Прокуратура вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями в защиту государственных и общественных интересов, а также прав граждан и организаций (ст. 52 АПК РФ). Лицо, в отношении которого подано такое заявление (ответчик), имеет право представить отзыв — письменный документ, содержащий возражения по существу заявленных требований. Ниже рассмотрим, как правильно составить такой отзыв, какие требования к нему предъявляются, и приведём образец.

Что такое отзыв на заявление прокуратуры

Отзыв — это письменная позиция ответчика (или третьего лица), в которой излагается несогласие с требованиями, заявленными прокурором, доводы и основания, на которых строится защита. Правовая основа — статья 131 АПК РФ, согласно которой ответчик направляет или представляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения.

Отзыв на заявление прокуратуры составляется по общим правилам, установленным для отзывов на исковые заявления в арбитражном процессе, поскольку специальных требований именно к заявлениям прокуратуры АПК РФ не содержит.

Когда прокуратура обращается в арбитражный суд

• признание сделок недействительными (в т.ч; сделок с государственным и муниципальным имуществом);
• оспаривание ненормативных правовых актов органов власти;
• взыскание задолженности в доход бюджета;
• признание незаконными решений, действий (бездействия) органов власти;
• защита прав неопределённого круга лиц, в т.ч. в сфере ЖКХ, экологии, трудовых отношений;
• обращение взыскания на имущество, вывод активов при банкротстве.

Требования к содержанию отзыва (ст. 131 АПК РФ)

В отзыве указываются:

1. Наименование арбитражного суда, в который подаётся отзыв.
2. Наименование истца (прокуратуры) и ответчика, их адреса, ИНН/ОГРН (для организаций).
3. Номер дела, присвоенный судом.
4. Возражения по каждому доводу заявления прокуратуры со ссылками на законы и иные нормативные акты, а также на доказательства.
5. Перечень прилагаемых документов.

Отзыв подписывается руководителем организации-ответчика либо представителем по доверенности. К отзыву прилагаются документы, подтверждающие направление его копий другим лицам, участвующим в деле.

Сроки и порядок подачи

Срок представления отзыва, как правило, указывается в определении суда о принятии заявления к производству; Если срок не установлен, отзыв целесообразно направить заблаговременно — до судебного заседания, чтобы суд и стороны могли с ним ознакомиться.

Способы подачи:

• через систему «Мой Арбитр» (ЭП-кабинет) в электронном виде;
• почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением;
• лично через канцелярию (экспедицию) суда.

Копия отзыва с приложениями обязательно направляется прокуратуре и иным лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 131 АПК РФ).

Образец отзыва на заявление прокуратуры в арбитражный суд

В Арбитражный суд г. Москвы
Адрес: 115, г. Москва, ул. Большая Тульская, д.

Заявитель (истец): Прокуратура района г. Москвы
Адрес: 117, г. Москва, ул. , д.

Ответчик: ООО «»
ОГРН: 11577, ИНН: 7726*
Адрес: 119*, г. Москва, ул. , д. , оф. **

Дело № А40-/2026

ОТЗЫВ
на заявление прокуратуры

Прокуратурой района г. Москвы в Арбитражный суд г. Москвы подано заявление к ООО «» о признании недействительным решения (действий/бездействия) / о взыскании задолженности / о признании сделки недействительной (нужное указать).

С доводами заявления прокуратуры ответчик не согласен по следующим основаниям:

Довод прокуратуры о том, что *, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку * (изложить фактические обстоятельства со ссылками на доказательства: договор № * от «» 20 г., акты, переписку).

Требования прокуратуры противоречат положениям ст. ГК РФ / ст. * ** КоАП РФ / иного нормативного акта, согласно которым .

Прокуратурой не представлены доказательства, подтверждающие , в связи с чем заявленные требования являются необоснованными (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, * (иные доводы: пропуск срока исковой давности, несоблюдение претензионного порядка, отсутствие полномочий прокуратуры и т.п.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 131, 167 АПК РФ,

ПРОШУ:

1. Отказать в удовлетворении заявления прокуратуры * района г. Москвы в полном объёме.
2. Приобщить настоящий отзыв и приложенные документы к материалам дела.

Приложения:

• Копия отзыва для прокуратуры и иных лиц, участвующих в деле — на л.
• Квитанция о направлении копии отзыва — на * л.
• Договор № от «» 20 г., на * л.
• Доверенность представителя № * от «» 20 г. — на * л.
• Диплом о высшем юридическом образовании представителя — на * л.

Генеральный директор ООО «» ____________ /Иванов И.И. */

«» * 2026 г.

Практические рекомендации

• Возражайте по каждому доводу заявления прокуратуры отдельно, общее несогласие без конкретики суд может расценить как отсутствие возражений.
• Ссылайтесь на нормы права и судебную практику (постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, обзоры практики).
• Приложите доказательства, подтверждающие ваши доводы, — по общему правилу бремя доказывания лежит на стороне, заявляющей обстоятельства.
• Проверьте полномочия прокурора: в ряде случаев можно заявить о ненадлежащем истце или отсутствии права на обращение в суд.
• Не пропускайте срок, указанный в определении суда,, несвоевременный отзыв может быть не принят во внимание.
• Если требования прокуратуры частично обоснованны, рассмотрите вариант частичного признания или мирового соглашения.

Отзыв на заявление прокуратуры в арбитражный суд составляется по правилам ст. 131 АПК РФ и является ключевым документом защиты ответчика. Грамотно составленный отзыв с мотивированными возражениями, ссылками на законодательство и доказательствами существенно повышает шансы на благоприятный исход дела. При сложности спора рекомендуется привлечь квалифицированного юриста по арбитражным спорам.