Окружное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации (Окружное управление МЧС России) — это территориальный орган федерального исполнительной власти, осуществляющий свои полномочия на территории соответствующего федерального округа. Данные управления являются ключевым звеном в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

Правовая основа и статус

Деятельность окружных управлений регламентируется:

• Федеральным законом от № ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Федеральным законом от № ФЗ-390 «О пожарной безопасности»;
• Уставом МЧС России, утвержденным Приказом министра;
• Распоряжением Правительства РФ о структуре федеральных округов.

Окружное управление подчиняется непосредственно Министру МЧС России и координирует работу главок (управлений) МЧС по субъектам Федерации, входящим в состав округа.

Основные функции и полномочия

В компетенцию окружного управления входит широкий спектр задач, обеспечивающих безопасность макрорегиона:

Управление и координация

• Организация взаимодействия главок МЧС по субъектам округа при ликвидации крупных ЧС;
• Методологическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных территориальных органов;
• Распределение ресурсов (техника, силы, средства связи, ГСМ) между регионами в рамках округа.

Прогнозирование и предупреждение ЧС

• Анализ обстановки по ЧС на территории округа;
• Организация работы единой дежурно-диспетчерской службы округа;
• Взаимодействие с гидрометеорологическими службами, сеismiческими станциями и другими мониторинговыми системами.

Ликвидация последствий ЧС

• Руководство объединенными группами войск гражданской обороны и спасательскими формированиями при межрегиональных ЧС;
• Задействование авиационных отрядов МЧС России (базирующихся на территории округа) для аэромобильных высадок и авиапожарной охраны;
• Координация действий ведомственных иdepartmentalных аварийно-спасательных формирований.

Пожарная безопасность и государственный пожарный надзор

• Организация проведения плановых и внеплановых проверок (в пределах полномочий);
• Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах федерального значения и особо опасных объектах;
• Лицензирование деятельности по пожарной безопасности (выдача лицензий на проектирование, монтаж, ТО пожаротушения систем).

Гражданская оборона и защита населения

• Организация устойчивого функционирования систем оповещения и управления территориальными подсистемами РСЧС;
• Планирование эвакуации населения и содержание защитных сооружений (убежищ, приубежищ);
• Подготовка невоенского населения к действиям в ЧС (обучение в центрах гражданской защиты).

Организационная структура (типичная)

Структура окружного управления формируется в зависимости от специфики региона, но базово включает:

1. Начальник окружного управления (Назначается Министром МЧС России). Заместители начальников по ключевым направлениям.
2. Штаб управления (Оперативно-диспетчерское управление).
3. Управления/Отделы по функциональным направлениям:
   • Управление оперативно-спасательных работ и пожарной безопасности;
   • Управление гражданской обороной и защитой населения;
   • Управление прогнозирования и предупреждения ЧС;
   • Управление логистики и материально-технического обеспечения;
   • Юридическое управление;
   • Кадровое управление;
   • Финансово-экономическое управление;
   • Отдел информатизации и связи;
   • Пресс-служба / Отдел работы с СМИ и общественностью.
4. Подведомственные формирования:
   • Госпасавчасти (ГСЧ) и отряды МЧС России (в т.ч. горно-спасательные, аэромобильные);
   • Пожарно-спасательные гарнизоны (ГПСГ) федерального подчинения;
   • Авиационные отряды (базы);
   • Центры гидрометеорологии (взаимодействие);
   • Образовательные организации (филиалы Академии ГПС МЧС, учебные центры).

Перечень окружных управлений МЧС России (по федеральным округам)

На текущий момент в структуре МЧС России выделены следующие окружные управления (соответствуют федеральным округам):

• Центральное окружное управление (г. Москва);
• Северо-Западное окружное управление (г. Санкт-Петербург);
• Южное окружное управление (г. Ростов-на-Дону);
• Приволжское окружное управление (г. Нижний Новгород);
• Уральское окружное управление (г; Екатеринбург);
• Сибирское окружное управление (г. Новосибирск);
• Дальневосточное окружное управление (г. Хабаровск);
• Северо-Кавказское окружное управление (г. Владикавказ / Пятигорск).

Примечание: Границы округов МЧС могут не полностью совпадать с границами федеральных округов по состоянию на 2024–2025 гг. в связи с оптимизацией управления войсками ГО и спасательскими формированиями.

