Дата актуальности информации:

Общие сведения и правовая основа

Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области — это основной нормативный правовой акт, определяющий правовой статус, цели, задачи, функции, полномочия и организацию деятельности ведомства. Документ устанавливает место министерства в системе органов исполнительной власти региона и регламентирует его взаимодействие с федеральными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

История принятия и редакции

• Базовый документ: Положение утверждено Постановлением Правительства Ростовской области от 30 апреля 2014 года № 320 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области».
• Вступление в силу: Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (если иное не установлено самим постановлением).
• Актуализация: Текст Положения периодически изменяеться в связи с совершенствованием законодательства и оптимизацией структуры ведомства. Последние известные изменения вносятся соответствующими постановлениями Правительства области и приказами самого министерства (например, Постановление министерства от № 14 о внесении изменений в административные регламенты, основанные на Положении).
• Федеральный уровень: Деятельность министерства также строится в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 (ред. от № 1219), а также федеральными законами (в частности, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О недрах», ФЗ «О водных биологических ресурсах» и др.).

Правовой статус и цель деятельности

Министерство является органом исполнительной власти Ростовской области. Оно действует на основании:

• Конституции Российской Федерации;
• Устава Ростовской области;
• Федеральных конституционных законов и федеральных законов;
• Указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ;
• Законов Ростовской области;
• Указов Губернатора Ростовской области и Постановлений Правительства Ростовской области;
• Настоящего Положения.

Главная цель деятельности — обеспечение проведения единой государственной политики в области:

• изучения, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов;
• охраны окружающей среды;
• обеспечения экологической безопасности на территории региона;
• государственного управления в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, водных объектов, лесов, объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Основные задачи и функции (согласно Положению)

Раздел 3–4 типового Положения детально перечисляет задачи. Ключевые направления:

Законодательная и нормативная деятельность

• Разработка проектов законов Ростовской области, постановлений Правительства области в сфере природопользования и экологии.
• Утверждение нормативных правовых актов в пределах своей компетенции (приказы, распоряжения министра).

Государственное управление и контроль (надзор)

• Федеральный государственный контроль (надзор): Министерство осуществляет полномочия по федеральному госнадзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (в т.ч. на ООПТ), охраны лесов, недр, водных объектов, атмосферного воздуха (в пределах, переданных регионам).
• Региональный контроль: Реализация полномочий по контролю за соблюдением законодательства области в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства территорий и т.д.
• Ведение государственных кадастров (лесный, водный, земельный, в части взаимодействия), реестров (ООПТ, объектов животного мира).

Экологическая экспертиза и разрешительная деятельность

• Организация работы государственной экологической экспертизы на региональном уровне.
• Выдача лицензий, разрешений, заключений (например, на вырубку лесных насаждений, заготовку водных биологических ресурсов, размещение объектов на схемах размещения объектов обращения с отходами).
• Ведение Реестра источников загрязнения атмосферного воздуха, стоков загрязненных вод.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) и Красная книга

• Управление региональными ООПТ (заповедники, заказники, природные парки, природные памятники).
• Ведение и издание Красной книги Ростовской области (подготовка списков редких и исчезающих видов, мониторинг их состояния).

Координация и межведомственное взаимодействие

• Координация деятельности территориальных органов федеральных министерств (Росприроднадзора, Рослесхоза, Росрыболовства) на территории области.
• Взаимодействие с Прокуратурой, Следственным комитетом, МВД, МЧС по вопросам экологической безопасности и ликвидации последствий ЧС.

Организационная структура и руководство

Министр

Министерство возглавляет Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области.

• Назначение: Назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ростовской области с согласия Законодательного Собрания Ростовской области (согласно ст. 4.1 Положения).
• Личная ответственность: Министр несет личную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций.
• Заместители: Министру помогают заместители министра (их количество и распределение обязанностей утверждаются Министром). Фамилии текущих руководителей: (Министр), (Первый заместитель), * (Заместители).

Структурные подразделения (Аппарат)

Структура аппарата утверждается Министром. Типичная структура включает:

• Департаменты (управления) по отраслевому признаку:
  • Департамент государственной политики в сфере охраны окружающей среды;
  • Департамент лесного хозяйства и охраны лесов;
  • Департамент водных ресурсов и рыбного хозяйства;
  • Департамент по охране и воспроизводству объектов животного мира и ООПТ;
  • Департамент по обращению с отходами и экологической экспертизе;
  • Управление государственного контроля (надзора);
  • Юридическое управление;
  • Административно-хозяйственный сектор и др.
• Территориальные органы (инспекции, управления) в муниципальных районах/городских округах.
• Подведомственные учреждения (государственные заповедники, заказники, лесничества, станции репродукции водных биоресурсов и др.).

