Опорные пункты полиции (ранее широко известные как участковые пункты) являются базовым звеном системы обеспечения общественного порядка в сельской местности․ Их деятельность напрямую влияет на безопасность жителей, профилактику преступлений и оперативность реагирования на происшествия; В данной статье подробно рассматриваются правовые основы, организационная структура, ключевые функции и специфика работы этих подразделений на примере законодательства Республики Казахстан, актуального на ․

Правовая база и нормативное регулирование

Ключевым документом, регламентирующим деятельность участковых инспекторов и организацию работы участковых пунктов (опорных пунктов) в Республике Казахстан, является Приказ Министра внутренних дел РК от 29 декабря 2015 года № 1095 «Об утверждении Правил организации деятельности участковых инспекторов полиции․․․» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2026 год)․

Документ был зарегистрирован в Министерстве юстиции РК и размещен в информационно-правовой системе «Әділет» (источник: adilet․zan․kz)․ Последние поправки в порядок введения в действие внесены приказами от и (вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после официального опубликования)․

Основные определения (согласно П․ 2 Правил):

• Административный участок — территория городской или сельской местности, за которой закрепляется участковый инспектор, с учетом плотности и численности населения, криминогенной обстановки и иных факторов․
• Участковый пункт полиции (опорный пункт) — помещение, предназначенное для осуществления участковым инспектором полиции своих полномочий, приема граждан, ведения документации и кратковременного содержания задержанных лиц․
• Участковый инспектор полиции — сотрудник полиции, осуществляющий свою деятельность на закрепленном за ним административном участке․

Организация работы опорного пункта в сельской местности

Сельская специфика накладывает отпечаток на организацию работы: большие территории обслуживания, разрозненность населенных пунктов, ограниченный штат и технические ресурсы․

Закрепление за участками и штатная численность

Размер административного участка в селе определяется начальником департамента полиции области/города республиканского значения по согласованию с Комитетом административной полиции МВД РК․ Нормы закрепления населения за одним инспектором в сельской местности, как правило, ниже городских (часто до 1500–2000 человек на одного инспектора), что обусловлено территориальной разбросанностью․

В крупных селах может функционировать несколько участковых пунктов․ В малых населенных пунктах (аулах) часто практикуется работа участкового инспектора по совместительству или выездное обслуживание из центрального участкового пункта сельского округа․

Материально-техническое обеспечение

Согласно Правилам, участковый пункт должен быть оснащен:

1. Помещением для приема граждан (доступным для маломобильных групп населения)․
2. Рабочим местом инспектора (АРМ с доступом к базам данных МВД: «Розыск», «Автоучет», «Миграция» и др․)․
3. Средствами связи (стационарный телефон, служебный мобильный, радиостанция)․
4. Транспортным средством (мотоцикл, автомобиль внедорожного типа — критически важно для сел)․
5. Средствами индивидуальной защиты и специальными средствами․
6. Помещением для кратковременного изоляции задержанных (при необходимости и соответствии с санитарными нормами)․

Основные функции и полномочия участкового инспектора в селе

Деятельность инспектора опорного пункта строится на трех «китах»: профилактика, реагирование, взаимодействие․

Профилактическая работа

• Окружной обход: Регулярный обход жилой и нежилой зоны участка (дома, фермы, поля, лесополосы) для выявления факторов, способствующих преступности․
• Учет и контроль: Ведение учетных карточек на лиц, совершивших правонарушения, находившихся в местах лишения свободы, склоняющихся к алкоголизации/наркотизации, безработных, а также на проблематичных семьях (СПСД — социально-психологическое сопровождение и поддержка)․
• Работа с молодежью: Взаимодействие с сельскими школами, домами культуры, спортивными секциями для профилактики подростковой девиантности․

Оперативно-служебная деятельность

• Прием заявлений и сообщений о преступлениях/проступках (в т․ч․ в электронном виде через e-Отиinish, 102)․
• Проведение первичных расследований (по материалам ст․ 144 УПК РК) и дознания (в пределах компетенции)․
• Обеспечение режима ЧП, карантина, чрезвычайного положения на участке․
• Охрана мест происшествий до прибытия следственно-оперативных групп․

