Согласно актуальным изменениям в градостроительном кодексе РФ (ГК РФ), для строительства индивидуальных жилых домов (ИЖС), садовых домов и вспомогательных строений на участках в границах населенных пунктов, а также для реконструкции таких объектов, не требуется получать разрешение на строительство. Вместо этого застройщик обязан направить уведомление о планируемом строительстве (часто называемое «заявлением о начале строительства») в местную администрацию или через МФЦ/Госуслуги.

Ниже представлена подробная статья с пошаговой инструкцией, перечнем документов, ссылками на актуальные бланки и нюансами заполнения на .

Нормативная база и актуальные бланки

Основным документом, регулирующим форму уведомления, является Приказ Минстроя России от № 323/пр «Об утверждении составов разделов проектной документации и составов и параметров сведений, содержащихся в уведомлении о планируемом строительстве, уведомлении о завершении строительства…».

• Форма уведомления: Утверждена приказом № 323/пр (Приложение № 2 — «Уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта капитального строительства»).
• Где скачать бланк: Официальный бланк в формате PDF/XML доступен на портале Госуслуг (gosuslugi.ru) в разделе «Строительство и реконструкция» → «Уведомление о планируемом строительстве», а также на сайтах региональных администраций (например, для Москвы и МО — на mos.ru).
• Образец заполнения: Рекомендуемый образец заполнения полей можно найти по ссылке uvedomlenie-obrazets (на сайтах экспертных организаций или Госуслуг) и в справочных системах (КонсультантПлюс, Гарант).

Что подавать: Разрешение или Уведомление?

Это ключевой вопрос. На 2026 год правило следующее:

Важно: Если вы строите ИЖС или садовый дом, подаете именно Уведомление. Бланк заявления на разрешение для этих целей не подходит.

Структура уведомления: что заполнять (по пунктам Приказа № 323/пр)

Уведомление состоит из разделов. При подаче через Госуслуги система ведет заполнение по шагам (мастер). Ниже — расшифровка основных блоков, которые нужно заполнить в бланке (Приложение № 2 к Приказу № 323/пр):

Раздел 1. Сведения о застройщике (заявителе)

• Физическое лицо: Фамилия, Имя, Отчество (полностью). Пример: Иванов Иван Иванович.
• Документ, удостоверяющий личность: Паспорт РФ (серия, номер, кем выдан, код подразделения, дата выдачи). Маскировка: Серия * № *, выдан ..* г.
• Место жительства (регистрация): Адрес по прописке. Маскировка: г. , ул. , д. , кв. .
• Контакты: Телефон (маска: +7 () —), Email.
• Представитель (если есть): ФИО, данные доверенности (номер, дата, нотариус). Копия доверенности прикладывается.

Раздел 2. Сведения о земельном участке

• Адрес (местоположение) участка: Маскировка: * район/городской округ, * поселение/город, СНТ/ул. , д. .
• Кадастровый номер: *:::* (обязательно, берется из выписки ЕГРН).
• Вид разрешенного использования (ВРИ): Например: «Для ведения личного подсобного хозяйства», «Для индивидуального жилищного строительства», «Для садоводства».
• Право на участок: Вид права (собственность, пожизненное наследуемое владение, аренда с правом выкупа и т.д.), номер записи в ЕГРН.

Раздел 3. Параметры планируемого строительства (Самый важный технический блок)

Здесь нужно указать значения параметров планируемого строительства для каждого строения отдельно (если их несколько: дом, гараж, баня).

1. Наименование объекта: «Индивидуальный жилой дом», «Садовый дом», «Гараж», «Баня».
2. Назначение: Жилой / Нежилый.
3. Количество этажей (наземных): Цифра (1, 2, 3). Подвалы/цокольные этажи учитываются отдельно.
4. Количество подземных этажей: Обычно 0 или 1.
5. Максимальная высота здания (м): Измеряется от уровня земляного пола до верхней точки кровли/парапета. Для ИЖС обычно не более 20 м (по СП 118.13330).
6. Площадь застройки (м²): Площадь по внешнему контуру стен на уровне первого этажа;
7. Общая площадь здания (м²): Сумма площадей всех этажей.
8. Параметры этажей (для каждого): Площадь этажа, высота потолков.
9. Размеры отступов от постройки до границ участка в метрах (Критично!):
   • До красной линии улицы/проезда: мин. 5 м (улица) / 3 м (проезд).
   • До границ соседних участков: мин. 3 м (жилые), 1 м (вспомогательные/нежилые по СНТ).
   • До границ СНТ/ОНТ: по правилам пользования землями СНТ.

   Пример заполнения: Северная граница, 3,5 м; Южная — 3,0 м; Западная (улица) — 5,5 м; Восточная — 4,0 м.

10. Схема расположения на участке: В электронном виде прикрепляется файл (план участка с нанесенным контуром дома, координатами углов или схемами отступов). Формат: PDF, DWG, JPG.

