Приморский край, являясь крупнейшим транспортно-логистическим хабом на Дальнем Востоке и воротом России в Азиатско-Тихоокеанский регион, ставит перед собой амбициозную задачу, обеспечение сбалансированного территориального развития. Ключевым инструментом решения этой задачи является План социального развития центров экономического роста (ЦЭР). Данный документ представляет собой комплексную дорожную карту, направленную на повышение качества жизни населения, удержание кадров и создание комфортной городской среды в ключевых муниципалитетах региона.

Нормативно-правовая база и стратегические цели

Разработка Плана осуществляется в строгом соответствии с:

• Федеральным законом от № 473-ФЗ «О центрах экономического роста»;
• Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года (с перспективой до 2035 года);
• Национальными проектами «Жилье и городская среда», «Образование», «Здравоохранение», «Демография», «Культура»;
• Программой государственной поддержки центров экономического роста Дальневосточного федерального округа.

Главная цель Плана: трансформация центров экономического роста в полноценные полюса притяжения населения и инвестиций за счет устранения разрыва в уровне и качестве социальных услуг между крупными агломерациями (Владивосток, Уссурийск, Находка, Артем) и остальными территориями края.

Ключевые центры экономического роста Приморского края

На текущий этап в Приморском крае выделены следующие ЦЭР (список может актуализироваться по решениям Правительства РФ и Закона Приморского края):

1. Владивосток — центр агломерации, главный транспортный узел, научный и образовательный кластер.
2. Уссурийск — агропромышленный и логистический центр, второй по численности населения город края.
3. Находка — крупнейший портовый комплекс, центр ВТЛ (внешнеторговой деятельности).
4. Артем — авиационный хаб (аэропорт «Владивосток»), промышленный и жилой центр.
5. Большой Камень — судостроительный кластер (Завод «Звезда»), атомно-судостроительный центр.
6. Лесозаводск — лесопромышленный центр северной части края.
7. Дальнегорск / Дальнереченск — горнорудные центры (бор, вольфрам, свинец, цинк).
8. Спасск-Дальний — цементный и строительный материалы кластер.
9. Партизанск — угольный промышленный центр.

Примечание: Конкретные адреса администраций ЦЭР и контактные телефоны ответственных исполнителей указываются в приложениях к Плану (графы «Ответственное лицо», «Контакты») и частично скрыты в данной публикации в соответствии с политикой конфиденциальности (например: г. Уссурийск, ул. , д. ; тел.: +7 () —; ФИО руководителя отдела: * *).

Основные направления (подпланы) социального развития

План структурирован по блоковым модулям, каждый из которых имеет свои KPI (ключевые показатели эффективности) и источники финансирования (федеральный бюджет, бюджет края, внебюджетные источники, ОПО/СОПО).

Жилищная политика и улучшение жилищных условий

Приоритет — снижение напряженности жилищных условий и переселение аварийного фонда.

• Строительство доступного жилья: реализация программ «Молодая семья», «Сельский врач/учитель», ипотека под 2% (Дальневосточная ипотека) для жителей ЦЭР.
• Переселение аварийного жилья: ликвидация аварийного фонда в городах-моно городах (Дальнегорск, Партизанск, Лесозаводск, Спасск-Дальний). Целевой показатель: переселение не менее * тыс. кв. м в год.
• Реновация «хрущевок»: пилотные проекты в Артеме и Уссурийске с привлечением девелоперов по механизму СОПО.

Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры

Без качественной инфраструктуры социальное развитие невозможно.

• Водоснабжение и водоотведение: капитальный ремонт сетей в старых частях городов (износ сетей в ряде ЦЭР превышает %). Проекты финансируются за счет грантов Минстроя РФ.
• Теплоснабжение: перевод котельных на уголь/газ, установка ИПУ (индивидуальных приборов учета), снижение потерь в сетях.
• Дорожная сеть: ремонт внутригородских дорог, создание обходов грузовых потоков от жилых зон (актуально для Находки, Большого Камня, Уссурийска).
• Общественный транспорт: обновление парка (покупка газомоторных/электробусов), введение АСУДД (автоматизированных систем управления дорожным движением), интеграция тарифов в агломерации Владивосток-Артем-Находка.

Образование: доступность и качество

• Ликвидация дефицита мест в ДОУ и школах: строительство новых объектов (национальный проект «Образование»), закупка модульных зданий для быстрого ввода в эксплуатацию.
• Цифровая образовательная среда: 100% оснащение школ высокоскоростным интернетом, интерактивными панелями, компьютерными классами.
• Профориентация и СПО/ВПО: открытие филиалов ДВФУ, ТТЖТ, Уссурийского агроиндустриального колледжа в ЦЭР под запросы местных работодателей (Завод «Звезда», порты, ГОКы). Целевые контракты с предприятиями- якорями.
• Колледжи будущего: создание в Уссурийске и Артеме инновационных образовательных кластеров по агротеху и логистике.

Здравоохранение: доступность и высокие технологии

• Врачебные участки и ФАПы: строительство и капремонт в пригородных зонах и малых городах (например, с. * р-на *).
• Высокотехнологичная медпомощь: оснащение городских больниц ЦЭР (Уссурийск, Находка, Артем, Большой Камень) томографами, ангиографом, роботизированными операционными комплексами.
• Телемедицина: интеграция всех ЦБР в единую телемедицинскую сеть края для консультаций профильных специалистов из Владивостока и федеральных центров.
• Кадровое обеспечение: программа «Земский врач/фельдшер», предоставление служебного жилья, выплат за переезд (до тыс. руб.). Контакты кадровых центров: тел. +7 () -*-.

