Управление городской территорией — это одна из ключевых сфер муниципального управления, определяющая качество жизни населения, эффективность использования земельных ресурсов и устойчивое развитие городов. На современном этапе деятельность по городскому управлению представляет собой сложную систему, в которую вовлечены органы власти, а также непосредственно население городов.
Сущность понятия
Управление городской территорией — это целенаправленная деятельность органов местного самоуправления, направленная на организацию, регулирование и развитие территории города в интересах проживающего на ней населения.
Ключевым понятием в теории и практике муниципального управления является понятие муниципальное образование (муниципалитет). В дословном переводе муниципалитет означает «самоуправляемая община». Это не только сама территория как часть земель государства, но и тот коллектив граждан, который на этой территории проживает.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальное образование — это городское или сельское поселение, несколько поселений, объединённых общей территорией, часть поселения или иная населённая территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Содержание управления городской территорией
Деятельность по управлению городом включает в себя следующие направления:
- управление предприятиями и учреждениями, расположенными на территории города;
- координацию работы хозяйствующих субъектов различных форм собственности, действующих на территории города;
- управление городской собственностью;
- управление городским (местным) бюджетом;
- рациональное использование городских земель и территорий;
- развитие инфраструктуры, благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство.
Цели и задачи управления городскими территориями
Процесс развития городских территорий определяется системой управления, основным направлением которой является рациональное использование территорий и выработка оптимальных управленческих решений. С помощью таких решений определяется степень влияния процесса управления территориями на:
- развитие земельного рынка;
- поступления в местный бюджет;
- эффективность использования городских земель;
- качество городской среды и уровень жизни населения.
Важнейшим принципом является принцип целеполагания: управление городскими территориями должно быть направлено на достижение чётко поставленных целей, закреплённых в стратегиях и программах развития муниципального образования.
Отличие муниципального управления от государственного
Ключевые отличия двух систем управления заключаются в том, что государство управляет обществом в целом, тогда как муниципальное управление направлено на население и территорию конкретного муниципального образования. Государственное управление представляет собой процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями власти.
Стратегическое управление как основа территориального развития
Современное муниципальное территориальное управление базируется на стратегическом подходе, который включает:
- разработку стратегии социально-экономического развития города;
- планирование пространственного развития территории (генеральные планы, правила землепользования и застройки);
- привлечение населения к принятию решений (территориальное общественное самоуправление, публичные слушания);
- мониторинг и оценку эффективности принимаемых управленческих решений.
Таким образом, управление городской территорией — это комплексная деятельность органов местного самоуправления и населения, направленная на рациональное использование территории, развитие городской инфраструктуры, управление муниципальной собственностью и бюджетом. Эффективная система городского управления обеспечивает устойчивое развитие муниципального образования и повышение качества жизни его жителей.
Справочная информация: за консультацией по вопросам муниципального управления можно обратиться в администрацию соответствующего муниципального образования (тел.: +7 () -*-, адрес: г. *, ул. , д. ).