Плановые проверки Роспотребнадзора, это обязательная процедура государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Для бизнеса в Тамбове и Тамбовской области важно четко понимать порядок проведения таких мероприятий, основания для их назначения и свои права, чтобы избежать штрафов и приостановки деятельности.

Нормативная база и виды проверок

Деятельность Роспотребнадзора регулируется прежде всего Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основные виды проверок:

• Плановые проверки, назначаются на основании плана проверок, утвержденного вышестоящим органом или профильным ведомством. Проводится не чаще одного раза в год (с учетом моратория и ограничений).
• Внеплановые проверки, проводятся по основаниям, указанным в ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ (жалобы потребителей, сообщения СМИ, устранение выявленных нарушений и т.д.).
• Профилактические посещения, меры поддержки бизнеса, не влекущие ответственности, проводимые по согласованию с проверяемым лицом.
• Разовые меры (рейды) — короткие проверки по конкретным темам (например, соблюдение требований к маркировке, продаже алкоголя несовершеннолетним).

Важно: С 2021 года введен мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса (МСП), который регулярно продлевается. Однако он не распространяется на объекты высокого риска, а также на проверки в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, если они необходимы для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан. Актуальный статус моратория для вашего вида деятельности необходимо проверять на сайте Государственного реестра проверок или у юриста.

Как узнать о предстоящей плановой проверке?

Согласно ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ, сведения о плановых проверках подлежат опубликованию в открытых источниках не позднее чем за 30 календарных дней до начала проверки.

Источники информации:

1. Официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (раздел «Государственный контроль (надзор)» -> «Планы проверок»).
2. Единый реестр проверок (проверки.гов.ру / goszakupki.ru, раздел реестра проверок).
3. Личный кабинет на портале Госуслуг (для юрлиц и ИП) — уведомления приходят в раздел «Проверки».

В плане проверки указываются: наименование проверяемого лица (ИНН/ОГРН), адрес места деятельности (частично скрыт: г. Тамбов, ул. *, д. ), вид проверки, сроки проведения, перечень проверяемых вопросов.

Подготовка к проверке: Чек-лист для бизнеса

Грамотная подготовка — залог успешного прохождения проверки без санкций. Рекомендуем провести внутренний аудит за 2-3 недели до предполагаемой даты.

Документальное обеспечение (обязательные пакеты):

• Учредительные документы: Устав (актуальная редакция), Свидетельство ОГРН/ОГРНИП, ИНН.
• Санитарно-эпидемиологические документы:
  • Государственная регистрация объекта (если подлежит регистрации) / Уведомление о начале деятельности (с уведомлением в ЕРРИС).
• Документы на помещения: Договор аренды / Право собственности (адрес: г. Тамбов, пр-т , д. , пом. *).
• Локальные нормативные акты (ЛНА) по труду и охране труда: Порядок медосмотров, инструкции по безопасству, журналы инструктажей.
• Журналы учета: Дезинфекции/дезинсекции/дератизации (ДДД), контроля температуры холодильников, производства/реализации продукции.
• Медицинские книжки: На всех сотрудников, допущенных к работе (актуальные отметки о медосмотрах, штампы гигиены и санитарии).
• Документы на продукцию/сырье: Декларации соответствия / Сертификаты соответствия (ТР ТС 021/2011, 022/2011 и др.), ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) в «Меркурии» для продуктов животного происхождения.
• Акты производственного контроля: Протоколы лабораторных испытаний (микробиология, физико-химия) за последние периоды.
• План мероприятий по производственному контролю на текущий год (утвержденный руководителем).

Материально-техническая база:

• Соответствие планировки санитарным правилам (SanPiN) — разделение «грязных» и «чистых» зон, наявность мойных раковин, санитарных узлов.
• Наличие оборудования для ДДД-мероприятий (или договор с лицензированной организацией: ООО «», ИНН *).
• Работающее вентиляционное/кондиционерное оборудование, исправные холодильные камеры с термографами/термометрами.
• Маркировка продукции (Честный ЗНАК) — проверка сканированием на кассе и в ТСД.

Порядок проведения плановой проверки

Этап 1: Вручение приказа (распоряжения)

Проверка начинается с вручения руководителю (или уполномоченному лицу) приказа о проведении проверки. Приказ подписывается руководителем Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (или его заместителем, Фамилия И.О. *). В приказе указаны: состав комиссии, сроки, перечень вопросов.

Совет: Проверьте полномочия инспекторов (должностные удостоверения), сверьте состав комиссии с приказом. Отказ в принятии приказа фиксируется актом и не отменяет проверку.

Этап 2: Оценка соответствия (осмотр, опрос, изъятие проб)

• Осмотр территории и помещений: Инспекторы имеют право свободного доступа на территорию и в помещения (кроме жилых домов без согласия жильцов/прокурора).
• Изучение документов: Проверяется наличие, актуальность и заполненность журналов, договоров, деклараций.
• Изъятие проб: Проводится в присутствии представителя проверяемого лица. Оформляется Акт изъятия проб (2 экз.). Проба делится на 3 части: для экспертизы, для контроля, для проверяемого лица. Важно: подписывайте акт, ставя подпись и расшифровку, указывайте замечания по отбору (температура, упаковка).
• Опрос сотрудников: Инспекторы могут опрашивать работников о знании инструкций, режиме труда, медкнижках.

