2015 год стал знаковым для российской пенсионной системы: именно с 1 января 2015 года вступил в силу новый порядок формирования пенсионных прав граждан — страховая пенсия начала рассчитываться в пенсионных баллах (индивидуальных пенсионных коэффициентах). В этой статье мы подробно рассмотрим, каким был средний размер пенсий в 2015 году, как различались выплаты по субъектам Российской Федерации и от чего зависели эти различия.

Общая ситуация с пенсиями в России в 2015 году

По данным Пенсионного фонда России и Росстата, в 2015 году средний размер пенсии по стране составлял:

• средняя страховая (трудовая) пенсия по старости — около 12 400–12 500 рублей (по прогнозам ПФР, озвученным руководителем фонда Антоном Дроздовым, рост с 11 500 до 12 500 рублей);
• средняя пенсия по старости (по данным на начало года) — около 11 600 рублей;
• средняя социальная пенсия — около 7 500 рублей.

Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе пенсионного обеспечения, составляла порядка 40–41 млн человек. Важной особенностью 2015 года стала индексация страховых пенсий на 11,4% с 1 февраля (по фактической инфляции за 2014 год), а также индексация социальных пенсий на 10,3% с 1 апреля.

Региональные различия в размере пенсий

Средний размер назначенных пенсий по субъектам Российской Федерации в 2015 году существенно различался. Разница между регионами с самыми высокими и самыми низкими пенсиями достигала 2–2,5 раз. Основные факторы, влияющие на размер пенсии в регионе:

1. Районные коэффициенты и северные надбавки — в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсии традиционно выше;
2. Уровень заработных плат в регионе в период трудовой деятельности пенсионера;
3. Структура экономики, доля «белой» занятости и официальных отчислений в ПФР;
4. Региональные социальные доплаты до уровня прожиточного минимума пенсионера.

Регионы с самыми высокими пенсиями в 2015 году

Лидерами по среднему размеру назначенных пенсий традиционно оставались северные и дальневосточные субъекты РФ:

• Чукотский автономный округ — свыше 19–20 тыс. рублей;
• Магаданская область — около 17–18 тыс. рублей;
• Камчатский край, около 17 тыс. рублей;
• Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа — 16–18 тыс. рублей;
• Республика Саха (Якутия) — около 16 тыс; рублей;
• Мурманская область — около 15 тыс. рублей;
• г. Москва — с учетом городской доплаты до социального стандарта пенсии неработающих пенсионеров достигали 14,5 тыс. рублей.

Регионы с самыми низкими пенсиями

Наиболее низкие средние пенсии в 2015 году фиксировались в регионах Северного Кавказа и некоторых областях Центральной России:

• Республика Дагестан — около 9–9,5 тыс. рублей;
• Кабардино-Балкарская Республика — около 9 тыс. рублей;
• Республика Ингушетия, около 8,5–9 тыс. рублей;
• Карачаево-Черкесская Республика — около 9 тыс. рублей;
• Ивановская, Брянская области — около 10–10,5 тыс. рублей.

Прожиточный минимум пенсионера и социальные доплаты

Размер пенсии неработающего пенсионера не мог быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленного в регионе проживания. В 2015 году общероссийский ПМП составлял 7 161 рубль. Если пенсия вместе с другими социальными выплатами была ниже регионального ПМП, назначалась:

• федеральная социальная доплата (ФСД), если региональный ПМП ниже общероссийского (выплачивалась через ПФР);
• региональная социальная доплата (РСД) — если региональный ПМП выше общероссийского (выплачивалась органами соцзащиты региона, например, в Москве и Московской области).

Методологические особенности статистики

При анализе данных по регионам следует учитывать ряд методологических моментов:

• Данные по Москве и Московской области приводятся с учетом изменения их границ с 1 июля 2012 года (постановление Совета Федерации от № 560-СФ);
• Показатели рассчитываются на основе данных Пенсионного фонда РФ и сведений о прожиточном минимуме, устанавливаемом согласно Федеральному закону от № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;
• С 2005 года в показатели включаются поступления из федерального бюджета на пенсионное обеспечение, социальную помощь и ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ).

2015 год показал устойчивую тенденцию роста номинальных пенсий в России: средняя страховая пенсия по старости превысила 12 тыс. рублей. Однако сохранялось значительное региональное неравенство, пенсионеры северных территорий получали в среднем вдвое больше жителей южных республик. Основным инструментом выравнивания оставались социальные доплаты до прожиточного минимума, а переход на балльную систему расчета пенсий должен был, по замыслу реформаторов, сделать размер пенсии более прозрачным и зависящим от официального заработка и стажа гражданина.

Примечание: конкретные персональные данные (адреса отделений ПФР, телефоны справочных служб, фамилии должностных лиц региональных отделений) в статье намеренно скрыты под маской (*) в соответствии с требованиями защиты персональной информации. Актуальные контакты можно уточнить на официальном сайте Социального фонда России.