В системе местного самоуправления города Москвы ключевую роль играют муниципальные округа (МО) — внутригородские муниципальные образования, на территории которых осуществляются полномочия местного значения. Исполнительно-распорядительная деятельность в МО ведет администрация муниципального округа (в уставах некоторых округов может называться «аппарат Совета депутатов»). Ниже подробно разбираются правовые основы, структура и конкретные полномочия данного органа на актуальную дату .

Нормативная правовая база

Деятельность администраций муниципальных округов регулируется иерархией нормативных актов:

• Устав города Москвы (ст. 55, 56) — задает общие принципы организации местного самоуправления и наделении полномочиями города.
• Закон города Москвы от № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (ред. от ) — основной закон, определяющий структуру органов ЛСГ и их правовой статус.
• Закон города Москвы от № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» — ключевой акт, расширивший компетенцию МО в 2012 году.
• Уставы муниципальных округов — уточняют структуру администрации, порядок формирования и специфику полномочий на уровне конкретного МО (например, МО Пресненский, МО Лианозово, МО Ростокино, МО Сокол, МО Ново-Переделкино и др.).

Структура органов местного самоуправления в МО

Согласно ст. 2 Закона № 56 и Уставам МО, система органов местного самоуправления в каждом муниципальном округе включает три ключевых элемента:

1. Совет депутатов — представительный (законодательный) орган, формируется путем выборов жителями округа.
2. Глава муниципального округа — высшее должностное лицо местного самоуправления, возглавляет исполнительно-распорядительный орган.
3. Исполнительно-распорядительный орган — Администрация муниципального округа (или Аппарат Совета депутатов), осуществляет текущее управление делами округа.

Важно: Органы местного самоуправления муниципальных округов не входят в систему органов государственной власти города Москвы, что закрепляет их организационную самостоятельность.

Разграничение полномочий: Совет депутатов vs Администрация

Закон Москвы № 39 (ст. 3) устанавливает четкое разделение полномочий города Москвы, переданных МО, между двумя основными органами:

Полномочия, осуществляемые Советом депутатов (представительным органом)

Совет депутатов реализует большинство переданных городских полномочий, в т.ч. указанные в:

• частях 1, 2 статьи 1 Закона № 39;
• пунктах 1–3 части 3 статьи 1 Закона № 39;
• частях 4–6 статьи 1 Закона № 39.

К этим полномочиям относятся: утверждение устава округа, бюджета, отчета об исполнении бюджета, установление местных налогов и сборов, определение структуры администрации, контроль за деятельностью главы округа и администрации, решение вопросов благоустройства, земельных отношений местного значения, охраны памятников истории и культуры местного значения и др.

Полномочия, осуществляемые Администрацией (исполнительно-распорядительным органом)

Администрация муниципального округа осуществляет полномочия города Москвы, указанные в пункте 4 части 3 статьи 1 Закона № 39.

Это, как правило, исполнительские и распорядительные функции по реализации решений Совета депутатов и законам переданным компетенциям:

• Подготовка проектов решений Совета депутатов (бюджет, программы развития, схемы территориального планирования).
• Исполнение бюджета муниципального округа, управление муниципальным имуществом.
• Организация работы по благоустройству территорий (парки, дворы, детские площадки, спортивные зоны) в рамках городских программ.
• Обеспечение содержания объектов муниципальной собственности (здания, сооружения, нежилые помещения).
• Взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти города Москвы (префектурами, департаментами) по вопросам, отнесенным к совместному ведению или переданным в ведение МО.
• Работа с обращениями граждан, организация общественных слушаний, координация деятельности ТСЖ, ЖСК и советов домов.
• Реализация полномочий по земельным отношениям местного значения (предоставление земельных участков в аренду/своевременное владение по решению Совета).

Руководство Администрацией: Глава муниципального округа

Согласно законодательству (в т.ч. Закону г. Москвы от № 15, внесшему изменения в Закон № 56):

• Администрацией руководит Глава муниципального округа.
• Руководство осуществляется на принципах единоначалия.
• Глава округа назначается на должность (порядок определяется Уставом МО: часто, конкурсная комиссия с последующим утверждением Советом депутатов или прямые выборы, в зависимости от модели, закрепленной в Уставе конкретного МО).
• Глава округа несет персональную ответственность за исполнение полномочий Администрацией.

Штатная численность и структура Администрации (департаменты, отделы, сектора — например, отдел благоустройства, отдел архитектуры и градостроительства, юридический отдел, финансовый отдел) утверждаются Советом депутатов по представлению Главы округа.

Ключевые направления деятельности Администрации (на практике)

На 2026 год основной вектор работы администраций МО сосредоточен на реализации городских программ на «последней миле»:

Взаимодействие с префектурой и департаментами города

Хотя Администрация МО не входит в систему исполнительной власти города, она тесно взаимодействует с префектурой административного округа и профильными департаментами (Департамент градостроительства, Департамент транспорта, ДЗО и др.).

• Префектура осуществляет координацию и методологическое руководство деятельностью Администраций МО входящего в состав АО округа.
• Городские департаменты передают отдельные полномочия Администрациям МО на основании соглашений о делегировании полномочий (например, по учету бездомных животных, организации временных мест сбора ТКО, мелкому ремонту дорог).
• Финансирование переданных полномочий осуществляется за счет субсидий из бюджета города Москвы в бюджет МО (межбюджетные трансферты).

Ответственность и контроль

За законность и эффективность деятельности Администрации отвечают:

• Совет депутатов — через слушание отчетов Главы округа, работу ревизионной комиссии (счетной палаты МО), право выражения недоверия Главе округа.
• Прокуратура — надзор за исполнением законов.
• Контрольно-счетный орган города Москвы, финансовый контроль за исполнением бюджета МО.
• Граждане — через публичные слушания, общественный контроль, обращения к депутатам и Главе округа.

Примеры реализации полномочий (обобщенно)

На практике Администрация МО (например, МО , МО или МО ) ежегодно:

• Подготавливает и исполняет бюджет объемом млн руб. (цифры варьируются в зависимости от численности населения и доходной части).
• Организует текущий ремонт и благоустройство
  дворовых территорий в год.
• Рассматривает более обращений граждан в год через ЕПГУ/РПГУ и личный прием Главы округа (график приема: ).
• Проводит аукционы по сдаче в аренду нежилых помещений муниципальной собственности.

Примечание: Конкретные адреса администраций, фамилии глав округов, контактные телефоны и точные статистические цифры за текущий год являются оперативной информацией. Рекомендуется уточнять их на официальных сайтах конкретных муниципальных округов (например, mo-*.mos.ru) или на портале «Электронная Москва» (mos.ru) в разделе «Местное самоуправление».

Администрация муниципального округа Москвы — это ключевой оператор местного самоуправления, превращающий решения Совета депутатов и городские программы в конкретные изменения на территории района: от отремонтированной детской площадки до выделенного земельного участка под строительство поликлиники. Расширение полномочий в 2012 году (Закон № 39) и последующая цифровизация управления значительно усилили ресурсную базу и ответственность администраций, сделав их основным «функциональным звеном» связи города с жителем на уровне «ходовой доступности».

Статья подготовлена на основе действующего законодательства города Москвы (Законы № 56, № 39, Устав Москвы) и открытых официальных источников на дату . Персональные данные и контакты конкретных должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с правилами безопасности.