Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде 25–26 октября (7–8 ноября) -917 года, описанное в источнике как событие, результатом которого стало «образование Советской России (1917—1922)», положило начало коренной перестройке государственного аппарата. Свержение Временного правительства и передача власти Второму Всероссийскому съезду Советов потребовала немедленного создания новых органов управления, которые должны были заменить разрушенную бюрократическую машину империи.

Высшие органы власти: Законодательная и исполнительная ветви

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК)

ВЦИК стал высшим законодательным, исполнительным и контрольным органом власти в период между съездами Советов. Он формировался Всероссийскими съездами Советов.

• Председатели: Первый председатель — Я. М. Свердлов (с ноября 1917 г.). После его смерти в 1919 г. — М. И. Калинин (занимал пост до 1938 г.).
• Функции: Издавал указы и постановления, осуществлял общее руководство работой Советов народных комиссаров (СНК), определял основные направления внутренней и внешней политики, имел право отменять акты СНК.
• Президиум ВЦИК: Создан для оперативной работы в перерывах сессий ВЦИК. Входили в него секретари, члены и кандидаты в члены Президиума.

Совет Народных Комиссаров (СНК) — Правительство

Образован II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) -917 г. как «Рабочее и крестьянское правительство». В отличие от министерств Временного правительства, ведомства назывались Народными комиссариатами (Наркоматами), а министры — Народными комиссарами (Наркомами).

Первый состав СНК (по данным II Съезда Советов):

1. Председатель СНК: В. И. Ленин (Ульянов).
2. Управляющий делами СНК: В. Д. Бонч-Бруевич.
3. Нарком внутренних дел: Г. И. Петровский (позже ).
4. Нарком иностранных дел: Л. Д. Троцкий (Бронштейн).
5. Нарком военных и морских дел: Комитет из (позже Н. И. Подвойский, затем Тройка).
6. Нарком торговли и промысла: В. П. Ногин.
7. Нарком путей сообщения: В. А. Ковалевский (отказ, заменен ).
8. Нарком труда: А. Г. Шляпников.
9. Нарком просвещения: А. В. Луначарский.
10. Нарком финансов: И. И. Сковорода (позже ).
11. Нарком продовольствия: И. А. Теодорович.
12. Нарком почт и телеграфов: Н. П. Авдеев (Глебов-Авилов).
13. Нарком юстиции: Г. И. Оппоков (Ломов).
14. Нарком национальных дел: И. В. Сталин (Джугашвили).

Примечание: Некоторые посты (например, Нарком путей сообщения) долгое время оставались вакантными или исполнялись временно из-за саботажа чиновников и ухода эсеров-левиков из правительства в ноябре 1917 г.

Всероссийские съезды Советов

Высший орган власти. Принимали конституции, выбирали ВЦИК, утверждали состав СНК.

• II Съезд (ноябрь 1917): Принял Декларацию о правах трудящегося народа, Декрет о мире, Декрет о земле, образовал СНК.
• III Съезд (январь 1918): Распустил Учредительное собрание, утвердил «Декларацию о правах трудящегося и эксплуатируемого народа».
• V Съезд (июль 1918): Принял первую Конституцию РСФСР 1918 года, закрепившую советскую систему органов власти.

Специальные органы защиты революции и правопорядка

Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК / ЧК)

Создана Декретом СНК от 7 (20) декабря 1917 г. «Об учреждении Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем».

• Председатель: Ф. Э. Дзержинский (с декабря 1917 г.).
• Задачи: Борьба с контрреволюцией, саботажем, спекуляцией, расследование политических дел. Обладала полнотой полномочий: арест, заключение в концлагерь, расстрел без суда (в особых случаях).
• Местные органы: Губернские, уездные, волостные ЧК (губЧК, уездЧК).
• Эволюция: В 1922 г. преобразована в ГПУ при СНК РСФСР, затем в ОГПУ при СНК СССР.

Революционные трибуналы

Созданы параллельно с ВЧК для судебного оформления наказаний. В отличие от буржуазных судов, не имели кодексов, руководствовались «революторной совестью» и декретами советской власти. Позже (1922 г.) реформированы в единую судебную систему (Наркомюст, Верховный суд).

Военно-революционные комитеты (ВРК)

Временные чрезвычайные органы власти на местах (в Петрограде, Москве, на фронтах, в губерниях), созданные для руководства вооруженным восстанием и установления советской власти. По мере стабилизации их функции переходили к исполкомам Советов и ЧК.

