Отдел пожарной охраны (часто входящий в состав Управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по субъекту Федерации) является ключевым структурным подразделением‚ обеспечивающим реализацию государственной политики в области пожарной безопасности на региональном уровне. Данная статья подробно рассматривает правовой статус‚ организационную структуру‚ основные задачи и функции данного органа управления.
Правовое положение и место в системе МЧС России
МЧС России представляет собой федеральный орган исполнительной власти‚ функционал которого охватывает управление комплексной системой безопасности на территории страны. Пожарная охрана является отдельной специализированной службой‚ входящей в состав Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
На уровне субъекта Российской Федерации (области‚ края‚ республики) прямым управлением осуществляет Главное управление МЧС России по субъекту. В его структуру‚ как правило‚ входит Управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ (УОП и ПАСР)‚ где и формируются профильные отделы:
- Отдел координации пожарной охраны и деятельности аварийно-спасательных формирований (или Отдел координации деятельности пожарной охраны);
- Отдел организации службы пожарно-спасательных подразделений (Отдел организации службы и подготовки).
Пример штатной структуры: В Главном управлении МЧС России по Калининградской области штатная численность УОП и ПАСР составляет 16 человек‚ что демонстрирует компактность‚ но высокую насыщенность функционала управленческого аппарата.
Основные виды пожарной охраны в регионе
Согласно Федеральному закону № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ФЗ № 172-ФЗ «О противопожарной службе»‚ на территории области функционируют следующие виды пожарной охраны‚ за координацией которых отвечает профильный отдел:
- Государственная противопожарная служба (ГПС): включает Федеральную противопожарную службу (ФПС) и противопожарную службу субъекта РФ.
- Муниципальная пожарная охрана: создается органами местного самоуправления.
- Ведомственная пожарная охрана: формируется федеральными органами исполнительной власти‚ государственными корпорациями‚ компаниями.
- Частная пожарная охрана: создается юридическими лицами на платной основе.
- Добровольная пожарная охрана: формируется по инициативе граждан.
- Подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию‚ реорганизации и организации деятельности пожарной охраны.
- Оказание содействия деятельности добровольных пожарных формирований и привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.
- Участие в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области пожарной безопасности‚ контроль за их реализацией.
- Сбор‚ обобщение и анализ показателей‚ характеризующих деятельность подразделений ФПС‚ ГПС и подразделений других видов пожарной охраны (пример функции из Новосибирской области: п. 9.40 Полномочий УОП и ПАСР).
- Установление порядка организации и проведения подготовки личного состава дежурных смен.
- Организация служебной и самостоятельной подготовки в подразделениях.
- Контроль за соблюдением уставов‚ инструкций и нормативных правовых актов в части организации службы.
- Работа по вопросам социальной защиты и обеспечения личного состава (форменное обеспечение‚ питание‚ жилье).
- Организация работы пультов управления и диспетчерских служб.
- Координация действий главнокомандующих пожаротушением и руководителей АСР.
- Учет и анализ пожаров‚ произошедших на территории области‚ выявление причин и условий‚ способствовавших их возникновению.
- Территориальные управления (отделения) МЧС России в районах/городах области — являются исполнительными звеньями на местах.
- Территориальные экспертные органы МЧС России — проводят экспертизу проектной документации‚ деклараций пожарной безопасности‚ технических регламентов.
- Региональные центры по делам ГО и ЧС — обеспечивают управление силами и средствами РСЧС в кризисных ситуациях.
- Методическое обеспечение деятельности инспекторов ГПН.
- Анализ состояния пожарной безопасности на объектах высокого риска.
- Подготовку материалов для внеплановых проверок (в порядке‚ установленном законодательством).
- Контроль за исполнением предписаний органов государственного надзора и контроля (в части‚ касающейся пожарной безопасности).
- Выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
- Профилактика травматизма и гибели личного состава.
- Контроль за исполнением предписаний органов государственного надзора по вопросам охраны труда.
- Организация медицинских осмотров‚ спецоценки условий труда (СОУТ).
Отдел координации осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью всех перечисленных видов охраны в пределах своей компетенции.
Ключевые функции и полномочия отдела
Координационно-методическая деятельность
Это базовый блок задач‚ закрепленный за Отделом координации (на примере Омской и Калининградской областей):
Организация службы и подготовки личного состава
За данными аспектами отвечает Отдел организации службы пожарно-спасательных подразделений. Его функции включают:
Участие в ликвидации ЧС и пожаротушении
Отдел обеспечивает взаимодействие сил и средств при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (АСР):
Взаимодействие с территориальными органами и экспертными структурами
Деятельность отдела неразрывно связана с работой территориальных подразделений пожарной охраны и экспертных органов:
Контроль и надзор за соблюдением законодательства
Хотя непосредственный государственный пожарный надзор осуществляется инспекторами Государственной пожарной инспекции (ГПН)‚ Отдел пожарной охраны обеспечивает:
Охрана труда и безопасность личного состава
Отдельное направление — обеспечение безопасности самих спасателей. Как указано в структурах (например‚ Самарская область)‚ в ведении управления находится:
Типовые контактные данные и реквизиты (обобщенно)
Конкретные адреса‚ телефоны доверенных лиц и фамилии руководителей структурных подразделений Главных управлений МЧС России по субъектам являются служебной информацией. Ниже приведен обобщенный шаблон реквизитов для обращений:
| Реквизит | Пример заполнения (маскировано) |
|---|---|
| Наименование органа | Главное управление МЧС России по * области / краю / Республике * |
| Структурное подразделение | Управление организации пожаротушения и проведения АСР / Отдел координации пожарной охраны |
| Почтовый адрес | г. ‚ ул. ‚ д. ‚ кв./оф. |
| Телефон приемной / дежурного офицера | +7 () -*-* / 8-*—* |
| Единый телефон экстренных служб | 112 (с мобильного) / 101 (пожарная служба) |
| Официальный сайт / Эл; почта | @mchs.gov.ru / https://.mchs.gov.ru |
| Руководитель отдела | Должность: * / ФИО: * * * |
Отдел пожарной охраны области (в составе УОП и ПАСР ГУ МЧС России) выполняет критически важную функцию управленческого «мозга» региональной системы пожарной безопасности. Его деятельность охватывает полный цикл: от стратегического планирования и нормативного регулирования до тактического управления пожаротушением и заботы о социальном статусе пожарных.
Эффективность работы отдела определяется качеством координации всех пяти видов пожарной охраны (государственной‚ муниципальной‚ ведомственной‚ частной‚ добровольной)‚ взаимодействием с прокуратурой‚ судебными органами‚ администрациями муниципалитетов и предприятиями различных форм собственности. В современных условиях акцент смещается на профилактику‚ внедрение автоматизированных систем мониторинга пожарной обстановки и повышение профессионализма личного состава через систему непрерывного образования.
Примечание: Статья составлена на основе открытых сведений о структуре Главных управлений МЧС России по различным субъектам РФ (Калининградская‚ Омская‚ Новосибирская‚ Самарская области‚ Республика Башкортостан) на 2026 год. Конкретные наименования отделов и распределение функций между ними могут незначительно отличаться в зависимости от штатного расписания конкретного ГУ МЧС.