Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Медицинские организации, как и другие учреждения, обязаны обеспечивать свою мобилизационную готовность и быть способными перейти на работу в условиях особого периода; В данной статье рассмотрим, как организуется работа больницы в период мобилизации.

Нормативно-правовая основа

Деятельность больницы в период мобилизации строится на основании следующих документов:

• Федеральный закон № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
• Федеральный закон «Об обороне»;
• нормативные акты в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
• приказы и распоряжения органов управления здравоохранением субъекта РФ;
• внутренние планы мобилизационной подготовки учреждения.

Согласно статье 9 Закона № 31-ФЗ, организации обязаны организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности, создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих соответствующие функции.

Мобилизационный орган больницы

В крупных медицинских учреждениях создаётся отдел (сектор) по гражданской обороне и мобилизационной работе. Его задачи:

1. разработка и актуализация плана мобилизационной подготовки больницы;
2. ведение учёта персонала, подлежащего призыву или бронированию;
3. организация системы оповещения сотрудников;
4. взаимодействие с военными комиссариатами и органами местного самоуправления;
5. подготовка документации по мобилизационному развёртыванию.

Пример структуры: начальник отдела ГО и МР — Иванов П. С., тел. +7 (9) — (рабочий, по вопросам мобилизационной готовности).

Основные направления работы больницы в особый период

Перевод учреждения на режим работы военного времени

При объявлении мобилизации больница переходит на особый режим функционирования:

• вводится усиленный распорядок дня и дежурства персонала;
• пересматривается коечный фонд — часть плановых пациентов выписывается или переводится в другие учреждения для освобождения мест;
• развёртываются дополнительные койки (в т.ч. в приспособленных помещениях);
• организуется приём и сортировка поступающих раненых и больных (медицинская сортировка в приёмном отделении).

Кадровое обеспечение

Ключевой вопрос, сохранение и перераспределение медицинского персонала:

• часть сотрудников может быть призвана в Вооружённые Силы или направлена в формируемые медицинские подразделения;
• работники, имеющие бронь (отсрочку), продолжают работу в учреждении;
• проводиться переподготовка и оперативная подготовка персонала к работе в условиях ЧС и военного времени (сортировка пострадавших, оказание помощи при массовых поражениях, работа в условиях дефицита ресурсов);
• вводится график дежурств с круглосуточным присутствием ответственных специалистов.

Пример: за подготовку персонала отвечает заместитель главного врача по медицинской части Петрова А. В.*, каб; 2, тел. внутр. -.

Материально-техническое обеспечение

В период мобилизации больница обязана:

1. иметь неснижаемый запас медикаментов, перевязочных средств, крови и её компонентов;
2. обеспечить резерв кислорода, электроснабжения (автономные генераторы), воды и продовольствия;
3. подготовить санитарный транспорт для эвакуации пациентов;
4. проверить готовность защитных сооружений (убежищ) при их наличии.

Система оповещения и связи

В больнице должны быть разработаны и отработаны:

• схема оповещения персонала по мобилизационным сигналам (телефонограммы, мессенджеры, дублирующие каналы связи);
• порядок приёма и обработки распоряжений вышестоящих органов;
• резервные каналы связи на случай отказа основных;
• график дежурства ответственных за оповещение лиц.

План действий больницы при объявлении мобилизации

Типовой алгоритм включает следующие этапы:

1. Получение сигнала — дежурный администратор фиксирует распоряжение и докладывает руководству.
2. Сбор руководящего состава — созыв штаба ГО учреждения, уточнение задач.
3. Оповещение персонала — вызов сотрудников по утверждённым спискам.
4. Приведение в готовность сил и средств, развёртывание дополнительных коек, проверка запасов, подготовка транспорта.
5. Реорганизация работы отделений — перевод части отделений на приём раненых, изменение маршрутизации пациентов.
6. Взаимодействие с внешними структурами, территориальный центр медицины катастроф, МЧС, военкомат, органы власти.
7. Документирование — учёт поступающих, отчётность по установленным формам.

Организация приёма и лечения пациентов

В особый период меняется порядок госпитализации:

• в приёмном отделении организуется сортировочный пост: пациенты распределяются по тяжести состояния и очерёдности оказания помощи;
• плановая госпитализация временно ограничивается или приостанавливается;
• усиливается работа операционных, реанимации, травматологических и хирургических отделений;
• вводится упрощённый порядок оформления документации при массовом поступлении пострадавших.

Подготовка персонала в мирное время

Мобилизационная готовность достигается постоянной подготовкой:

• регулярные учения и тренировки по ГО и ЧС (не реже установленной периодичности);
• оперативная подготовка руководящего состава по управлению мобилизационным развёртыванием;
• обучение сотрудников действиям при массовом поступлении пострадавших;
• ежегодная актуализация планов, списков персонала и материальных запасов.

Контакты и документы

Информацию о мобилизационной работе конкретного учреждения можно получить в отделе по гражданской обороне и мобилизационной работе больницы. Пример оформления контактов:

• Адрес: г. К, ул. Центральная, д. ;
• Главный врач: Сидоров Н. И.;
• Телефон приёмной: +7 (8) —;
• E-mail: gos@med*.ru.

Организация работы больницы в период мобилизации — это комплекс мероприятий, охватывающих кадровое, материально-техническое и организационное обеспечение. Успешная работа учреждения в особый период напрямую зависит от качества мобилизационной подготовки в мирное время: наличия актуальных планов, обученного персонала, запасов и отлаженной системы оповещения и управления.