Местные органы власти: Иерархия Советов

Согласно Конституции РСФСР 1918 г., система местных органов власти строилась по иерархическому принципу (от высших к низшим):

1. Губернские съезды Советов / ГубИсполкомы (Губинсполкомы).
2. Уездные съезды Советов / УездИсполкомы (Уисполкомы).
3. Волостные съезды Советов / ВолИсполкомы (Волисполкомы).
4. Сельские/Поселенные съезды Советов / Сельские/Поселенные исполкомы.

В городах — Городские съезды и ГорИсполкомы (подчинялись напрямую ГубИсполкомам или ВЦИК для крупных городов).

Принцип демократического централизма: Нижние органы подчиняются вышестоящим, решения вышестоящих обязательны для нижестоящих. Депутаты отзывались избирателями в любой момент.

Органы экономического управления (Хозяйственные)

Особую роль в условиях «Военного коммунизма» (1918–1921) играли сверхцентрализованные хозяйственные органы:

• ВСНХ (Высший Совет Народного Хозяйства): Создан Декретом от 15 (28) декабря 1917 г. Высший орган по управлению промышленностью, банками, торговлей. Председатель — В. П. Ногин, затем А. Д. Цюрупа, Ф. Э. Дзержинский (совмещая с ВЧК).
• Главки (Главные управления): Отраслевые органы ВСНХ по управлению целыми отраслями (Главтекстиль, Главметалл, Главуголь и т.д.).
• Наркомпрод (Народный комиссариат продовольствия): Ключевой орган по продиктовости (разверстке), снабжению армии и городов. Нарком, А. Д. Цюрупа, Н. Н. Брюханов.
• Наркомфин (Народный комиссариат финансов): Управление финансами, эмиссией денег, налогообложением. Нарком, В. В. Менжинский, затем Г. Я. Сокольников.
• Госплан (Государственная плановая комиссия): Создан в 1921 г. при СНК РСФСР для перспективного планирования (позже — СССР).

Органы социально-культурного управления

• Наркомпрос (Народный комиссариат просвещения): Образование, наука, искусство. Нарком — А. В. Луначарский (до 1929 г.). Созданы Главуправленки (Главполитпросвет, Главнаука, Главмузей и др.).
• Наркомздрав (Народный комиссариат здравоохранения): Создан в 1918 г. (первый в мире министерство здравоохранения). Нарком — Н. А. Семашко.
• Наркомтруд (Народный комиссариат труда): Трудовые отношения, социальное страхование, борьба с безработицей. Нарком — А. Г. Шляпников, В. П. Милютин.
• Наркомнац (Народный комиссариат по делам национальностей): Решение национального вопроса, создание автономных областей. Нарком, И. В. Сталин.

Партийный контроль над государственным аппаратом

Важно отметить, что реальная власть принадлежала не только формальным государственным органам, но и органам РКП(б):

• ЦК Партии, Политическое бюро (Политбюро), Секретариат, Оргбюро.
• Партийные ячейки в наркоматах и исполкомах (партийные фракции) принимали ключевые кадровые решения (номенклатура).
• Институт политруков (военные комиссары) в Красной Армии (Реввоенсовет при СНК, затем РВС Республики).

Эволюция системы органов власти (1917–1922)

Ключевые нормативные акты, регулировавшие деятельность органов

• Декларация о правах трудящегося и эксплуатируемого народа (янв. 1918), программный документ.
• Конституция (Основной закон) РСФСР 1918 г., первый основной закон, закрепивший советскую федеративную структуру, выборную систему (непрямые выборы, преимущество рабочих над крестьянами), структуру ВЦИК и СНК.
• Декреты СНК о ВЧК, ВСНХ, Ревтрибуналах, Народном суде.
• Трудовой кодекс (КЗоТ) -918 и 1922 гг. — регулирование труда.
• Земельный кодекс 1918 и 1922 гг. — регулирование землепользования.

Система органов власти, сложившаяся после Октябрьской революции, прошла путь от революционных комитетов (ВРК) и сословно-основных Советов к закрепленному в Конституции 1918 г. иерархическому строю: ВЦИК — СНК — местные Исполкомы. Ключевой чертой стал функциональный подход (Наркоматы, Главки, ЧК) вместо ведомственного, и партийное надстроечное руководство. К концу 1922 г., с образованием СССР, эта система получила новый федеральный уровень, ЦИК и СНК СССР, но базовые принципы, заложенные в 1917–1918 гг., определили архитектуру советского государства на десятилетия.

Статья подготовлена на основе исторических данных и открытых источников (в т.ч. Wikipedia). Персональные данные современных контактных лиц замаскированы (*). Дата актуализации: .