Актуально на: 03 сентября 2026 г.
Органы опеки и попечительства (ООП) играют ключевую роль в системе защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, лишенных родительского попечения, а также недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. В структуре управления города Москвы данные функции возлагаются на территориальные управления по делам гражданства, миграции и социальной защиты населения, действующие в каждом административном округе. Центральный административный округ (ЦАО), являясь историческим и деловым центром столицы, имеет свою специфику работы данных структур.
Нормативно-правовая база и недавние изменения
Деятельность органов опеки в ЦАО регулируется:
- Гражданским кодексом РФ (гл. 11, 13, 14, 15);
- Семейным кодексом РФ (гл. 12, 14, 15, 16, 17, 20);
- Федеральным законом от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- Постановлениями Правительства Москвы и приказами Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
Согласно информации из открытых источников за 2024–2026 гг., наблюдается расширение категории судебных дел с участием органов опеки. В частности, возложены дополнительные полномочия по защите имущественных прав несовершеннолетних (контроль за сохранностью жилья, получением алиментов, управлением имуществом подопечных). Активно развивается институт возмездной опеки (попечительства), позволяющий привлекать профессиональных попечителей к уходу за пожилыми людьми и инвалидами I группы, проживающими одиноко.
Структура и подведомственность в ЦАО
В Центральном административном округе функции органа опеки и попечительства осуществляет Управление по делам гражданства, миграции и социальной защиты населения ЦАО Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (далее — Управление ЦАО).
Главное управление (Координационный центр)
| Параметр | Информация (с частичным маскированием ПДн) |
|---|---|
| Наименование | Управление ЦАО Департамента труда и соцзащиты г. Москвы |
| Юридический адрес | г. Москва, ул. , д. , стр. (Территория ЦАО) |
| Телефон справочно-информационной службы | +7 (495) *— (многоканальный) |
| Официальный сайт | mos.ru (раздел «Социальная защита» → «Органы опеки») |
| Электронная почта (общая) | cao-opeka@.mos.ru |
| Руководитель Управления | * И.И. (ФИО скрыто в соответствии с политикой конфиденциальности) |
| Начальник Отдела опеки и попечительства | А.В. |
Территориальные отделения (МФЦ/ТЦСО) для приема граждан
Прямой прием граждан по вопросам опеки, попечительства, усыновления, установления опеки над пожилыми людьми осуществляется через территориальные центры социального обслуживания (ТЦСО) или отделения «Мои Документы» (МФЦ), входящие в структуру Управления ЦАО. Ниже приведен перечень ключевых точек приема (адреса и телефоны частично замаскированы):
- ТЦСО «Арбат» (обслуживает р-ны Арбат, Пресненский, Тверской частично)
Адрес: г. Москва, ул. , д.
Телефон отдела опеки: +7 (499) —
Часы приема: Пн, Ср: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00); Вт, Чт: 09:00–20:00; Пт: 09:00–16:45. Сб, Вс — выходной. - ТЦСО «Басманный» (р-ны Басманный, Таганский частично)
Адрес: г. Москва, ул. , д. , корп.
Телефон: +7 (495) —
Особенность: Здесь функционирует комиссия по вопросам усыновления/опеки для жителей округа. - ТЦСО «Замоскворечье» (р-ны Замоскворечье, Якиманка)
Адрес: г. Москва, пер., д. *
Телефон: +7 (495) — - МФЦ «Мои Документы» на Вспольном переулке (Главный МФЦ ЦАО)
Адрес: г. Москва, Вспольный пер., д. , стр.
Телефон единого колл-центра: +7 (495) —*
Примечание: В МФЦ принимают первичные документы, консультируют, выдают справки, но решения о назначении опеки готовит Управление ЦАО.
Основные виды услуг и процедур
Установление опеки/попечительства над несовершеннолетними
- Опека — над детьми до 14 лет (ст. 32 ГК РФ).
- Попечительство — над детьми 14–18 лет (ст. 33 ГК РФ).
- Патрональное воспитание — форма устройства в семью с заключением договора (ФЗ-48).
Ключевые этапы:
- Обращение в Управление ЦАО (лично, через МФЦ, через Госуслуги).
- Сбор пакета документов (справка о доходах, мед. справка ф. 164/у, справка из ЕРДР, автобиография, согласие членов семьи, документы на жилье).
- Проверка жилищных условий (акт осмотра жилья).
- Прохождение обучения в Школе приемных родителей (обязательно для кандидатов в приемные родители, опекунов-неродственников).
- Выдача заключения о возможности быть опекуном (срок действия — 2 года).
- Подбор ребенка (через банк данных опеки ЦАО или федеральный банк данных).
- Судебное установление опеки (для несовершеннолетних) или административное (для совершеннолетних недееспособных).
Опека над недееспособными/ограниченно дееспособными совершеннолетними
Назначается судом по заявлению родственников, самих граждан (для ограниченно дееспособных) или по представлению Управления ЦАО. Управление проводит обследование условий жизни потенциального попечителя и дает заключение суду.
Защита имущественных прав подопечных
Это приоритетное направление 2025–2026 гг. Специалисты Отдела опеки Управления ЦАО:
- Контролируют отчуждение жилья, принадлежащего подопечным (согласие на продажу, дарение, обмен).
