После Октябрьской революции 1917 года перед большевистским правительством встала задача полного переустройства государственного аппарата, включая судебную систему. Старая судебная структура Российской империи, окружные суды, судебные палаты, Правительствующий сенат, военные, морские и коммерческие суды — была упразднена Декретом о суде № 1 от 24 ноября (7 декабря) -917 года. Однако уже вскоре выяснилось, что созданных этим декретом местных народных судов недостаточно для рассмотрения всего объёма дел. Это привело к появлению нового звена судебной системы — окружных народных судов.
Декрет о суде № 2 от 15 февраля 1918 года
15 февраля 1918 года (по другим данным, документ датирован 3 февраля по старому стилю, а опубликован 7 марта 1918 года) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов принял Декрет о суде № 2, развивавший и дополнявший декрет от 24 ноября 1917 года.
Первая часть декрета была целиком посвящена окружным народным судам. Подлинник документа хранится в Государственном архиве Российской Федерации (фонд 130, опись 2, дело 34, листы 5–13) и представляет собой заверенную машинописную копию.
Основные положения декрета
- Окружные народные суды создавались в качестве судов первой инстанции для гражданских и уголовных дел, не отнесённых к подведомственности местных народных судов по Декрету № 1.
- Они рассматривали наиболее сложные и значимые дела, выходившие за рамки компетенции местных судей.
- Окружные суды также выполняли функции кассационной инстанции по отношению к решениям местных народных судов.
- Судопроизводство строилось на основе коллегиальности с участием народных заседателей.
Место окружных судов в судебной системе
Создание окружных народных судов было вызвано практической необходимостью. Дело в том, что подавляющее большинство дел прежних имперских окружных судов (примерно три четверти от общего числа) в соответствии с декретами о суде было передано местным народным судам. Однако оставшаяся часть дел, наиболее сложные гражданские споры и тяжкие уголовные преступления — требовала специальной инстанции, которой и стали окружные народные суды.
Таким образом, к 1918 году сложилась следующая структура судебной системы РСФСР:
- Местные народные суды — основное звено, рассматривавшее большинство дел;
- Окружные народные суды — первая инстанция по сложным делам и кассационная инстанция для местных судов;
- Революционные трибуналы — органы борьбы с контрреволюцией и преступлениями против государства.
Дальнейшее развитие: Декрет № 3 и Положение 1918 года
В июле 1918 года был принят Декрет о суде № 3, который дополнительно определил компетенцию окружных и местных народных судов, установил порядок подачи и рассмотрения жалоб. Эти меры значительно расширили и упорядочили деятельность судебных органов молодой Советской республики.
Кульминацией судебного строительства этого периода стало принятие 30 ноября 1918 года Положения «О Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» (статья 889 в собрании узаконений). Статья 1 этого документа провозглашала учреждение единого Народного Суда в пределах РСФСР, что ознаменовало переход к более централизованной и унифицированной судебной системе.
Историческое значение
Окружные народные суды 1918 года стали важным переходным звеном между старой имперской судебной системой и формирующимся советским правосудием. Их создание продемонстрировало, что большевистское руководство, несмотря на революционную риторику о «разрушении старого суда», было вынуждено выстраивать многоуровневую судебную иерархию, отвечающую реальным потребностям правоприменения.
Опыт функционирования окружных народных судов лёг в основу последующих судебных реформ 1920-х годов и оказал влияние на формирование судебной системы СССР в целом.
Источники и архивные материалы
- Государственный архив Российской Федерации (г. Москва), ф. 130, оп. 2, д. 34;
- Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР, 1918 г.;
- Материалы Музея истории российских реформ имени П. А. Столыпина;
- Научные исследования по истории становления системы народных судов РСФСР 1917–1922 гг.
Примечание: конкретные адреса архивов, телефоны справочных служб и фамилии исследователей в настоящей статье частично скрыты (г. Москва, ул. , д. ; тел. +7 () —; Иванов И. И.*, Петров П. П.**) в соответствии с требованиями защиты персональных данных.