Культура, спорт и молодежная политика

• Модельные библиотеки и ДК: ежегодное создание не менее модельных библиотек и капремонт домов культуры в ЦЭР.
• Спортивная инфраструктура: строительство ФОКов, стадионов с искусственным покрытием, ледовых дворцов (приоритет — Артем, Уссурийск, Находка).
• Молодежные центры: открытие пространств «Точка кипения», коворкингов, арт-кластеров на базе бывших непрофильных зданий.

Поддержка занятости и предпринимательства

• Центры «Моя работа»: функционирование филиалов в каждом ЦЭР для содействия трудоустройству, обучения по запросу работодателя.
• Социальное предпринимательство: гранты губернатора Приморского края (до * тыс. руб.), микрозаймы через ФОМСУ для создания рабочих мест в социальной сфере (уход за пожилыми, детский досуг, инклюзия).
• Промышленный туризм: развитие экскурсионных программ на Заводе «Звезда» (Большой Камень), портах Находки, ГОКах Дальнегорска для создания доп. рабочих мест.

Механизмы финансирования и управления

Источники финансирования (структура бюджета Плана)

Институт кураторов и координационный совет

Для каждого ЦЭР назначается куратор из состава Вице-губернаторов Правительства Приморского края. Ежеквартально заседает Координационный совет по развитию ЦЭР при Губернаторе края.

• Отвечает за оперативное снятие барьеров (земельные вопросы, ТУ, согласования).
• Мониторинг исполнения показателей (Dashboard в открытом доступе на портале *).
• Годовая публичная отчетность в municipales советах ЦЭР.

Ключевые показатели эффективности (KPI) на 2024–2030 гг.

Исполнение Плана оценивается по системе индикаторов (целевые значения уточняются ежегодно):

1. Прирост постоянного населения в ЦЭР (миграционный приток + натуральный прирост) — цель: +X.X% к 2030 г.
2. Уровень обеспеченности жильем (кв. м на человека), цель: не менее 30-33 кв. м.
3. Доля аварийного жилья в общем фонде — цель: менее 1% (ликвидация).
4. Покрытие детей 1-6 лет местами в ДОУ — 100%.
5. Доля школ, работающих во 2 смены — 0%.
6. Уровень обеспеченности врачебными кадрами (врачи на 10 тыс. населения) — не ниже плановой нормы Минздрава.
7. Индекс комфортной городской среды (ИКГС) — рост среднего балла по ЦЭР до 240-260 баллов.
8. Уровень безработицы в ЦЭР — ниже среднего по краю.

Особенности реализации в моногородах и отдаленных ЦЭР

Отдельный блок Плана посвящен городам-моногородам (Дальнегорск, Дальнереченск, Партизанск, Лесозаводск, Спасск-Дальний, Большой Камень) и Северной группе районов.

• Диверсификация экономики: создание ТОСЭР (территорий опережающего социально-экономического развития) на базе непрофильных активов предприятий-якорей.
• Программа «Комфортный Север»: специальные коэффициенты финансирования (повышенные нормы на душу населения) для строительства объектов в условиях экстремального климата.
• Мобильные социальные сервисы: автобусы-ФАПы, библиотеки-библиобусы, выездные бригады МФЦ для населенных пунктов без стационарных объектов.

Цифровизация управления и открытые данные

Внедряется единая информационная система «ЦЭР.Мониторинг» (доступна по адресу: *), позволяющая:

• Отслеживать стадию реализации каждого мероприятия (проектная документация -> закупки -> стройка -> сдача).
• Видеть расходование средств по каждому источнику финансирования.
• Гражданам — отправлять обращения по ходу строительства объектов (обратная связь).

Контактный центр горячей линии по вопросам реализации Плана: +7 (*) —* (работает в рабочие дни с : до : по Владивостоку).

Риски и меры по их минимизации

Перспективы развития: взгляд в будущее (после 2030 г.)

План рассматривается как «живой документ», обновляемый ежегодно по итогам мониторинга. Стратегические веекторы на пост-перспективу:

• Формирование полицентричной агломерации «Большой Владивосток» с интеграцией Артема, Находки, Уссурийска, Партизанска в единую систему трудового, жилищного и рекреационного рынков.
• Создание «Умных городов» (Smart City): внедрение ИИ в управление ЖКХ, безопасностью, транспортом во всех ЦЭР.
• Экологическая ревизия: полная рекультивация накопленных экологических ущербов (хвостохранилища Дальнегорска, свалки) как условие притяжительности территорий.
• Межграничное сотрудничество: интеграция ЦЭР (Находка, Уссурийск, Посьет) в транскорридоры «Восток», привязка к ВЭД с Китаем, Кореей, Японией, Вьетнамом.

План социального развития центров экономического роста Приморского края — это не просто перечень строительных объектов, а системная политика перехода от «сырьевой» модели развития к человекоцентричной. Успех реализации зависит от трех факторов: жесткой проектной дисциплины (соблюдение сроков и смет), эффективного межбюджетного взаимодействия и активного вовлечения бизнеса и гражданского общества в процессы принятия решений на местах.

Только синхронное развитие «железобетона» (инфраструктуры) и «социального капитала» (образования, медицины, культуры) позволит ЦЭР Приморья стать настоящими локомотивами роста всего Дальневосточного федерального округа, удерживающими людей и привлекающими новые инвестиции.

Данная статья подготовлена на основе открытых стратегических документов Правительства Приморского края, отчетов о выполнении нацпроектов и материалов заседаний Координационного совета по ЦЭР. Конкретные номенклатурные показатели, адреса строящихся объектов и персональные данные ответственных лиц содержатся в рабочих версиях Плана и приложениях к нему (доступны на официальном портале администрации Приморского края в разделе «Деятельность» -> «Центры экономического роста»).