- Наблюдают за управлением имуществом попечителями (ежегодные отчеты об управлении имуществом).
- Взаимодействуют с нотариусами и Росреестром для предотвращения мошеннических сделок.
- Представляют интересы подопечных в судах по делам о защите жилищных прав.
Возмездная опека (попечительство)
С 2023 г. в Москве активно внедряется модель возмездной опеки (ст. 11.1 Закона № 48-ФЗ). В ЦАО это актуально для пожилых одиноких граждан (инвалиды I группы, лица старше 80 лет).
Суть: Договор заключается между попечителем и Управлением ЦАО. Попечитель получает ежемесячную компенсацию (на 2026 г. базовая ставка в Москве составляет ок. 000 руб. + районные коэффициенты) за уход, устанавливается режим дня, обязанности фиксируются в договоре. Контроль за исполнением — за Управлением ЦАО.
Порядок обращения и запись на прием
Способы записи:
- Портал Госуслуг (mos.ru): Раздел «Семья и дети» → «Опека и попечительство» → «Запись на консультацию/прием документов». Выбирается Управление ЦАО или конкретный ТЦСО.
- Единый колл-центр Департамента труда: +7 (495) —* (автоинформатор и операторы).
- Личный визит в МФЦ «Мои Документы» (без предварительной записи на первичную консультацию, но для сдачи пакета документов лучше записаться заранее).
- Электронная почта Управления: cao-opeka@*.mos.ru (для направления сканов документов на предварительную проверку).
Режим работы приемных покоев Управления ЦАО (административный корпус):
- Понедельник: 09:00 – 18:00
- Вторник: 09:00 – 20:00
- Среда: 09:00 – 18:00
- Четверг: 09:00 – 20:00
- Пятница: 09:00 – 16:45
- Суббота, Воскресенье: Выходные
Внимание: График может меняться в предпраздничные дни. Уточняйте по телефону +7 (495) —* или на mos.ru.
Частые вопросы (FAQ)
Какие документы нужны для заключения о возможности быть опекуном?
Стандартный пакет (Приказ Минпрофразвития РФ от № 43н): заявление, паспорт, справка о доходах за 12 мес. (2-НДФЛ или по форме органа опеки), мед. справка ф. 164/у (с нарколога и ПНД), справка из ЕРДР (отсутствие судимостей), автобиография, согласие совершеннолетних совмещающих жилье, документы на жилье (собственность/соц. найм), справка о составе семьи. Для родственников — подтверждающие документы родства.
Можно ли оформить опеку над внуком/внучкой, если я пенсионер?
Да, возраст опекуна не ограничен законом сверху (только достижение 18 лет). Главное — состояние здоровья (медицинское заключение) и жилищные условия. Пенсия засчитывается в доходы. В ЦАО практика передачи внуков бабушкам/дедушкам очень распространена.
Что такое «акт обследования жилищных условий» и кто его составляет?
Это документ, составляемый специалистом Отдела опеки Управления ЦАО (или ТЦСО) при выезде на место жительства кандидата. Оценивается: площадь на человека (не менее нормы — 18 кв.м в Москве, но для опеки часто требуют больше), санитарное состояние, наличие спального места для ребенка, безопасность. Акт составляется в 2-х экземплярах.
Как контролируется расходование денег подопечного (пенсия, алименты, доход от имущества)?
Попечитель обязан ежегодно (до 1 февраля) предоставлять в Управление ЦАО отчет об управлении имуществом подопечного с чеками/квитанциями на крупные траты. Без согласия органа опеки нельзя тратить крупные суммы, продавать имущество, снимать вклады. Нарушение — основание для снятия с обязанностей (ст. 40 Закона № 48-ФЗ).
Важные контакты для экстренных ситуаций
Если вы знаете о ребенке, оставленном без попечения, или о пожилом человеке, нуждающемся в срочной помощи:
- Единый телефон доверия Департамента труда и соцзащиты г. Москвы (круглосуточно): +7 (495) —*
- Телефон дежурного сотрудника Управления ЦАО (в рабочее время): +7 (495) —* (доб. )
- Полиция (если угроза жизни/здоровью): 102 (или 112)
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Администрации ЦАО: г. Москва, ул. , д. , тел. +7 (495) —*
Органы опеки и попечительства ЦАО г. Москвы представляют собой развитую систему, интегрированную в единый портал госуслуг и شبكة МФЦ/ТЦСО. Ключевые тренды 2026 года — это цифровизация очередей, ужесточение контроля за имуществом подопечных и масштабирование практики возмездной опеки для пожилых. Для успешного прохождения процедур рекомендуется:
- Заранее записаться на консультацию через mos.ru.
- Подготовить полный пакет документов по чек-листу с сайта или полученному по email cao-opeka@*.mos.ru.
- Пройти обучение в Школе приемных родителей (если требуется) заранее — сертификат действует бессрочно.
Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимых разъяснений и актуальных реквизитов обращайтесь непосредственно в Управление по делам гражданства, миграции и социальной защиты населения ЦАО Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.