Административная и миграционная деятельность

• Контроль за соблюдением правил регистрации по месту жительства/пребывания (форма 7, форма 8)․
• Проверка условий содержания иностранных работников на сельхозпредприятиях․
• Выдача разрешений на приобретение/хранение гражданского и служебного оружия (подготовка справок для ЛРО)․
• Рассмотрение дел об административных правонарушениях (п․ 1 ст․ 836 КоАП РК — мелкое хулиганство, п․ 1 ст․ 441, нарушение правил содержания животных и др․)․

Взаимодействие с местным самоуправлением и общественностью

В селе участковый инспектор — часто единственный представитель госвласти «на месте»․ Эффективность работы невозможна без тесного контакта с:

• Акиматом села/сельского округа: Совместные рейды, участие в совещаниях по профилактике правонарушений, решение вопросов бытового характера (свет, дороги, бродячие животные), влияющих на криминогенность․
• Общественными инспекторами / Дружинниками: Привлечение активных жителей к патрулированию, ночным обходам, информированию о подозрительных лицах․
• Комиссиями по делам несовершеннолетних (КДН) и Защитой прав ребенка: Совместные выезды в неблагополучные семьи․
• Медицинскими организациями (ФАП, СВА): Обмен информацией о пострадавших от бытовых травм, случаях острых психических расстройствий․

Специфика документооборота и отчетности

Участковый инспектор ведет обязательную документацию (утвержденная приказом МВД РК):

• Журнал учета поступивших заявлений и сообщений (КУСП)․
• Журнал учета административных протоколов․
• Карточки учета административного участка (план участка, перечень организаций, проблемные адреса)․
• Дневник участкового инспектора (ежедневные записи об обходах, мероприятиях)․
• Отчеты о выполнении плановых показателей (показатели профилактической работы, раскрываемость, своевременность рассмотрения материалов)․

Важно: С внедрением АИС «Участковый» и мобильного приложения «Участковый инспектор» значительная часть отчетности переведена в электронный вид, что требует от инспектора навыков работы с ГИС МВД․

Руководство и контроль (замаскированные данные)

Общий контроль за исполнением Приказа № 1095 и деятельностью участковых служб возложен на:

• Заместителя Министра внутренних дел РК генерал-майора полиции Тургумбаева Е․
• Комитет административной полиции МВД РК (Руководитель — Лепеха И․)․

Непосредственное руководство на уровне области осуществляется начальниками департаментов полиции и начальниками управлений полиции районов/городов областного значения․

Контактная информация для граждан (пример заполнения)

Для оперативной связи с опорным пунктом полиции в вашем селе рекомендуется использовать следующие каналы (реквизиты конкретного пункта уточняйте на сайте ДП области или в акимате):

Перспективы развития: Концепция «Полиция ближе к народу»

В рамках реализации концепции «Қауіпсіздік» (Безопасность) и модернизации МВД РК, к 2026–2027 годам планируется:

• Полный перевод участковых пунктов на «безбумажный» документооборот․
• Оснащение инспекторов планшетами/смартфонами с доступом к единым базам в реальном времени (мобильный участковый)․
• Создание в селах модульных пунктов полиции быстрого развертывания (для сезонных работ, пастухов, межселенных мероприятий)․
• Повышение социального пакета для участковых, работающих в отдаленных и труднодоступных аулах (доплаты, жилье, санаторно-курортное лечение)․

Опорный пункт полиции в селе — это не просто помещение с табличкой, а «лицо» государства в глазах сельского жителя․ Эффективность работы участкового инспектора определяется не только знанием УПК и КоАП, но и умением находить общий язык с акимом, ветеринарным врачом, директором школы и бабушками на скамейке у входа․ Современное нормативное регулирование (Приказ № 1095 в ред․ 2026 г․) создает правовую базу, но реальный результат зависит от ресурсного обеспечения, мотивации личного состава и доверия местного населения․

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Республики Казахстан (Приказ МВД РК № 1095 от с изм․ от и )․ Персональные данные должностных лиц и контактные реквизиты конкретных подразделений частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности․ Для получения актуальных адресов и телефонов обратитесь на официальный сайт Департамента полиции вашей области или в Акимат сельского округа․