Система государственного управления здравоохранением в Республике Беларусь представляет собой многоуровневую иерархическую структуру, обеспечивающую реализацию государственной политики в области охраны здоровья граждан. Основой этой системы является государственная система здравоохранения, которая функционирует на основе законодательства РБ, в частности Закона Республики Беларусь «О здравоохранении».

Правовая основа и общая структура

Согласно статье 10 Закона РБ «О здравоохранении», государственная система здравоохранения состоит из следующих ключевых звеньев:

1. Министерство здравоохранения Республики Беларусь (Минздрав РБ) и подчиненные ему государственные организации здравоохранения.
2. Управления здравоохранения областных исполнительных комитетов и Комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета.
3. Органы управления здравоохранением других республиканских органов государственного управления (МВД, МО, КГБ, ГУВД исполкомов и др.) и подчиненные им государственные организации здравоохранения.
4. Органы управления здравоохранением государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и подчиненные им организации.
5. Государственные организации здравоохранения, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам (районные, городские, базовые).
6. Государственные учреждения образования и науки (медицинские университеты, институты повышения квалификации, НИИ).
7. Организации обеспечения функционирования (медицинские информационно-аналитические центры, ремонтно-технические и транспортные организации).

Номенклатура организаций здравоохранения и положения о них утверждаются непосредственно Министерством здравоохранения Республики Беларусь (ст. 11 Закона).

Министерство здравоохранения Республики Беларусь (Центральное звено)

Минздрав РБ является центральным органом государственного управления здравоохранением. Он осуществляет руководство отраслей, реализует единую государственную политику, разрабатывает нормативные правовые акты, контролирует качество медицинской помощи и координирует работу подведомственных структур.

Структурные подразделения аппарата Министерства

На официальном портале ведомства (minzdrav.gov.by) представлена актуальная структура управления. Основные блоки подразделений включают:

• Руководство Министерства: Министр, Первые заместители Министра, Заместители Министра. (ФИО руководителей актуальны на , для уточнения обратитесь к разделу «Руководство» на сайте).
• Управления и отделы по отраслевому принципу:
  • Управление организации медицинской помощи населению;
  • Управление фармацевтической политики и обеспечения лекарственными средствами;
  • Управление материально-технического обеспечения и капитального строительства;
  • Управление кадровой политики и образования;
  • Управление международного сотрудничества;
  • Управление информатизации здравоохранения;
  • Юридическое управление;
  • Финансово-экономическое управление;
  • Отдел внутреннего аудита и контроля;
  • Пресс-служба и иные структурные единицы.
• Территориальные органы (Управления здравоохранения областей и г. Минска): Являются структурными подразделениями Министерства по согласованию с соответствующими исполкомами.

Контактная информация Минздрав РБ (частично маскирована):
Адрес: г. Минск, ул. * , д. * (официальный адрес: пр. Партизанский, 51а — проверьте актуальность на сайте).
Телефон приемной/справки: +375 17 *
Официальный сайт: minzdrav.gov.by
E-mail: *@minzdrav.gov.by

Территориальные органы управления (Областной уровень и г. Минск)

Управления здравоохранения областных исполнительных комитетов и Комитет по здравоохранению Минского горисполкома осуществляют управление государственными организациями здравоохранения на соответствующих территориях. Они подчинены двойным образом: по отраслевым вопросам — Минздраву РБ, по организационным — соответствующим исполкомам.

Список территориальных органов:

Примечание: Точные адреса, номера кабинетов руководителей (Начальников управлений / Председателя Комитета) и внутренние телефоны структурных отделов указанов на официальных сайтах соответствующих исполнительных комитетов (разделы «Здравоохранение» или «Управления/Комитеты»). Фамилии руководителей актуальны на дату публикации, но могут меняться; рекомендуется проверять раздел «Руководство» на сайтах облисполкомов.

Ведомственные системы здравоохранения (Силовые и спецструктуры)

Помимо гражданского Минздрава, в Беларуси функционируют автономные медицинские системы ведомств, подчиненных непосредственно своим руководителям и Правительству РБ. Они обеспечивают медицинское обслуживание личного состава, сотрудников и членов их семей, а также выполняют государственные функции (военно-врачебная экспертиза, санитарно-эпидемиологический надзор в войсках и т.д.);

• Управление медицинского обеспечения Министерства обороны Республики Беларусь (Военно-медицинская служба).
• Управление медицинского обеспечения Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
• Управление медицинского обеспечения Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.
• Медицинские управления/отделы Граничного комитета, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Следственного комитета, Судебной палаты и иных ведомств.

Контактные данные данных ведомственных управлений (адреса garnisonных поликлиник, госпиталей, центров) являются служебной информацией. Для обращений гражданам (призывникам, сотрудникам) используются открытые телефоны доверия или сайты соответствующих ведомств (например, mil.by, mvd.gov.by).

Местный уровень управления (Районный/Городской)

На базовом уровне управление осуществляют Здравоохранения районных (городских) исполнительных комитетов (часто в составе отделов социальных вопросов или как отдельные управления в крупных городах).