Этап 3: Лабораторные испытания

Пробы передаются в аккредитованную лабораторию (например, ФБУЗ «ЦГСЭН по Тамбовской области» или иные аккредитованные л-ры). Сроки испытаний зависят от вида продукции/объекта (обычно 5-30 дней). Результат — Протокол испытаний.

Этап 4: Составление Акта проверки

По итогам проверки составляется Акт проверки (форма согласно Приказу Минэкономразвития). В акте фиксируются выявленные нарушения (или их отсутствие). Акт подписывается всеми членами комиссии и вручается проверяемому лицу под роспись.

Право на возражения: Вы имеете право не соглашаться с актом и приложить свои возражения в течение 10 рабочих дней с момента вручения акта. Возражения рассматриваются руководителем органа контроля.

Этап 5: Приказ об устранении нарушений (если есть)

Если нарушения выявлены, руководитель Роспотребнадзора издает Приказ об устранении нарушений. В нем указываются конкретные действия, сроки исполнения (обычно 10-30 дней, по согласованию может быть продлен).

Неисполнение приказа влечет административную ответственность (ст. 19.5 КоАП РФ, штраф на юрлицо до 200 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток).

Типичные нарушения в Тамбовской области (статистика)

Анализ практики Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области за последние периоды показывает частые основания для приказов:

1. Нарушение требований к производственному контролю: отсутствие плана, несвоевременные отборы проб, нет протоколов ЛИ.
2. Медицинские книжки: просроченные медосмотры, отсутствие штампов «Гигиена и санитария», допуск к работе без книжек.
3. Маркировка «Честный ЗНАК»: отсутствие кодов, ошибки в обороте (не списаны, не введены в оборот), продажа размаркированной продукции.
4. Температурный режим: нарушение хранения холодом/горячим (нет журналов, показания выходят за пределы SanPiN).
5. Документация на сырье: отсутствие деклараций/ВСД, расхождение данных в документах и реальности.
6. Санпротивоэпидемический режим: отсутствие барьеров, неисправная вентиляция, нарушение планировки (сквозные проходы через санузлы).
7. Информация для потребителей: отсутствие стенда потребителя, неполная информация о изготовителе, сроке годности, составе на этикетке/меню.

Права и обязанности сторон

Обжалование результатов проверки

Если вы не согласны с Актом проверки или Приказом об устранении нарушений:

1. Досудебный порядок (Жалоба руководителю): Подается в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области (адрес: г. Тамбов, ул. *, д. ) или в Центральный аппарат Роспотребнадзора (Москва) в течение 10 рабочих дней со дня вручения акта/приказа. Рассматривается в течение 30 дней.
2. Судебный порядок: Иск в Арбитражный суд по Тамбовской области (адрес: г. Тамбов, ул. *, д. ) в течение 3 месяцев со дня вручения акта/приказа. Можно требовать признание акта/приказа недействительным, обязательства провести повторную проверку, возмещения убытков.
3. Жалоба в Прокуратуру: При нарушении процедуры проверки (просрочки, превышение полномочий, давление).

Контакты Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области (для справок и жалоб)

• Адрес: г. Тамбов, ул. , д.
• Телефон приемной/справки: +7 () *—
• Телефон «Горячей линии» (для потребителей): 8-800-*-*-
• Официальный сайт: tambov.rospotrebnadzor.ru
• Электронная почта: @rospotrebnadzor.ru (точный адрес уточняйте на сайте)
• Режим работы приемной: Понедельник-Четверг: 08:30–17:30 (перерыв 13:00–14:00), Пятница: 08:30–16:15 (перерыв 13:00–14:00). Выходные: Сб, Вс.

Профилактические посещения: Альтернатива проверке

С 2021 года бизнес может инициировать профилактическое посещение (ст. 13.1 ФЗ № 294-ФЗ). Это добровольная процедура.

• Проводится по заявлению проверяемого лица (подается через Госуслуги или на сайте ведомства).
• Не влечет ответственности (штрафов, приказов) за выявленные нарушения (кроме критических угроз жизни/здоровью).
• Наличие положительного заключения исключает назначение плановой проверки на следующий год.

Рекомендация: Для новых объектов или при смене вида деятельности профилактическое посещение — лучший способ «проверить себя» без рисков.

Резюме: Ключевые действия перед проверкой

1. Ежеквартально проверяйте Единый реестр проверок и сайт Управления по Тамбовской области.
2. Проводите внутренний аудит раз в полугодие по чек-листу выше.
3. Ведите журналы производственного контроля ежедневно, не ретроспективно.
4. Контролируйте сроки медицинских книжек (календарь напоминаний за 1 месяц).
5. Проверяйте маркировку ежедневно на кассе и при приемке (ТСД).
6. Храните протоколы ЛИ и декларации соответствия в доступном месте (папка «Для проверяющих органов»).
7. Назначьте ответственного за взаимодействие с Роспотребнадзором (должностное лицо, знающее права и обязанности).
8. При изъятии проб — требуйте вторую часть пробы для независимой экспертизы.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство меняется (в т.ч. мораторий на проверки, порядок уведомлений, требования к маркировке). Для решения конкретных вопросов обращайтесь к квалифицированным юристам, специализирующимся на административно-правовых отношениях и санитарном законодательстве.

Актуальность информации: Статья подготовлена с учетом изменений в ФЗ № 294-ФЗ и санитарных правилах на 2024-2025 годы.