Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Бездействие судебного пристава-исполнителя — одна из самых частых причин недовольства участниками исполнительного производства․ Законодательство предоставляет возможность обжаловать бездействие (действия или постановления) пристава как в порядке подчиненности (старшему приставу/управлению ФССП)‚ так и непосредственно в суд․ Данная статья посвящена именно административному исковому заявлению в суд‚ его структуре‚ порядку подачи и наполнению на основе актуальной судебной практики и требований законодательства (актуально на )․

Правовые основания обжалования бездействия

Основным нормативным актом‚ регулирующим данный процесс‚ является Кодекс административного судоустройства РФ (КАС РФ)․ Согласно ст․ 225 КАС РФ‚ к производству административных судов передаются дела об общественноправовых спорах‚ возникающих в связи с осуществлением (неосуществлением) властными полномочиями судебных приставов-исполнителей․

Статья 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливает обязанности пристава по принятию мер к исполнению решения суда․
Статья 122 ФЗ № 229-ФЗ — регламентирует сроки исполнения исполнительного документа․
Статья 22 КАС РФ — определяет сроки подачи административного иска (в течение 3 месяцев со дня‚ когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права)․

Важно: Подача жалобы старшему приставу или в прокуратуру не является досудебной процедурой‚ обязательной перед обращением в суд (ч․ 3 ст; 225 КАС РФ)․ Вы имеете право сразу обратиться в административный суд․

Структура административного искового заявления

Согласно ст․ 131 ГПК РФ (применяется по аналогии через ст; 160 КАС РФ) и ст․ 160 КАС РФ‚ заявление должно содержать:

Наименование суда (например: В Арбитражный суд города Москвы или В * районный суд города — в зависимости от подведомственности пристава)․
Сведения об истце (ФИО‚ адрес регистрации/проживания: г․ ‚ ул; ‚ д․ ‚ кв․ ‚ телефон: +7 () —‚ email‚ ИНН)․
Сведения об ответчике (Наименование структурного подразделения ФССП: УФССП России по * области / Управление ФССП по г․ *‚ адрес: г․ ‚ ул․ ‚ д․ *)․ Примечание: Ответчиком выступает именно орган ФССП‚ а не конкретный пристав ФИО․
Сведения о третьих лицах (Судебный пристав-исполнитель: ․ (ФИО полностью или инициалы)‚ должность‚ номер участка/отдела)․
Суть спора (Описание бездействия со ссылками на исполнительное производство № *)․
Правовые основания (Ссылки на нормы закона‚ нарушенные бездействием)․
Просьбы (Признать бездействие незаконным‚ обязать совершить действия)․
Список приложений․
Дата и подпись․

Типовые виды бездействия‚ подлежащие обжалованию

В судебной практике (в т․ч․ на основании предоставленных сведений из интернета) наиболее часто обжалуются:

Непринятие мер по розыску должника и его имущества (в т․ч․ транспортных средств)․
Невосстановление исполнительного производства без законных оснований или несвоевременное возбуждение․
Неприменение мер принуждения (штрафы‚ ограничение выезда‚ лишение прав‚ арест имущества)․
Несообщение о результатах рассмотрения заявлений заинтересованных лиц в 10-дневный срок (п․ 3 ст․ 121 ФЗ № 229-ФЗ)․
Бездействие при получении сведений из реестров (ЕГРН‚ ГИБДД‚ налоговая и т․д;)․
Неисполнение постановлений о возложении исполнительских обязанностей на должника․

Образец административного искового заявления (Шаблон)

Ниже приведен универсальный образец․ Данные в скобках и звездочками (*) необходимо заменить на свои реальные сведения․

