Торги по банкротству — это процедура реализации имущества должника, проводимая арбитражным управляющим в рамках дела о несостоятельности. Несмотря на то, что такие торги не всегда подпадают под действие 44-ФЗ или 223-ФЗ, участники процедуры вправе защищать свои интересы, обращаясь с жалобой в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) и её территориальные управления. В данной статье мы подробно разберём, когда и как подаётся жалоба, какие требования к ней предъявляются, и приведём образец документа.
Когда можно обратиться в ФАС
Жалоба в антимонопольный орган целесообразна, если при проведении торгов по банкротству допущены нарушения, в т.ч.:
- ограничение конкуренции — установление избыточных требований к участникам, не предусмотренных законом;
- дискриминационные условия допуска к торгам;
- неправомерный отказ в допуске к участию в процедуре;
- нарушение порядка публикации информации о торгах (например, на площадке ЕФРСБ или ЭТП);
- согласованные действия участников (картельный сговор) на торгах;
- нарушения при определении победителя.
Например, на практике встречаются ситуации, когда управления ФАС приостанавливают проведение конкурсов и торгов до рассмотрения жалобы — так, УФАС по одному из регионов приостановило определение подрядчика на строительство сетей и сооружений водоснабжения до завершения проверки по обращению участника.
Куда подавать жалобу
Жалоба подаётся в территориальное управление ФАС России по месту проведения торгов. Контактные данные можно найти на официальном сайте ведомства. Например:
- Адрес УФАС: г. Курск, ул. Ленина, д.
- Телефон приёмной: +7 (4712) -*-
- Электронная почта: kursk**@fas.gov.ru
Также жалобу можно направить через официальный сайт ФАС России (раздел «Обращения граждан») или через Госуслуги.
Требования к содержанию жалобы
Жалоба должна содержать:
- Наименование органа, в который подаётся обращение.
- Сведения о заявителе: ФИО или наименование организации, адрес, телефон, e-mail.
- Информацию о торгах: номер извещения, наименование лота, площадку проведения, наименование арбитражного управляющего и должника.
- Описание допущенных нарушений со ссылками на нормы законодательства (Закон о защите конкуренции № 135-ФЗ, Закон о несостоятельности № 127-ФЗ).
- Требования заявителя (признать действия незаконными, приостановить торги, выдать предписание).
- Приложения: копии документов, подтверждающих доводы.
Образец жалобы
В Управление Федеральной антимонопольной службы по * области
От: ООО «»
ИНН: 46, ОГРН: 112
Адрес: 305, г. Курск, ул. , д.
Тел.: +7 (9) —, e-mail: @mail.ru
ЖАЛОБА
на действия арбитражного управляющего при проведении торгов по банкротству
В рамках дела о несостоятельности № А*-/20* арбитражным управляющим Ивановым И.И. (СРО «», адрес: г. , ул. , д. ) опубликовано извещение о проведении торгов № * по продаже имущества должника, ООО «» (лот № 1 — нежилое здание по адресу: г. , ул. , д. ).
При ознакомлении с условиями торгов заявителем установлены следующие нарушения:
- Пунктом *.* положения о торгах установлено требование о представлении документов, не предусмотренных законодательством, что ограничивает доступ к участию в торгах и нарушает ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».
- Срок подачи заявок установлен менее чем *** дней, что противоречит условиям разумного доступа участников.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 18 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРОШУ:
- Провести проверку по изложенным фактам.
- Приостановить проведение торгов до рассмотрения жалобы.
- Признать действия арбитражного управляющего нарушающими антимонопольное законодательство и выдать предписание об их устранении.
Приложения:
- Копия извещения о торгах — на * л.
- Копия положения о торгах — на * л.
- Доверенность представителя, на л.
Директор ООО «» ____________ /Петров П.П./
«» * 20* г.
Сроки рассмотрения и возможные последствия
Как правило, жалоба рассматривается в течение 30 дней. По итогам ФАС может выдать предписание об устранении нарушений, приостановить торги, а при выявлении картельного сговора — возбудить дело и наложить штрафы на участников. Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде.
Грамотно составленная жалоба в ФАС — эффективный инструмент защиты прав участников торгов по банкротству. Важно подробно описать нарушения, сослаться на нормы закона и приложить подтверждающие документы. При сложности ситуации рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на антимонопольном и банкротном праве.