Дата актуализации информации:
Общие сведения и правовая основа
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области (далее — Министерство, МинЖКХ и ТЭК) является исполнительным органом власти Новгородской области, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ, энергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Деятельность Министерства регламентируется настоящим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Новгородской области. Типовым основанием для разработки Положения служат:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от № 416-ФЗ «Об обеспечении стратегического планирования в Российской Федерации»;
- Устав Новгородской области;
- Постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы ЖКХ и ТЭК (в т.ч. Постановление № 354, № 442, № 1178 и др.);
- Закон Новгородской области «Об исполнительных органах власти Новгородской области».
Положение определяет правовой статус, цели, задачи, функции, полномочия, структуру и порядок деятельности Министерства.
Цели и основные задачи
Стратегические цели
Главной целью деятельности Министерства является обеспечение устойчивого функционирования и развития инфраструктуры ЖКХ и ТЭК на территории Новгородской области для гарантии комфортных условий жизни населения и экономической безопасности региона.
Ключевые задачи
- Нормативно-правовое регулирование: разработка проектов законов области, постановлений Правительства области, приказов Министра.
- Управление тарифной политикой: взаимодействие с Регулирующим органом области (РЭК) по обоснованию и установлению тарифов на коммунальные услуги (ХВС, ГВС, отведение стоков, отопление, электроснабжение, газоснабжение).
- Капитальный ремонт и модернизация: координация реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, программы модернизации тепловых сетей и электросетей.
- Цифровизация отрасли: внедрение системы «Умный город/Поселок», автоматизированных систем учета ресурсов (АСКУЭ, АСВУ), переведение на электронный документооборот.
- Контроль и надзор: осуществление государственного контроля (надзора) в сфере безопасности теплосетей, газораспределительных систем, электроустановок (в пределах полномочий, делегированных регионам).
- Кризис-менеджмент: координация действий ресурсоснабжающих организаций (РСО) и управляющих компаний в ЧС и периоды пиковых нагрузок (отопительный сезон).
Полномочия Министерства
В соответствии с Положением, Министерство наделено следующими видами полномочий:
Нормативно-правовые полномочия
- Разработка и представление на рассмотрение Правительства области проектов нормативных правовых актов.
- Принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции (приказы Министра).
- Государственная регистрация нормативных правовых актов Министерства в установленном порядке.
Организационно-распорядительные полномочия
- Формирование и утверждение структуры Министерства (с согласия Правительства области).
- Назначение на должности и освобождение от должностей руководителей структурных подразделений Министерства (за исключением должностей, назначение на которые относится к компетенции Губернатора или Правительства).
- Организация работы по приему граждан (личный прием Министром и его заместителями по графику, размещенному на официальном сайте: *).
Контрольные и надзорные полномочия
- Проведение проверок (плановых и внеплановых) деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, РСО по соблюдению законодательства в сфере ЖКХ.
- Мониторинг выполнения показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений отрасли.
- Анализ состояния платежной дисциплины по оплате коммунальных услуг.
Инвестиционные и финансовые полномочия
- Распоряжение бюджетными ассигнованиями, выделенными на реализацию государственных программ области (ГП «Жилищная политика», ГП «Развитие энергетики» и др.).
- Привлечение внебюджетных инвестиций (ППП, концессионные соглашения) для обновления основных фондов.
- Согласование схем территориального планирования в части размещения объектов инфраструктуры ЖКХ и ТЭК.
Структура Министерства
Структура Министерства утверждается Министром. На типичная структура включает следующие основные структурные подразделения (департаменты/управления):
| Наименование подразделения | Основные функции |
|---|---|
| Департамент тарифной политики и экономического регулирования | Расчет тарифов, взаимодействие с РЭК, анализ финансовой устойчивости РСО. |
| Департамент капитального строительства и модернизации | Капремонт МКД, строительство/реконструкция объектов тепло/водоснабжения, электросетей. |
| Управление по надзору и контролю в сфере ЖКХ | Лицензирование, проверки УК/ТСЖ, контроль качества КУ, реестр недобросовестных УК. |
| Департамент цифрового развития и информационной безопасности | ГИС ЖКХ, «Реформа ЖКХ», АИС «ЖКХ Контроль», кибербезопасность критической инфоинфраструктуры. |
| Управление по работе с обращениями граждан и взаимодействию с МО | Работа с жалобами (ГАС «Электронный дом», портал Госуслуги), координация с администрациями районов/городов. |
| Юридическое управление | Правовая экспертиза актов, судебное представительство, договорная работа. |
| Административно-хозяйственный отдел | Кадры, документация, охрана труда, материально-техническое обеспечение. |
Примечание: Фамилии руководителей структурных подразделений и контактные телефоны прямых линий в соответствии с требованиями по защите персональных данных частично скрыты: Фамилия И.О. (тел.: +7 (8162) *—).