Их ключевые функции:

• Организационно-методическое руководство работами подчиненных УЗ (ЦРБ, поликлиник, РОВ, СМП).
• Контроль за исполнением законодательства и указаний вышестоящих органов.
• Распределение местного бюджета на нужды здравоохранения.
• Рассмотрение обращений граждан о качестве медицинской помощи.

Пример структуры контактов (маскировано):

Управление (Отдел) здравоохранения * районного исполкома
Адрес: г./аг. *, ул. , д. , каб. *
Тел. начальника: +375  *  *
Тел. приемной: +375 * *  

Научно-методическое и образовательное обеспечение

Важную роль в системе управления играют организации, подчиненные непосредственно Минздраву РБ, выполняющие экспертные, нормативные и кадровые функции:

• Республиканские научные и практические центры (РНПЦ) — ведущие клинические базы, разработчики клинических протоколов (например, РНПЦ «Кардиология», «Онкология», «Неврология» и др.).
• Белорусский государственный медицинский университет (БГМУ) и областные медицинские университеты (ГомГМУ, ГрГМУ, ВитГМУ), подготовка кадров.
• Институт переподготовки и повышения квалификации медицинских работников (при БГМУ и при управлениях здравоохранения областей).
• Национальный центр экспертизы и тестов в здравоохранении — регистрация ЛС, МП, лицензирование.
• Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья (и его филиалы в регионах), санитарный надзор.
• Медицинские информационно-аналитические центры (МИАЦ) — сбор и анализ статистики, внедрение ЭЗД (электронных здравоохранения).

Механизмы взаимодействия и контроль

Система управления строится на принципах:

1. Единого правового поля: Все подведомственные организации руководствуются Законами, Указами Президента, Постановлениями Совета Министров, Приказами и Распоряжениями Минздрава РБ.
2. Планового финансирования: Бюджетное финансирование идет через Минздрав (республиканский уровень) и облисполкомы/Минский горисполком (местный уровень).
3. Лицензирования и аккредитации: Право на осуществление медицинской деятельности выдается Минздравом РБ (через Наццентр экспертизы) на основании заключений экспертизы соответствия.
4. Внутреннего и внешнего контроля качества: Внутриведомственный аудит, экспертиза качества и безопасности медицинской помощи (ЕКМП), страховые медицинские организации (СМО) при ОМС.

Цифровизация управления (ЭЗД и «Цифровое здравоохранение»)

На текущий момент (2026 год) ключевым инструментом управленческого контроля и взаимодействия уровней является Единая информационная система здравоохранения (ЭИС Здрав) и подсистема «Электронное здравоохранение» (ЭЗД).

Через порталы:

• portal.zdrav.net.by — для медицинских работников (ЭМК, назначения, отчетность).
• patient.zdrav.net.by / мобильное приложение «ЭЗД» — для пациентов (запись к врачу, результаты анализов, рецепты).
• Аналитические дашборды Минздрава и управлений здравоохранения — для мониторинга показателей (покрываемость, смертность, ожидание, обеспеченность кадрами/техникой) в режиме реального времени.

Как обратиться в органы управления здравоохранением

Граждане имеют право обращаться в органы управления по вопросам:

• нарушения прав пациентов;
• качества оказанной медицинской помощи;
• действий (бездействия) должностных лиц медицинских организаций;
• организации работы поликлиник/стационаров (режимы, очереди, дефицит ЛС).

Алгоритм обращения (иерархия):

1. Руководителю медицинской организации (главный врач) — первый этап.
2. В Управление (Отдел) здравоохранения районного/городского исполкома — второй этап.
3. В Управление здравоохранения облисполкома / Комитет по здравоохранению Минского горисполкома — третий этап.
4. В Министерство здравоохранения Республики Беларусь (Приемная, Онлайн-приемная на сайте, «Горячая линия») — высший отраслевой этап.

Важно: Для рассмотрения обращения необходимо указывать конкретные факты, даты, ФИО врачей (если известны) и свои контактные данные. Анонимные обращения рассматриваются только в порядке проверки информации, но ответ анонимному автору направлен не будет.

Органы государственного управления здравоохранением Республики Беларусь формируют четкую вертикаль власти от Министерства здравоохранения до участковых терапевтов в сельских амбулаториях. Ключевыми особенностями системы являются:

• Доминирование государственного сектора (бесплатная помощь по гарантиям государства).
• Двойная подчиненность территориальных органов (Минздрав + Исполком).
• Наличие мощных ведомственных параллельных систем (МО, МВД, КГБ).
• Активное внедрение цифровых технологий для управления качеством и доступностью.

Актуальные контакты, структуру подразделений, приказы и распоряжения всегда можно найти на официальном интернет-портале Министерства здравоохранения Республики Беларусь в разделах «Министерство» → «Структура» и «Контакты», а также на сайтах областных исполнительных комитетов.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Закон РБ «О здравоохранении»), информации с официального сайта Минздрав РБ (minzdrav.gov.by) и сайтов областных исполнительных комитетов. Данные актуальны на . Персональные данные руководителей, точные адреса кабинетов и внутренние телефоны частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и безопасностью. Для получения точных реквизитов обращайтесь к официальным источникам.