Государственное управление научной и научно-технической деятельностью — важнейшее направление государственной политики Российской Федерации․ От эффективности системы управления наукой напрямую зависят технологическое развитие страны, её обороноспособность, конкурентоспособность экономики и качество жизни граждан․
Правовую основу управления наукой составляет Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», в частности статья 7, которая определяет принципы и механизмы управления научной и (или) научно-технической деятельностью․
Принципы государственного управления наукой
Согласно законодательству, управление научной деятельностью осуществляется на основе сочетания двух ключевых принципов:
- государственное регулирование — определение приоритетов, финансирование, контроль;
- самоуправление — свобода научного творчества, автономия научных коллективов․
Принципиально важно, что управление осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества․ Это гарантирует учёным возможность самостоятельно выбирать направления исследований и методы работы․
Основные органы управления в сфере науки
Федеральный уровень
На федеральном уровне управление наукой осуществляют:
- Президент Российской Федерации — определяет основные направления научно-технической политики, возглавляет Совет при Президенте РФ по науке и образованию;
- Правительство Российской Федерации — обеспечивает реализацию единой государственной научно-технической политики, утверждает программы и проекты;
- Министерство науки и высшего образования РФ (Минобрнауки России) — ключевой орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере научных исследований;
- Государственные академии наук — Российская академия наук (РАН) и отраслевые академии, осуществляющие научно-методологическое руководство подведомственными организациями;
- Федеральные агентства и фонды — Российский научный фонд (РНФ), Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и другие структуры, распределяющие грантовое финансирование․
Региональный уровень
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий:
- определяют приоритетные направления научно-технологического развития региона;
- утверждают уставы государственных научных организаций субъектов РФ;
- осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью имущества, предоставленного научным организациям;
- поддерживают развитие региональных научных центров и инновационной инфраструктуры․
Особые территории
Отдельно законодательством выделены органы публичной власти федеральной территории «Сириус», которые также участвуют в управлении научной деятельностью на своей территории․
Основные функции органов управления наукой
Органы государственной власти всех уровней выполняют следующие задачи:
- Определение приоритетных направлений научно-технологического развития;
- Формирование системы научных организаций и оценка результативности их деятельности (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 312);
- Осуществление межотраслевой координации научной и научно-технической деятельности;
- Разработка и реализация научных и научно-технических программ и проектов;
- Развитие форм интеграции науки и производства;
- Обеспечение внедрения достижений науки и техники в практику;
- Контроль за эффективным использованием государственного имущества научными организациями․
Место науки в общей системе государственного управления
Управление наукой является частью общей системы государственного управления, которая включает разработку и реализацию государственной политики, управление государственным имуществом и взаимодействие с международными организациями․ В отличие от муниципального управления, решающего вопросы местного значения, государственное управление наукой носит общенациональный характер и охватывает страну в целом․
Система органов государственного управления в области науки представляет собой многоуровневую структуру, объединяющую федеральные органы власти, органы субъектов РФ, государственные академии наук и научные фонды․ Её деятельность строиться на балансе государственного регулирования и самоуправления научного сообщества, что позволяет одновременно обеспечивать реализацию стратегических интересов государства и сохранять свободу научного творчества․
Справочная информация: за консультациями по вопросам государственной научно-технической политики можно обращаться в Минобрнауки России (г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 1), телефон справочной службы: +7 (495) —․ Официальные контакты уточняйте на сайте ведомства․