Контактная информация (Образец заполнения)

Ниже приведен обобщенный шаблон контактных данных. Конкретные адреса, телефоны доверенных лиц и внутренние номера заменены маской * в целях информационной безопасности и защиты персональных данных сотрудников.

Важно: Для получения актуальных контактных данных конкретного начальника управления, дежурного офицера штаба или специалиста по ГПН (государственному пожарному надзору) рекомендуется обращаться на официальный сайт мчс.гв.рф в раздел «Структура» -> «Территориальные органы» -> «Окружные управления» или на сайты соответствующих главок МЧС по субъектам РФ.

Взаимодействие с населью и организациями

Обращения граждан и юридических лиц

Окружные управления рассматривают обращения в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

• Электронный прием: Через Госуслуги (ЕПГУ), официальный сайт МЧС («Интернет-приемная»), портал «Национальный реестр нормативных правовых актов».
• Личный прием: По предварительной записи через сайт или по телефону приемной (см. таблицу выше). График приема руководителей: обычно 1 раз в месяц/квартал.
• Письменные обращения: На почтовый адрес управления с пометкой «Лично руководителю».

Лицензирование и разрешительная деятельность

Окружные управления (через свои главки по субъектам) выдают лицензии МЧС России на деятельность по:

• Проектированию, монтажу, техническому обслуживанию систем пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоудаления;
• Спасательным работам на водах, в горах, в завалах;
• Обучению граждан гражданской обороне и действиям в ЧС (для учебных центров).

Реестр лицензиатов ведется открыто и доступен на сайте МЧС России.

Информирование населения

Пресс-службы окружных управлений обеспечивают:

• Рассылку предупреждений о неблагоприятных метеорологических явлениях (штормовые предупреждения);
• Информирование о пожароопасном сезоне, введении особого режима пожарной безопасности в лесах и на peatlands;
• Просветительскую работу (уроки безопасности, открытые двери, выставки техники).

Особенности работы в режиме ЧС

При введении режима ЧС на территории округа (или его части) Окружное управление:

1. Обеспечивает круглосуточную работу Штаба управления;
2. Координирует ввод в действие планов ликвидации ЧС субъектов Федерации;
3. Организует перебазирование сил и средств из смежных регионов/округов;
4. Взаимодействует с Пленipotentiary представителем Президента РФ в федеральном округе (Полпредом) и штабами координации по ЧС субъектов;
5. Контролирует обеспечение пострадавших временным жильем, горячим питанием, выплатами (взаимодействие с Минтрудом, Соцстрахом, региональными правительствами).

Перспективы развития

В рамках стратегии развития МЧС России до 2030 года и на период до 2035 года для окружных управлений приоритетны:

• Цифровизация: Внедрение АСУ «Управление ЧС», систем видеонаблюдения за лесными пожарами («Лесной страж»), беспилотников для разведки.
• Модернизация парка: Поступление новой пожарной техники (АЦП-40, АЦП-60 на шасси КамАЗ/Урал), спецтехники для ГСЧ, вертолетов Ми-8АМТШ-ВА, Ка-32А11М, самолетов Бе-200ЧС.
• Развитие аэромобильных групп: Создание новых баз и точек базирования для сокращения времени реакции в труднодоступных районах (Арктика, Дальний Восток, Сибирь).
• Кадровая политика: Повышение престижа службы, обеспечение жильем (НИС), социальными гарантиями для спасателей и пожарных федерального подчинения.

Краткий справочник: Куда звонить в экстренной ситуации

Независимо от окружного подчинения, для вызова спасателей и пожарных используются единые номера (работают со стационарных и мобильных телефонов бесплатно):

• 101 — Пожарная охрана (ГПС МЧС);
• 112 — Единый номер экстренных служб (ЕДДС) — работает везде, даже без SIM-карты и с отрицательным балансом;
• 8-800-*—, Федеральная горячая линия МЧС России (консультации, сообщение о нарушении ПБ, запрос справок).

* Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов, Устава МЧС России и информации с официального портала ведомства. Конкретные реквизиты (ФИО руководителей, внутренние телефоны отделов, точные адреса въездов) актуализируйте на официальных ресурсах соответствующего Окружного управления МЧС России.