Данный документ является ключевым нормативным правовым актом, регламентирующим организацию деятельности аппарата высшего должностного лица субъекта РФ. Ниже представлен подробный обзор структуры, основных положений и процедур, закрепленных в Положении (утвержденном Постановлением Губернатора Московской области).

Общие положения и правовая основа

Положение об управлении делами Губернатора Московской области (далее — Положение) разработано в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральным законом от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Уставом Московской области;
• Федеральным законом от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части документооборота);
• Инструкцией по делопроизводству в государственных органах (утв. Росархивом).

Документ вступает в силу со дня его подписания Губернатором и распространяется на все структурные подразделения Администрации Губернатора и Правительства Московской области, взаимодействующие с Аппаратом Губернатора.

Структура Аппарата управления делами

Управление делами Губернатора осуществляется через Аппарат Губернатора Московской области. Ключевые структурные единицы, задействованные в процессе:

1. Руководитель Аппарата Губернатора — несет персональную ответственность за организацию работы по управлению делами, контроль за исполнением поручений и соблюдением сроков.
2. Первый заместитель Руководителя / Заместители Руководителя Аппарата — курируют отдельные блоки вопросов (внутренняя политика, экономика, социальная сфера, правовое обеспечение и др.).
3. Управление документооборота и контроль за исполнением (УДКИ), центральный узел регистрации, учета, движения и хранения документов.
4. Секретариат Губернатора, обеспечивает личный прием граждан, работу с входящей корреспонденцией личного характера, формирование графика Губернатора.
5. Правовое управление — правовая экспертиза проектов актов Губернатора.
6. Пресс-служба и управление информационной политики — информационное сопровождение деятельности Губернатора.

Примечание: Конкретные фамилии руководителей структурных подразделений и их контактные телефоны в открытых версиях документа, как правило, не публикуются в целях безопасности и защиты персональных данных. В служебных перечнях они указываются как: Фамилия И.О. — тел. —.

Документооборот: этапы и регламенты

Входящие документы

Все входящие документы (письма, обращения граждан, акты федеральных органов, межведомственная корреспонденция) поступают в УДКИ по адресу: г. Красноярск, ул. , д. , корп. * (юридический адрес Администрации) или через систему АИС «Делопроизводство» / ЕПГУ.

• Регистрация: в день поступления (срочные — немедленно). Присваивается регистрационный номер, ставится штамп даты поступления.
• Распределение: Руководитель Аппарата или уполномоченный Заместитель ставит резолюцию «Кому», «Когда», «Что сделать».
• Сроки исполнения: устанавливаются в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об обращениях граждан» (30 дней) или специальными сроками законодательства/распоряжениями Губернатора (часто 10–15 рабочих дней на подготовку проекта ответа).

Исходящие документы

Формируются исполнителями в УДКИ на основании утвержденных проектов.

• Подписываются Губернатором, Руководителем Аппарата или уполномоченными Заместителями (в пределах делегированных полномочий).
• Оригиналы уходят адресату, копии (экземпляры) остаются в деле исполнителя и в архиве УДКИ.

Внутренние документы (распоряжения, поручения, служебные записки)

Осуществляются в электронном виде через АИС с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) руководителей. Бумажный дубликат создается только для архивных дел «постоянного» хранения.

Контроль за исполнением поручений и распоряжений

Это одна из ключевых функций управления делами. Процесс включает:

• Ежедневный мониторинг сроков исполнения поручений Губернатора и Руководителя Аппарата в АИС.
• Еженедельные отчеты Руководителю Аппарата о состоянии исполнения (просроченные, на контроле, исполненные).
• Личный контроль Губернатора на совещаниях и через систему «Электронный губернатор» / «Цифровая платформа управления».
• Меры к неисполнителям: служебные записки о нарушении дисциплины, представление о применении мер ответственности (взвешение, выговор, увольнение) в соответствии с ТК РФ и Законом Московской области «О государственной гражданской службе Московской области».

Работа с обращениями граждан и организация приема

Положение детально регламентирует взаимодействие с населением:

• Прием граждан Губернатором: по предварительной записи через портал * (адрес портала скрыт/обобщен) или по телефону справочно-информационной службы: 8—-.
• Прием граждан Заместителями Губернатора / Руководителем Аппарата: по установленному графику (обычно 1 раз в 2 недели).
• Электронные обращения: через ЕПГУ, портал «Госуслуги. Решаем вместе», официальный сайт Губернатора ().
• Письменные обращения: адресуются: 141, Московская обл., г. Красноярск, ул. , д. , Администрация Губернатора Московской области.

