Дата актуализации материала:
Общие положения
Губернатор области как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации играет ключевую роль в управлении региональной системой образования. Его полномочия определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также уставом и законами соответствующего субъекта РФ.
Управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций и информационной открытости системы образования.
Нормативно-правовая основа полномочий
Законодательство Российской Федерации об образовании основывается на Конституции РФ и включает в себя:
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (273-ФЗ);
- иные федеральные законы и нормативные правовые акты;
- законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Особое значение имеет разграничение полномочий в сфере образования между:
- федеральными органами государственной власти;
- органами государственной власти субъектов РФ;
- органами местного самоуправления.
Основные полномочия губернатора в сфере образования
Организационные полномочия
Губернатор области:
- определяет структуру органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих полномочия в сфере образования (в т.ч. переданные федеральные полномочия);
- организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с законодательством об образовании;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей региональных органов управления образованием (министерств, департаментов образования области);
- назначает представителей губернатора области в муниципальных образованиях.
Нормотворческие полномочия
В результате реформирования законодательства возросло значение нормативных правовых актов субъектов РФ. Губернатор:
- подписывает и обнародует законы области в сфере образования;
- издаёт указы и постановления по вопросам организации образовательного процесса;
- даёт заключения по проектам нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством;
- определяет порядок подготовки органами исполнительной власти области проектов договоров о разграничении полномочий.
Полномочия по обеспечению общего образования
К важнейшим полномочиям регионального уровня относится организация предоставления общедоступного и бесплатного:
- начального общего образования;
- основного общего образования;
- среднего (полного) общего образования
по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, которые могут быть отнесены к компетенции иных уровней власти.
Переданные федеральные полномочия
Согласно статье 7 Закона № 273-ФЗ, часть полномочий Российской Федерации в сфере образования передаётся для осуществления органам государственной власти субъектов РФ. Губернатор обеспечивает:
- издание нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий;
- разработку административных регламентов предоставления государственных услуг;
- организацию подтверждения документов об учёных степенях и учёных званиях (в пределах переданных полномочий).
Особые случаи осуществления полномочий
Отдельного внимания заслуживает федеральная территория «Сириус», где полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования осуществляются органами публичной власти данной федеральной территории.
Взаимодействие с муниципальным уровнем
Статья 9.1 Закона № 273-ФЗ предусматривает возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ. Губернатор участвует в подготовке и заключении соответствующих договоров о разграничении полномочий.
Порядок наделения полномочиями
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и уставом соответствующего субъекта РФ, — по результатам выборов либо в иных установленных законом случаях.
Таким образом, полномочия губернатора области в сфере образования охватывают широкий спектр вопросов: от формирования органов управления образованием и нормотворчества до обеспечения доступности бесплатного общего образования и реализации переданных федеральных полномочий. Эффективное осуществление этих полномочий является залогом стабильного развития региональной системы образования.
Справочная информация: за консультацией по вопросам образования можно обратиться в министерство (департамент) образования вашего региона. Контактные данные: тел. () -*-, адрес: г. *, ул. , д. .