Раздел 4. Сведения о проекте (если есть)

Для ИЖС и садовых домов проектная документация не обязательна (ст. 51 ГК РФ). В уведомлении ставится отметка: «Проектная документация не разрабатывалась в соответствии с ч. 17 ст. 48 ГК РФ». Если проект есть (например, заказали у архитектора) — указываются его реквизиты.

Раздел 5. Сроки строительства

• Планируемая дата начала: Не ранее дня подачи уведомления (обычно ставят через 1-2 недели после подачи).
• Планируемая дата окончания: Реалистичный срок (например, через 1-3 года).

Текст обязательства (автоматически в бланке):

«При этом сообщаю, что строительство будет осуществляться на основании уведомления о планируемом строительстве. Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем уведомлении сведениями, сообщать в орган местного самоуправления в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ».

Подпись заявителя (или представителя по доверенности) и дата.

Пакет документов, прикладываемых к уведомлению

Согласно ст. 51 ГК РФ и Приказу № 323/пр, к уведомлению обязательно прикладываются:

1. Копия паспорта заявителя (развороты с фото и пропиской). Если подает представитель — копия паспорта представителя + копия доверенности (нотариальной или простой письменной с нотариальным заверением подписи).
2. Документ, подтверждающий право на земельный участок:
   • Выписка из ЕГРН (свежая, не старше 30 дней на момент подачи) — лучший вариант.
   • Свидетельство о праве (старый образец, если запись в ЕГРН есть).
   • Договор аренды с правом выкупа / Договор дарения / Акт приватизации и т.д. (если выписки нет под рукой, но лучше заказать выписку).
3. Схема расположения объекта на участке (план-схема с указанием отступов до границ). Можно нарисовать от руки на распечатанном плане участка из общедоступной кадастровой карты, отсканировать и загрузить. Подпись застройщика на схеме обязательна.

Не требуется прикладывать: проект дома, акты геологических изысканий, согласования с соседями, разрешение на снос (если сносится старое строение — это отдельный процесс/уведомление).

Порядок подачи: пошаговая инструкция (Госуслуги / МФЦ)

Вариант А: Через портал Госуслуг (Рекомендуемый, быстрее, бесплатно)

1. Авторизуйтесь на gosuslugi.ru (подтвержденная учетная запись).
2. Найдите услугу: «Уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта капитального строительства» (раздел: Строительство и ремонт → Разрешительная документация).
3. Выберите регион (где находится участок).
4. Заполните интерактивную форму (Мастер). Система подтянет данные из профиля (ФИО, паспорт, адрес). Проверьте их.
5. Введите кадастровый номер участка — система сама подтянет адрес, ВРИ, площадь из ЕГРН (проверьте актуальность!).
6. Заполните параметры дома (Раздел 3 выше): этажи, высоту, площади, отступы до границ.
7. Прикрепите сканы: паспорт, выписка ЕГРН, схема расположения (фото/скан), доверенность (если есть).
8. Проверьте все данные на финальном экране (пункт 14 из инструкции: «Система покажет все данные, которые были указаны в заявлении, их нужно проверить»).
9. Подпишите ЭП (электронной подписью Госуслуг / СМС-кодом) и отправьте.
10. Сохраните PDF-уведомление с отметкой о регистрации (с номером и датой регистрации — «ИЗВЕЩЕНИЕ № ____________»).

Вариант Б: Через МФЦ (Мои Документы)

1. Запишитесь на прием через сайт МФЦ региона или по телефону.
2. Распечатайте заполненный бланк (можно заполнить рукой четко блоковыми буквами или заранее на компьютере).
3. Подготовьте оригиналы и копии документов (паспорт, выписка ЕГРН, схема, доверенность).
4. Придите в МФЦ, сдайте документы оператору. Получите талон с номером заявки.
5. Заберите уведомление с отметкой о принятии (обычно в день обращения или на следующий день).

Вариант В: По почте (Ценная посылка с описью вложения)

На адрес администрации муниципального образования (адрес администрации можно уточнить на сайте города/района). Срок рассмотрения начинается с даты получения почтой.

Сроки и результат

• Срок регистрации уведомления: 7 рабочих дней со дня подачи (ст. 51 ГК РФ).
• Результат: Уведомление с отметкой о регистрации (на Госуслугах — в личном кабинете/по email; в МФЦ — на руках/по почте). В нем присваивается регистрационный номер: ИЗВЕЩЕНИЕ № [Номер] от [Дата].
• Срок действия уведомления: 10 лет с даты регистрации (ч. 17.1 ст. 51 ГК РФ). Строительство можно начать в любой момент в этот период.
• Продление: Не требуется. Если за 10 лет не начали — подаете новое уведомление.
• Отказ в регистрации: Возможен только если участок не в границах населенного пункта (тогда нужно разрешение), ВРИ не соответствует (не ИЖС/Садовое), или нарушены отступы до границ (красных линий). Отказ можно обжаловать в суде.