Срок рассмотрения обращения — не более 30 календарных дней (ст. 12 ФЗ-59), если иное не установлено законом. О сложных вопросах, требующих дополнительного изучения, заявитель уведомляется в течение 7 дней.

Архивное дело и хранение документов

Управление делами включает формирование архива Аппарата:

• Номенклатура дел утверждается ежегодно Руководителем Аппарата до 1 февраля текущего года по согласованию с главным архивом Московской области.
• Сроки хранения: от 1 года (справочные материалы) до постоянного (акты Губернатора, дела личного происхождения, материалы совещаний).
• Передача в архив: дела с истекшими сроками хранения передаются в Государственный архив Московской области (ГАМО) по актам приема-передачи.
• Уничтожение: только по актам экспертной комиссии и с разрешения ГАМО. Акт уничтожения хранится постоянно.

Информационная безопасность и защита гостайны

Отдельный раздел Положения посвящен режиму секретности:

• Работа с гостайной (Гриф «Совершенно секретно», «Секретно», «Для служебного пользования») осуществляется в сертифицированных помещениях (кабинетах) на сертифицированных АРМ.
• Доступ имеют только лица с соответствующим допуском (Форма № , выдан * ).
• Учет носителей гостайны ведется в журналах (формы ), ответственный — начальник УДКИ / уполномоченный по гостайне (Фамилия , тел. ).
• Персональные данные обрабатываемы в соответствии с 152-ФЗ. Оператор, Администрация Губернатора. Ответственный за защиту ПДн, * (ФИО скрыто).

Взаимодействие с Правительством Московской области и иными органами

Положение фиксирует порядок:

• Подготовки материалов заседаний Правительства области (повестка направляется не позднее чем за * суток).
• Согласования проектов нормативных правовых актов области с заинтересованными министерствами (Министерство юстиции, Минфин, профильные министерства) через АИС «Нормативное регулирование».
• Направления запросов в федеральные министерства и ведомства (Минэкономразвития, Минфин РФ, Генпрокуратура и др.) от имени Губернатора.
• Участия представителей Аппарата в заседаниях Областной Думы, комитетов и комиссий.

Материально-техническое и кадровое обеспечение

Функции по обеспечению деятельности Аппарата (снабжение, ремонт, транспорт, охрана, связь) возложены на Управление делами Администрации Губернатора и Правительства Московской области (отдельное структурное подразделение хозяйственного профиля).

• Штатное расписание Аппарата утверждается Губернатором ежегодно в составе закона об областном бюджете.
• Прием на службу и увольнение сотрудников Аппарата производится Руководителем Аппарата (для должностей категории «руководители» — по согласованию с Губернатором).
• Конкурсы на замещение вакантных должностей проводятся в порядке, установленном Законом Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» и Положением о конкурсе (утв. Постановлением Губернатора № *).

Контроль за соблюдением Положения

За исполнением Положения отвечает Руководитель Аппарата Губернатора Московской области.

• Внутренний контроль: проверки УДКИ, аудит делопроизводства структурных подразделений (планово — раз в квартал, внепланово — по поручению).
• Внешний контроль: проверки Счетной палатой Московской области, прокуратуры, Росархива.
• В случае выявления нарушений разрабатывается план мер по их устранению, срок исполнения которого устанавливается Руководителем Аппарата.

Порядок внесения изменений и утраты силы

Изменения в Положение вносятся Постановлением Губернатора Московской области по инициативе Руководителя Аппарата или Правового управления. Положение теряет силу с момента вступления в силу нового Положения или Постановления о его признании недействительным.

Приложение: Ключевые реквизиты для обращений (справочно)

Данная статья носит обзорный характер. Для работы с актуальной редакцией Положения, актуальными контактами конкретных исполнителей, номенклатурой дел или формами документов необходимо обращаться к официально опубликованному тексту на правовом портале Московской области (*) или в системе консультантских правовых баз (КонсультантПлюс, Гарант) по запросу «Положение об управлении делами Губернатора Московской области».