Общие сведения
В Российской Федерации федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом РФ и (или) Правительством РФ. Основным таким органом является Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), а в части морских биоресурсов надзорные функции также выполняет Пограничная служба ФСБ России.
Нормативная база
Деятельность надзорных органов регулируется:
- Федеральным законом от № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (статья 43.2);
- Федеральным законом от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ»;
- Федеральным законом от № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»;
- Федеральным законом от № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ»;
- Федеральным законом от № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».
Предмет надзора
Предметом федерального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, включая:
- выполнение мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, в т.ч. наличие эффективных рыбозащитных сооружений на водозаборных сооружениях;
- соблюдение правил рыболовства и иных правил, регламентирующих добычу (вылов) и выпуск водных биоресурсов;
- условия освоения и представления отчетности по выделенным квотам добычи (вылова) водных биоресурсов;
- условия предоставленных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов;
- условия договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов;
- соответствие документов, подтверждающих законность уловов, выделенным квотам и рекомендуемым объемам добычи.
Структура Росрыболовства
Росрыболовство осуществляет свою деятельность через центральный аппарат и территориальные (бассейновые) управления, среди которых:
- Северо-Западное территориальное управление;
- Дальневосточное территориальное управление;
- Азово-Черноморское территориальное управление;
- Западно-Балтийское, Волжско-Каспийское и другие бассейновые управления.
Контактная информация (частично скрыта)
Адрес центрального аппарата: г. Москва, ул. Рождественка, д. 1
Руководитель агентства: Шестаков И. В.
Телефон справочной службы: +7 (495) -87-*-
Официальный сайт: www.fish.gov.
Горячая линия по вопросам браконьерства: 8-800—**
Основные функции надзорного органа
- проведение плановых и внеплановых проверок рыбопромысловых организаций;
- контроль за соблюдением правил промышленного, прибрежного и любительского рыболовства;
- пресечение незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН-промысел);
- выдача разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов;
- взаимодействие с пограничными органами при охране морских биоресурсов;
- ведение государственного мониторинга водных биоресурсов.
Таким образом, надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в России осуществляется комплексно: Росрыболовством — в отношении внутренних водных объектов и общих вопросов рыболовства, и Пограничной службой ФСБ России — в части охраны морских биоресурсов. Деятельность этих органов направлена на сохранение водных биоресурсов, борьбу с браконьерством и обеспечение законности в рыбохозяйственной сфере.