Особенности для Москвы и Московской области (МО)

В Москве и МО действуют свои особенности градостроительного регламента:

• Подача преимущественно через портал mos.ru (для Москвы) или Госуслуг (для МО) / МФЦ.
• Строгое соблюдение красных линий и зон с особыми условиями использования территорий (ЗОС) — их наличие проверяется на ППГК (плане планировки земельного участка) или в ГПЗУ (градостроительном плане). Если на участке есть ЗОС (например, зона охраны сетей, культурного наследия) — уведомление могут не зарегистрировать без согласований.
• Для МО: важно проверить, входит ли участок в границы населенного пункта (ГПЗУ выдает районная администрация). Если участок «в поле» (вне границ НП) — нужен Разрешение на строительство, а не уведомление.

Типичные ошибки при заполнении (Чек-лист перед отправкой)

• Не верные отступы: Указали 1 м до границы соседу для жилого дома (минимум 3 м по СП 53.13330 / СанПиН). Результат: Отказ.
• Превышение высоты: Указали 12 м для ИЖС (лимит 20 м, но по правилам застройки НП часто 7-10 м).
• Несоответствие ВРИ: Участок «ЛПХ», а строят «ИЖС дом» (или наоборот). Нужно менять ВРИ заранее.
• Старая выписка ЕГРН: Выписка старше 30-60 дней может не отразить обременения или смену владельца.
• Нет схемы расположения: Обязательный вложение. Без схемы — отказ.
• Подпись не там: Подписали в поле «Представитель», а подает собственник (или наоборот).

Что делать после регистрации уведомления?

1. Начинайте строительство в указанные сроки.
2. Проводите геодезическую привязку осей дома к границам участка (акт обмежевания/привязки), понадобится для уведомления о завершении.
3. Строите в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении (этажность, площадь, отступы). Изменения параметров (увеличение площади, этажей, изменение отступов) требуют подачи нового уведомления (изменения в уведомлении не вносятся, подается новое).
4. По завершении — подать Уведомление о завершении строительства (форма Приложение № 3 к Приказу № 323/пр) с техническим планом от кадастрового инженера для постановки на кадастровый учет и получения адреса.

Юридические советы (Резюме практикующего юриста)

Не путайте Уведомление и Разрешение. Для ИЖС/Садовый дом — только Уведомление. Подача заявления на разрешение вернет его с отказом и потеряете время.

Проверяйте ГПЗУ (Градостроительный план земельного участка) ДО покупки/подачи. Он покажет реальные красные линии, ЗОС, максимальные параметры; Уведомление регистрируют, только если параметры вписываются в ГПЗУ.

Сохраняйте PDF с регистрационным номером. Это ваш главный документ, легализующий стройку. Без него дом не зарегистрируют в собственность.

Соседи не подписывают уведомление. Их согласие не требуется. Но если вы нарушите отступы (снизите до < 3 м к жилью соседа), сосед может через суд добиться сноса. Соблюдайте СНиП/СП.

Если отказ пришел несправедливо (например, администрация требует проект, которого по закону не нужно) — пишите жалобу в вышестоящую администрацию/прокуратуру или в суд. Срок обжалования 3 месяца.

Приложение: Визуальный образец заполнения ключевых полей (Текстовый шаблон)

ИЗВЕЩЕНИЕ № ____________ О НАЧАЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

СВЕДЕНИЯ О ЗАСТРОЙЩИКЕ:
 ФИО: ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ
 Паспорт: 45  , выдан ОМВД РАЙОНА * Г. МОСКВЫ , код 770-*
 Адрес регистрации: Г. , ул. , д. *, КВ. *
 Тел: +7 () --, Email: @mail.ru

СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ:
 Кадастровый номер: 77:::
 Адрес: МО, * Р-Н, Д. , СНТ "", УЧ. 
 Вид права: Собственность (Выписка ЕГРН № 77// от )
 ВРИ: Для садоводства

ПАРАМЕТРЫ ПЛАНИРУЕМОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (Объект 1: Садовый дом):
 Наименование: Садовый дом
 Назначение: Жилой
 Этажность наземная: 2 | Подземная: 0
 Высота здания (м): 7.5
 Площадь застройки (кв.м): 50.0
 Общая площадь (кв.м): 95.0
 ОТСТУПЫ ДО ГРАНИЦ УЧАСТКА (м):
 Северная граница: 3.0
 Южная граница: 3.5
 Западная граница (улица): 5.0
 Восточная граница: 4.0
 Схема расположения: Приложена (файл shema.jpg)
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ: Не разрабатывалась (ч. 17 ст. 48 ГК РФ)

СРОКИ:
 Начало: 
 Окончание: 

ЗАЯВЛЕНИЕ:
 При этом сообщаю, что строительство будет осуществляться на основании уведомления...
 Обязуюсь об изменениях сообщать в администрацию...

ПОДПИСЬ: _____________ /Иванов И.И./

Статья подготовлена на основе актуального законодательства (ГК РФ, Приказ Минстроя № 323/пр) и практики подачи через Госуслуги/МФЦ на . Данные паспортов, адреса, телефоны и кадастровые номера в примерах замаскированы (*) в целях безопасности. Перед подачей обязательно сверьтесь с актуальным бланком на портале Госуслуг или в МФЦ вашего региона.