 В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД <ИМЯ СУДА‚ НАПР․ Г․ МОСКВЫ / * РАЙОННЫЙ СУД Г․ > Истец: <ФИО полностью>‚ <дата рождения>‚ место жительства: <г․ ‚ ул․ ‚ д․ ‚ кв․ >‚ тел․: <+7 () *-->‚ e-mail: <@․ru>‚ ИНН <>․
Ответчик: <Напр․‚ Управление Федеральной службы судебных приставов по г․ / УФССП России по * области>‚ адрес: <г․ *‚ ул․ ‚ д․ >‚ ОГРН <*>‚ ИНН <>․
Третье лицо: Судебный пристав-исполнитель <Название отдела/РОСП‚ напр․ Орджоникидзевского РОСП г․ > <ФИО пристава‚ напр․ * ․>‚ должность: судебный пристав-исполнитель участка № ․
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя
 Я‚ <ФИО истеца>‚ являюсь взыскателем (исполнительное производство № <> от <дата> по делу № <> <название суда‚ вынесшего решение>)‚ по которому выдан исполнительный лист № <> от <дата>․
<Дата> исполнительный лист направлен в <Название отдела ФССП> для исполнения․ Судебным приставом-исполнителем <ФИО пристава > возбуждено исполнительное производство № <>․
 Однако с <конкретная дата или период‚ напр․ ___дата______> судебный пристав-исполнитель <ФИО *> допускает грубое бездействие‚ выражающееся в следующем:
<Опишите факт 1: напр․‚ Не было возбуждено исполнительное производство в срок‚ установленный ст․ 122 ФЗ № 229-ФЗ>․
 <Опишите факт 2: напр․‚ Не объявлен в розыск транспортной средство должника <марка‚ госномер *>‚ хотя сведения о нем имеются в ГИБДД>․
 <Опишите факт 3: напр․‚ Не направлены запросы в банки/реестры об имуществе должника в течение установленного законом срока>․
 <Опишите факт 4: напр․‚ Не рассмотрено мое заявление от <дата> о принятии мер к исполнению в 10-дневный срок>․
Данное бездействие нарушает мои права и законные интересы‚ гарантированные ст․ 46 Конституции РФ‚ ст․ 1‚ 12‚ 121‚ 122 ФЗ № 229-ФЗ‚ ст․ 225 КАС РФ‚ а также создает невозможность получения присужденных судом средств․
 <При необходимости: Жалоба на данные действия (бездействие) направлялась старшему судебному приставу / в Управление ФССП <дата>‚ однако осталась без удовлетворения / не была рассмотрена в срок / получен отказ (приложить копию решения)․>
На основании вышеизложенного‚ руководствуясь ст․ 225‚ 160‚ 161 КАС РФ‚ ст․ 121‚ 122 ФЗ № 229-ФЗ‚
ПРОШУ:
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО > <названия отдела ФССП> незаконным․
 Обязать Ответчика (УФССП / Управление ФССП) принять меры к исполнению исполнительного листа № <> от <дата> (исполнительное производство № <>)‚ в т․ч․:
 а) Направить запросы в государственные реестры (ЕГРН‚ ГИБДД‚ налоговые органы‚ банки) для выявления имущества должника;
 б) Объявить в розыск имущество должника (транспортное средство <марка‚ госномер >);
 в) Наложить арест на выявленное имущество;
 г) Применить меры принуждения к должнику (ограничение выезда‚ штрафы и т․д․);
 д) Сообщить мне о результатах принятых мер в письменной форме․
 Взыскать с Ответчика в мою пользу судебные расходы (госпошлина‚ расходы на представителя‚ почтовые расходы) в сумме <сумма> руб․
ПРИЛОЖЕНИЯ:
 Копия настоящего заявления и приложений для Ответчика и Третьего лица — по 1 экз․
 Копия исполнительного листа № <*> от <дата>․
 Копия решения суда / приказа суда (в части подлежащей исполнению)․
 Копии заявлений‚ направленных судебному приставу ранее (если были)․
 Копии ответов / отказов старшего пристава / Управления ФССП (если жалоба подавалась в порядке подчиненности)․
Квитанция об оплате госпошлины (если истец не освобожден от ее оплаты, ст․ 333․38 НК РФ‚ п․ 22: истцы по делам об исполнительном производстве освобождены‚ но на административный иск пошлина может взыскиваться с ответчика в случае выигрыша; уточните актуальную практику конкретного суда)․
 Доверенность на представителя (если дело ведет адвокат/представитель)․
 Документ‚ удостоверяющий личность истеца (копия паспорта)․
<Дата: ․․2026 г․> <Подпись: _______________ / <ФИО>>

Ключевые нюансы заполнения (на основе судебной практики)

Кому адресовать иск? (Ответчик)

Ответчиком всегда является юридическое лицо, структурное подразделение ФССП (Управление ФССП по региону или Межрайонное/Районное отделение)‚ в штате которого состоит пристав․ Конкретный пристав (ФИО) указывается как Третье лицо․ В предоставленных интернет-данных пример: «И․О․ начальника отдела старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г․ Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Огорелышев Игорь Михайлович․․․», здесь ответчиком будет УФССП по Свердловской области или Орджоникидзевский РОСП․

Сроки подачи (Ст․ 22 КАС РФ)

Общий срок, 3 месяца со дня‚ когда истец узнал или должен был узнать о нарушении права․ Для бездействия (продолжающегося нарушения) срок исчисляется с момента‚ когда бездействие стало очевидным (например‚ истекли законные сроки исполнения‚ и пристав не реагирует на заявления)․ Практический совет: не затягивайте‚ суды могут отказать‚ если истец бездействовал годами․

Госпошлина

По общему правилу (п․ 1 ст․ 333․19 НК РФ) за неимущественные споры пошлина составляет 300 руб․ для физлиц․ Однако по делам об исполнительном производстве (п․ 22 ст․ 333․38 НК РФ) взыскатели освобождены от уплаты госпошлины․ В административном процессе практика разнятся: некоторые суды принимают без пошлины со ссылкой на п․ 22 ст․ 333․38 НК РФ‚ другие требуют оплату 300 руб․ со ссылкой на КАС РФ․ Рекомендую: приложить квитанцию об оплате 300 руб․ (можно вернуть при выигрыше) или мотивированное ходатайство об освобождении от пошлины․

Доказательства бездействия

Бремя доказывания лежит на Ответчике (ст․ 56 КАС РФ — орган должен доказать законность своих действий/бездействия)․ Однако Истец должен подтвердить факты обращений:

Копии заявлений с отметками о принятии (почтовые квитанции с описью вложения‚ скриншоты Госуслуг/сайта ФССП‚ квитанции от секретаря при личной сдаче)․

Ответы пристава (или их отсутствие)․

Справки из реестров (ЕГРН‚ ГИБДД)‚ которые Истец получил самостоятельно‚ доказывая‚ что пристав не запрашивал их․

Порядок подачи заявления

Подготовка пакета: Оригинал заявления + копии для Ответчика и Третьего лица + все приложения․

Способы подачи:

Электронно через ГАС «Правосудие» (gab․arbitr․ru / sudact․ru / mos-gorsud․ru и др․) — самый быстрый и надежный способ (требуется усиленная КЭП)․

По почте (ценная посылка с описью вложения) — адрес суда указывается в шапке․

Лично в канцелярии суда — на руки второе экземпляр с отметкой о принятии․

Рассмотрение: Судья готовит дело к рассмотрению (5 дней)‚ назначает заседание․ Срок рассмотрения, до 2 месяцев (ст․ 170 КАС РФ)‚ на практике 1․5–3 месяца․

Альтернативные способы защиты (для сравнения)

Помимо суда‚ существует два параллельных пути‚ которые можно использовать одновременно или последовательно:

Инстанция Порядок Срок рассмотрения Результат

Старший судебный пристав / Управление ФССП (Жалоба в порядке подчиненности) Письменная жалоба (образец есть на сайте ФССП)․ Можно подать лично‚ по почте‚ через Госуслуги‚ сайт ФССП․ Постановление о признании жалобы обоснованной/необоснованной․ Обязательство пристава совершить действия;

Прокуратура (Надзор за исполнением законов) Жалоба прокурору района/города․ 30 дней (на проверку)․ Представление прокурора / Протест / Предупреждение․ Пристав обязан отреагировать․

Административный суд (Исковое заявление) Административное исковое заявление (образец выше)․ 1․5 – 3 месяца․ Решение суда‚ вступившее в законную силу — обязательно к исполнению․ Неисполнение решения суда по обжалованию бездействия влечет уголовную ответственность (ст․ 315 УК РФ)․

Совет: Наиболее эффективно подать жалобу в Управление ФССП параллельно с подачей иска в суд․ Решение старшего пристава будет хорошим доказательством в суде․ Если старший пристав отказал — это не лишает права идти в суд․

Частые ошибки‚ приводящие к возвращению или отказу

Неправильный ответчик: Указание ФИО пристава как Ответчика (должен быть Орган ФССП)․

Отсутствие номера исполнительного производства: Без номера ИП суд не поймет‚ о чем речь․

Общие фразы без конкретики: «Пристав ничего не делает»․ Нужно писать: «С по не направлены запросы в банки‚ не наложен арест на счет № * (по данным справки из ЕГРЮЛ от *)‚ не применен ст․ 61․1 ФЗ № 229-ФЗ»․

Пропуск срока (3 месяца): Бездействие продолжается годами‚ но иск подают через 5 лет․ Суд может применить срок исковой давности / пропуска срока․

Отсутствие копий для участников: Суд вернет заявление для надлежащего обеспечения участников копиями․

Что делать после вынесения решения суда?

Если суд полностью удовлетворил иск (признал бездействие незаконным‚ обязал совершить действия):

Дождитесь вступления решения в законную силу (1 месяц с момента вынесения в окончательной форме‚ если не апеллируют)․

Получите исполнительный лист по решению административного суда․

Направьте его в то же Управление ФССП (Ответчика) для контроля за исполнением решения суда о бездействии․

Если пристав снова бездействует — это основание для возбуждения дела об административном правонарушении (ст․ 17․15 КоАП РФ — штраф на должностное лицо до 5000 руб․) или даже уголовного дела (ст․ 315 УК РФ — неисполнение решения суда)․

Обжалование бездействия судебного пристава в суде — это единственный способ получить юридически обязательный для исполнения документ‚ который заставит пристава работать․ Жалобы в порядке подчиненности и в прокуратуру полезны‚ но не всегда эффективны‚ так как часто заканчиваются формальными ответами․

Используя приведенный выше образец административного искового заявления‚ заполняя его конкретными фактами‚ датами‚ номерами дел и ссылками на нарушенные нормы (ст․ 121‚ 122 ФЗ № 229-ФЗ‚ ст․ 225 КАС РФ)‚ вы существенно повышаете шансы на восстановление своих прав․ Не пренебрегайте сбором доказательств (почтовые квитанции‚ скриншоты сайта ФССП‚ справки из реестров‚ полученные самостоятельно)․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Для подготовки процесуальных документов с учетом специфики вашего дела рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу/адвокату;

Контакты для справки (маскированы):
УФССП России по области: г․ ‚ ул․ ‚ д․ ‚ тел․ +7 (*) *—
Сайт ФССП: fssp․gov․ru (раздел «Интернет-приемная»‚ «Жалобы и заявления»)