Решения Росреестра (Федеральной службы государственной регистрации‚ кадастра и картографии) напрямую затрагивают имущественные права граждан и организаций. Отказ в государственной регистрации права‚ приостановление регистрации‚ внесение недостоверных сведений в ЕГРН‚ определение кадастровой стоимости — все эти решения могут быть оспорены в судебном порядке. В данной статье мы подробно разберём‚ как составить административное исковое заявление о признании незаконным решения Росреестра‚ приведём образец документа и практические рекомендации.

Правовые основания для обжалования

Оспаривание решений‚ действий (бездействия) органов государственной власти осуществляется в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Ключевые нормы:

• Статья 218 КАС РФ — право гражданина и организации оспорить решения‚ действия (бездействия) органа власти‚ если полагают‚ что нарушены их права‚ свободы и законные интересы;
• Статья 219 КАС РФ, сроки обращения в суд (как правило‚ 3 месяца со дня‚ когда лицу стало известно о нарушении его прав);
• Статья 125 КАС РФ — форма и содержание административного искового заявления;
• Статья 227 КАС РФ — последствия признания решения незаконным: орган обязан устранить допущенные нарушения;
• Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основания для отказа и приостановления регистрации.

Какие решения Росреестра можно оспорить

• решение об отказе в государственной регистрации права собственности или иного права на объект недвижимости;
• решение о приостановлении государственной регистрации;
• решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта;
• решение об определении кадастровой стоимости объекта;
• внесение в ЕГРН недостоверных сведений;
• отказ в исправлении реестровой ошибки;
• бездействие должностных лиц (непредоставление сведений‚ нерассмотрение заявления).

Требования к содержанию заявления (ст. 125 КАС РФ)

Административное исковое заявление должно содержать:

1. наименование суда‚ в который подаётся заявление;
2. Ф.И.О. административного истца‚ его адрес‚ телефон‚ адрес электронной почты;
3. наименование административного ответчика (территориальный орган Росреестра)‚ его адрес;
4. сведения о том‚ какие права‚ свободы и законные интересы истца нарушены оспариваемым решением;
5. обстоятельства дела и правовые основания обжалования со ссылками на нормы права;
6. требования истца (признать решение незаконным‚ обязать устранить нарушения);
7. перечень прилагаемых документов;
8. дату и подпись.

Образец административного искового заявления

Ниже приведена примерная форма. Каждый случай индивидуален, для разрешения конкретной ситуации рекомендуется обратиться к юристу.

В ___________________ районный суд
г. ______________

Административный истец: Иванов Иван Иванович‚
адрес: г. Москва‚ ул. Примерная‚ д. ‚ кв. ‚
тел.: +7 (9) —‚
e-mail: ivanov*@mail.ru

Административный ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации‚ кадастра и картографии по ______________‚
адрес: г. ______________‚ ул. ______________‚ д. *

Госпошлина: 300 рублей (для физических лиц)

АДМИНИСТРАТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения Росреестра

«___» __________ 20___ г. в отношении меня Управлением Росреестра по ______________ принято решение № ___ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: квартиру‚ расположенную по адресу: г. ______________‚ ул. ______________‚ д. ‚ кв. ‚ кадастровый номер: *::**:**.

Административный истец считает Решение от «___» __________ 20___ г. № ___ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным‚ поскольку оно противоречит ст. ___ Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»‚ а именно: (указать‚ в чём именно выразилось нарушение: отсутствовали основания для отказа‚ представлен полный пакет документов‚ документы соответствуют требованиям законодательства и т.д.).

Оспариваемым решением нарушены мои права и законные интересы‚ а именно: право на государственную регистрацию права собственности‚ что препятствует владению‚ пользованию и распоряжению принадлежащим мне имуществом.

На основании изложенного‚ руководствуясь ст. 218–220‚ 227 КАС РФ‚

ПРОШУ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по ______________ от «___» __________ 20___ г; № ___ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения моих прав и осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости;

Приложения:
Копия оспариваемого решения Росреестра от «___» __________ 20___ г. № ___;
Копия заявления о государственной регистрации права от «___» __________ 20___ г.;
Копии документов‚ представленных на регистрацию;
Квитанция об уплате государственной пошлины;
Копия административного искового заявления для ответчика;
Доверенность представителя (при подаче через представителя).

«___» __________ 20___ г.

Подпись: _____________ / Иванов И.И. /

Государственная пошлина

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст; 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений‚ действий (бездействия) государственных органов незаконными по состоянию на 2026 год уплачивается госпошлина:

• для физических лиц — 300 рублей;
• для организаций — 3 000 рублей.

Порядок подачи и рассмотрения

1. Определите подсудность. Дело рассматривается районным судом по месту нахождения органа‚ принявшего оспариваемое решение (либо по месту жительства истца — в ряде случаев по его выбору).
2. Соблюдите срок. Общий срок обращения — 3 месяца со дня‚ когда стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ). Пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству при наличии уважительных причин.
3. Подайте заявление. Лично через канцелярию суда‚ почтой заказным письмом или в электронном виде через сервис «ГАС «Правосудие».
4. Участвуйте в заседаниях. Дело может вестись через представителя‚ отвечающего требованиям ст. 55 КАС РФ.
5. Исполнение решения. При удовлетворении иска на основании ст. 227 КАС РФ орган обязан устранить нарушения в полном объёме.

Практические рекомендации

• Перед обращением в суд целесообразно направить в Росреестр досудебную претензию (жалобу) — иногда вопрос решается без суда;
• решение Росреестра можно также обжаловать в вышестоящий орган или в прокуратуру;
• при необходимости заявите ходатайство о принятии обеспечительных мер (например‚ о запрете регистрационных действий с объектом);
• тщательно фиксируйте все даты получения документов — это важно для соблюдения сроков;
• стоимость подготовки административного искового заявления юристом составляет ориентировочно от 12 000 рублей‚ с ходатайством об обеспечительных мерах — от 15 000 рублей.

Признание решения Росреестра незаконным — эффективный способ защиты прав на недвижимость. Главное — правильно составить административное исковое заявление в соответствии со ст. 125 КАС РФ‚ соблюсти сроки обращения и подкрепить позицию доказательствами. Представленный образец поможет сориентироваться в структуре документа‚ однако в сложных случаях рекомендуется обратиться за помощью к квалифицированному юристу по телефону горячей линии: 8 (800) —* (звонок бесплатный).