Общественные советники главы управы района — это активные жители, которые на безвозмездной основе помогают органам местного самоуправления выстраивать диалог с населением, выявлять проблемы территории и контролировать качество исполнения принятых решений. Институт общественных советников стал важным элементом системы «народного контроля» и обратной связи между властью и жителями.
Кто такие общественные советники
Общественный советник — это, как правило, неравнодушный житель района, пользующийся доверием соседей: активист ТСЖ или ЖСК, руководитель территориального общественного самоуправления, ветеран, представитель общественной организации. Советники действуют на общественных началах, то есть не получают заработную плату из бюджета и не являются муниципальными служащими.
Официально закреплено, что именно общественные советники должны доводить до сведения жителей информацию, полученную от органов власти, а также передавать главе управы обращения, жалобы и предложения граждан.
Правовая основа деятельности
Деятельность общественных советников регулируется несколькими уровнями нормативных актов:
- Федеральный закон № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», статья 13 закона определяет, что общественные советы при органах власти выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля;
- законы субъектов РФ (например, Закон г. Москвы от № 28-91 и последующие акты), определяющие статус советников;
- положения об общественных советниках, утверждаемые главами управ, администраций районов и городских округов (например, Положение, утверждённое постановлением Администрации Сысертского городского округа).
Основные функции и задачи
Круг обязанностей общественного советника главы управы района обычно включает:
- Информирование населения — разъяснение жителям решений главы управы, планов по благоустройству, изменений в работе коммунальных и социальных служб;
- Сбор обращений граждан — приём жалоб и предложений жителей по вопросам ЖКХ, благоустройства, транспорта, безопасности;
- Общественный контроль — участие в проверках качества уборки дворов, ремонта дорог, содержания подъездов, работы управляющих компаний;
- Участие в совещаниях — присутствие на аппаратных совещаниях у главы управы, в работе комиссий и рабочих групп;
- Консультирование главы управы, подготовка предложений по улучшению жизни района на основании мнений жителей.
Права общественных советников
Согласно типовым положениям (в частности, пункту 2.2 Положения, утверждённого постановлением Администрации Сысертского городского округа), общественные помощники и общественные советники вправе:
- по письменному поручению главы запрашивать и получать от работников отраслевых (функциональных) подразделений администрации информацию, необходимую для решения вопросов жителей;
- участвовать в заседаниях коллегий, комиссий и рабочих групп администрации;
- вносить предложения в повестку совещаний у главы управы;
- проводить общественные осмотры территорий и объектов;
- инициировать внеплановые проверки исполнения поручений главы.
Важно понимать: советник не наделён властными полномочиями — он не может отдавать распоряжения должностным лицам, но его обращения и запросы подлежат обязательному рассмотрению.
Как стать общественным советником
Процедура назначения, как правило, следующая:
- житель подаёт заявление в управу района или выдвигается общественной организацией, советом дома, ТОС;
- кандидатура рассматривается главой управы (администрации района);
- издаётся распоряжение о назначении общественного советника, как правило, с закреплением за конкретной территорией (микрорайоном, группой домов);
- советнику выдаётся удостоверение установленного образца.
К кандидатам обычно предъявляются требования: постоянное проживание на территории района, дееспособность, отсутствие неснятой судимости, активная гражданская позиция.
Взаимодействие с аппаратом управы
В структуре администрации района распределение обязанностей между главой района, его заместителями и руководителем аппарата предусматривает курирование работы советников и помощников главы. Глава района в соответствии с Уставом муниципального образования осуществляет общее руководство деятельностью администрации, её структурных подразделений, а также определяет порядок работы советников и помощников.
Организационное сопровождение деятельности советников обычно возлагается на отдел по связям с общественностью и СМИ, который обеспечивает своевременное информирование населения о деятельности главы администрации и координирует работу общественных активов.
Значение института советников для района
Практика показывает, что институт общественных советников позволяет:
- сократить сроки реагирования на проблемы жителей, сигнал «с земли» поступает главе управы напрямую;
- повысить прозрачность работы местной власти;
- вовлечь граждан в решение вопросов местного значения;
- сформировать кадровый резерв общественных лидеров территории.
Куда обращаться
Узнать фамилии общественных советников своего района, график их приёма и контакты можно:
- на официальном сайте управы (администрации) вашего района в разделе «Общественные советники» или «Общественная приёмная»;
- в приёмной главы управы по адресу: г. , ул. , д. * (точный адрес уточняйте на сайте вашей управы);
- по телефону приёмной: +7 () —**;
- через информационные стенды в подъездах и помещениях управляющих компаний.