Полномочия министерства (Ключевые статьи Положения)

Полномочия делятся на три группы:

1. Исключительные полномочия: Разработка стратегий и программ развития отрасли, утверждение нормативов ПДВ/ПДС (в пределах компетенции региона), ведение Красной книги области, создание/ликвидация региональных ООПТ.
2. Полномочия по согласованию: Согласование проектов нормативных актов других ведомств, затрагивающих экологические аспекты; согласование схем размещения объектов обращения с отходами.
3. Исполнительные полномочия: Реализация государственных программ («Экология Ростовской области», «Лесохозяйство» и др.), проведение госпроверок, выдача административных протоколов, наложение штрафов, приостановка деятельности предприятий-природопользователей в случаях, предусмотренных законом.

Важно: В соответствии со ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды», министерство выступает уполномоченным органом по вопросам воздействия на окружающую среду.

Контактная информация и реквизиты (частично замаскированы)

Ключевые нормативные акты, регулирующие деятельность (Связь с Положением)

Положение не существует в вакууме. Оно реализуется через систему подзаконных актов:

• Административные регламенты: Утверждаются приказами министерства для каждой публичной услуги/функции (предоставление госуслуг по лицензированию, контролю, ведению реестров). Пример: Постановление министерства от № П-11 (с изм. от № 14).
• Государственные программы: «Экология Ростовской области», «Развитие лесного хозяйства», «Охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов».
• Планы проверок: Формируются ежегодно на основе анализа рисков (профилактические посещения, плановые/внеплановые проверки).
• Отчетность: Годовой отчет о деятельности министерства представляется Губернатору и Правительству области.

Актуальные направления работы (на 2026 год)

Исходя из федеральных приоритетов (Нацпроект «Экология», указы Президента) и региональной специфики, министерство фокусируется на:

• Мусорная реформа: Завершение создания инфраструктуры по обращению с ТКО (полигоны, комплексы сортировки), ликвидация несанкционированных свалок.
• Воздух: Реализация плана по снижению выбросов в приоритетных городах (Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркаск, Волгодонск) в рамках эксперимента «Чистый воздух».
• Вода: Реабилитация реки Дон, озер Маныч-Гудьло, Мануч и др. Строительство/реконструкция ОВОС.
• Леса: Повышение лесоохваченности (акция «Сохрани лес», лесовосстановление на площадях пожаров 2020–2024 гг.), внедрение дистанционного мониторинга лесных пожаров (КС «Лесохранитель»).
• ООПТ: Создание новых особо охраняемых природных территорий регионального значения, развитие экологического туризма.
• Цифровизация: Перевод госуслуг в электронный вид (ЕПГУ/РПГУ), внедрение АИС «Государственный контроль (надзор)», мониторинг выбросов в режиме онлайн (АСКУВ/АСКУА) на крупных предприятиях.

Порядок обращения в министерство

1. Личный прием: По предварительной записи через портал Госуслуг или по телефону справочного бюро. Адрес приемной: пр. 40-летия Победы, 1а, каб. *;
2. Электронные обращения: Через раздел «Обращения граждан» на официальном сайте министерства или через ЕПГУ (Госуслуги).
3. Почтовые обращения: На почтовый адрес: 344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 1а.
4. Горячая линия: Работает в режиме рабочего дня для сообщений о нарушениях экологического законодательства (свалки, сбросы, вырубка, браконьерство). Телефон: +7 (863) * .

Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области (утв. Пост. Правительства области от № 320) является фундаментальным документом, закрепляющим за ведомством статус главного регионального регулятора в экологической сфере. Оно обеспечивает правовую базу для реализации федеральных приоритетов (нацпроект «Экология») и решения острых региональных проблем: реhabiлизации Дона, мусорной реформы, сохранения степных экосистем и лесных ресурсов;

Знание структуры Положения необходимо природопользователям для понимания порядка получения разрешений, прохождения проверок и защиты своих прав, а также общественности — для участия в общественных слушаниях, экологической экспертизе и осуществления общественного контроля.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Постановление Правительства Ростовской области № 320, Положение Минприроды РФ № 404, Федеральные законы) и информации с официального сайта министерства на . Для получения юридически значимой информации обращайтесь к официальным источникам (Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, сайт министерства).