Ключевые направления деятельности (Актуально на 2026 год)
Реализация нацпроектов и госпрограмм
Министерство является главным исполнителем государственной программы Новгородской области «Жилищная политика и модернизация коммунальной инфраструктуры». Ключевые показатели 2026 года:
- Объем введенного в эксплуатацию жилья: не менее * тыс. кв. м.
- Доля домов, где завершен капремонт (по программе): * %.
- Снижение износа тепловых сетей до * % (за счет замены * км сетей).
- Газификация социальных объектов и жилых домов в рамках программы «Социальная газификация».
- Ликвидация аварийного жилья (переселение граждан из домов, признанных аварийными).
Режим ЧС и готовность к отопительному сезону
На основании опыта прошлых лет (в т.ч. инцидентов, таких как отключение электричества вечером в субботу почти 2,7 тысячи жителей в 11 муниципальных округах), Министерство усилило работу по:
- Созданию резервных источников питания для котельных и насосных станций (ДГУ).
- Проведению комплексных учений по ликвидации ЧС на объектах ТЭК с участием МЧС, РСО и администраций МО.
- Внедрению системы диспетчеризации «Единый диспетчерский центр области» для мониторинга в реальном времени.
Оптимизация управления (Структурные изменения)
В соответствии с информацией о планируемых изменениях в структуре органов власти Новгородской области, направленных на оптимизацию управления в сферах ЖКХ, энергетики и смежных отраслей, Положение предусматривает механизм реорганизации Министерства (слияние, выделение отдельных направлений в агентства или комитеты) по решению Губернатора и Правительства области. Данный процесс направлен на сокращение управленческих звеньев и ускорение принятия решений на местах.
Порядок взаимодействия с заинтересованными сторонами
Взаимодействие с муниципальными образованиями
Министерство осуществляет методическое руководство и координацию деятельности администраций муниципальных районов и городских округов по вопросам местного значения (установление норм потребления, схем тепло/водоснабжения, контроль за УК). Регулярно проводятся совещания с главами МО (видеоконференции, выездные совещания в районах: *).
Взаимодействие с регулятором (РЭК области)
Тесное взаимодействие по обоснованию тарифов на тепловую и электрическую энергию, передачу тепла/электроэнергии, холодную воду и водоотведение. Утверждение программ долгосрочных параметров регулирования (ПДПР).
Взаимодействие с прокуратурой и следственными органами
Совместная работа по выявлению фактов хищений бюджетных средств при капремонте, недобросовестному исполнению госконтрактов, нарушениям безопасности на опасных производственных объектах (ОПО).
Общественный контроль
Функционирование Общественного совета при Министерстве (состав утвержден Приказом Министра № от ). Рассмотрение общественных докладов о состоянии ЖКХ, публичные слушания проектов нормативных актов.
Отчетность и прозрачность деятельности
Министерство обеспечивает открытость информации через:
- Официальный интернет-портал: https://novreg.ru/ (разделы «Деятельность», «Нормативная база», «Отчеты», «Реестр УК»).
- Единый портал Госуслуг (раздел «ЖКХ»).
- ГИС ЖКХ (реестр УК, реестр КР, показатели качества КУ).
- Ежегодный публичный отчет Министра о результатах деятельности за отчетный год (представляется в Правительство области и ЗакСобрание).
Порядок внесения изменений в Положение
Изменения в настоящее Положение вносятся Постановлением Правительства Новгородской области по представлению Министра или по инициативе Губернатора области. Проект изменений проходит правовую экспертизу в Юридическом управлении Министерства и согласование с заинтересованными департаментами Правительства области (финансами, юстицией, экономическим развитием).
Вступление в силу, со дня официального опубликования, если иное не установлено Постановлением об утверждении изменений.
Заключительные положения
Настоящее Положение является основным документом, определяющим статус и полномочия Министерства ЖКХ и ТЭК Новгородской области. В случае противоречия между положениями настоящего документа и федеральным законодательством, применяются нормы федерального законодательства.
Министерство ежеквартально докладывает Правительству области о выполнении показателей эффективности деятельности и о ходе реализации государственных программ.
Реквизиты документа-основы (примерный шаблон):
- Утверждено: Постановлением Правительства Новгородской области от № .
- Зарегистрировано в Минюсте РФ: *.
- Официальное опубликование: «Новгородские ведомости», «Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru)».
Данная статья составлена на основе типовой структуры Положений о министерствах субъектов РФ и открытых данных о деятельности МинЖКХ и ТЭК Новгородской области на . Для получения юридически значимой информации обращайтесь к официальному тексту Положения на сайте Правительства Новгородской области.