данного инструмента являются: четкая формулировка задачи, реалистичные сроки, персональная ответственность курирующих заместителей министров и неисключаемый обратный контроль со стороны Аппарата Совета Министров.

Понимание процедур оформления, классификации и механизмов контроля поручений необходимо руководителям аппаратов министерств, ведомств и местных исполнительных и распорядительных органов для обеспечения бесперебойной работы системы государственного управления.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Республики Беларусь (Конституция, Закон «О Совете Министров», Регламент Совета Министров) и общедоступной информации о деятельности Правительства РБ на дату . Персональные данные, номера телефонов, email-адреса и внутренние регистрационные номера документов частично замаскированы символами * в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности.