Дата актуальности:

Общие положения и правовая основа

Положение о контрольном управлении губернатора Ставропольского края — это ключевой нормативный правовой акт регионального уровня, регламентирующий статус, задачи, функции, организационную структуру и порядок деятельности контрольного органа высшего должностного лица субъекта РФ․ Документ принят в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральным законом от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Уставом Ставропольского края;
• Законом Ставропольского края «Об исполнительной власти Ставропольского края»;
• Указами и распоряжениями Губернатора Ставропольского края․

Контрольное управление является структурным подразделением Администрации Губернатора Ставропольского края и действует на основании настоящего Положения, типовых положений федерального уровня (при их применении к региональным органам) и ежегодно утверждаемых планов работы․

Основные цели и задачи

Целью деятельности Управления является обеспечение Губернатора достоверной информацией о ходе исполнения актов законодательной и исполнительной власти, а также повышение эффективности государственного управления на территории края․

Ключевые задачи:

1. Организация и проведение проверок исполнения указов, распоряжений Губернатора, постановлений Правительства края, а также федеральных законов и нормативных актов вышестоящих органов․
2. Контроль за исполнением поручений, данных Губернатором и Правительством края на совещаниях, в ходе рабочих поездок, при рассмотрении обращений граждан․
3. Анализ состояния исполнительской дисциплины в министерствах, комитетах, департаментах и иных органах исполнительной власти края․
4. Мониторинг выполнения ключевых показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти (КПЭ) и национальных проектов․
5. Подготовка аналитических справок и докладов для Губернатора и Руководителя Администрации Губернатора․
6. Взаимодействие с Счетной палатой края, прокуратурой, органами внутренних дел и иными контролирующими структурами․

Организационная структура и руководство

Управление возглавляет Начальник контрольного управления, который подчиняется непосредственно Руководителю Администрации Губернатора Ставропольского края․

Структурные подразделения (типичная структура):

• Сектор контроля за исполнением нормативных правовых актов (проверка законности актов министерств и ведомств);
• Сектор контроля за исполнением поручений Губернатора (работа с поручениями с совещаний, выездов, «Прямой линии»);
• Сектор анализа и мониторинга (КПЭ, нацпроекты, доклады);
• Сектор организационно-документального обеспечения (делопроизводство, режим секретности, кадры)․

Штатная численность и перечень должностей утверждаются отдельным распоряжением Руководителя Администрации Губернатора․

Полномочия Управления

Для выполнения возложенных задач Управлению предоставляются следующие права (согласно п․ 4-5 типового Положения):

Права сотрудников Управления:

• Беспрепятственный доступ во все органы исполнительной власти края, подведомственные организации, государственные учреждения;
• Право запрашивать и получать от руководителей ведомств необходимые документы, материалы, объяснения (в т․ч․ в электронном виде) в установленные сроки (обычно не более 5 рабочих дней);
• Право привлекать специалистов, экспертов, аудиторов для проведения проверок;
• Право знакомиться с материалами проверок и аудитов, проводимых иными контролирующими органами (Счетная палата, прокуратура);
• Право вносить представления об устранении выявленных нарушений и недостатков․

Формы реализации полномочий:

1. Плановые проверки — на основе годового плана, утверждаемого Руководителем Администрации Губернатора․
2. Внеплановые проверки — по поручению Губернатора, Руководителя Администрации, по обращениям граждан, по материалам СМИ․
3. Тематические рейды — по отраслям (здравоохранение, образование, ЖКХ, АПК, дорожное хозяйство)․
4. Мониторинг поручений, ежедневное/еженедельное отслеживание сроков в АИС «Контроль поручений» (региональная система)․

Порядок проведения проверки

Процедура строго регламентирована Положением и включает этапы:

Примечание: Результаты проверок, содержащие сведения, составляющие гостайну или иную охраняемую законом тайну, оформляются на соответствующих бланках со грифом секретности и передаются адресату лично под роспись․

Ответственность и контроль за деятельностью Управления

• Ответственность сотрудников: За несвоевременное или некачественное исполнение поручений, разглашение служебной информации, превышение полномочий, в соответствии с трудовым, административным и уголовным законодательством РФ․
• Контроль за деятельностью: Осуществляется Руководителем Администрации Губернатора через рассмотрение ежеквартальных и ежегодных отчетов Управления, а также по результатам ревизий Администрации․
• Публичность: Обобщенные сведения о деятельности (количество проверок, выявленные нарушения, динамика исполнительской дисциплины) публикуются в ежегодном отчете Губернатора перед Законодательным Собранием края и на официальном портале региона․

Взаимодействие с иными субъектами

Положение детально прописывает механизмы взаимодействия:

• С министерствами и ведомствами края: через кураторов (заместителей Председателя Правительства) и пресс-службы для оперативного устранения нарушений․
• С Счетной палатой Ставропольского края: обмен информацией о планах проверок, передача материалов для проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности․
• С Прокуратурой края: направление материалов проверок с признаками преступлений или коррупционных правонарушений (ст․ 29 ФЗ «О прокуратуре РФ»)․
• С общественностью: рассмотрение обращений граждан, поступивших через портал «Госуслуги», сайт Губернатора, приемную Администрации․

Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения Распоряжением Губернатора Ставропольского края․
2. Изменения и дополнения вносятся по предложению Начальника Управления или Руководителя Администрации Губернатора․
3. Принятые ранее нормативные акты, противоречащие настоящему Положению, признаются недействующими․
4. Контроль за исполнением настоящего Положения возлагается на Начальника контрольного управления․

Реквизиты документа (примерный шаблон для справки)

• Тип акта: Распоряжение Губернатора Ставропольского края
• Номер: № -рп
• Дата принятия: ․․202 г․ (актуальная редакция)
• Зарегистрирован в Минюсте РФ: ․․202* г․, рег; №
• Опубликован: На официальном интернет-портале правовой информации pravo․gov․ru, на сайте Администрации Губернатора и Правительства Ставропольского края (stavregion․ru)․

Приложения (обычно являются неотъемлемой частью Положения):

1. Типовая форма акта проверки․
2. Типовая форма представления об устранении нарушений․
3. Критерии оценки рисков для планирования проверок (риск-ориентированный подход)․
4. Перечень категорий проверяемых объектов (по отраслям)․

• Данная статья представляет собой обобщенное описание типовой структуры и содержания Положения о контрольном управлении губернатора субъекта РФ (на примере Ставропольского края), основанное на действующем законодательстве и практике организации исполнительной власти․ Для работы с актуальной редакцией документа необходимо обратиться к официальным правовым системам (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) или официальному сайту Правительства Ставропольского края․