Оформление разрешения на промысловую деятельность — обязательная процедура для физических и юридических лиц, планирующих извлечение биоресурсов (рыбы, морепродуктов, дичи и др.) на территориях со специальным режимом доступа. Наиболее частый сценарий — деятельность в пограничной зоне или в Российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.

На основным нормативным актом, регулирующим порядок выдачи таких разрешений и формы заявлений, является Приказ ФСБ России от № 102 (в ред. Приказа ФСБ России от № 282). Данный приказ утвердил Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений.

Нормативная база и виды разрешаемых деятельностей

Согласно Приказу ФСБ № 102, разрешение требуется для следующих видов деятельности в пограничной зоне и на пограничных водных объектах:

• Хозяйственная деятельность (сельское хозяйство, лесозаготовки и др.);
• Промысловая деятельность (рыболовство, охотка, заготовка морских животных, сбора растительных ресурсов);
• Исследовательская и изыскательская деятельность (геологическая разведка, гидрографические работы, экологический мониторинг);
• Иная деятельность, не запрещенная законодательством, но требующая контроля пограничных органов.

Важно: Отдельный порядок уведомления (а не разрешения) установлен для внутренних морских вод и территориального моря (Приложение № 6 к Правилам, уточненные Приказом ФСБ от № 205), однако для пограничных рек и озер — именно разрешение по Приложению № 8.

Какую форму заявления выбрать? (Приложения № 6, 7,

Частая ошибка — использование неверной формы. Выбор зависит от места проведения деятельности:

Для классической промысловой рыболовки на пограничной реке/озере используется именно Приложение № 8.

Структура заявления по Приложению № 8 (Подробный разбор)

Форма заявления утверждена Приказом ФСБ № 102. Ниже приведено описание полей, которые необходимо заполнить. Персональные данные в примерах замаскированы ().

Шапка документа

• Кому: Начальнику пограничного управления ФСБ России по области / краю / республике (или непосредственно начальнику пограничного отряда ).
• От кого:
  • ФИО полностью: ;
  • Дата рождения: *..* г.;
  • Место жительства (регистрация): г. , ул. , д. , кв. ;
  • Паспорт: серия № , выдан ..* г., код подразделения ;
  • Телефон: +7 () —;
  • Email: *@.*.

Сведения о запрашиваемой деятельности

1. Наименование деятельности: «Промысловая деятельность (промысловый улов водных биологических ресурсов)» / «Исследовательская деятельность» / «Изыскательская работа».
2. Вид биоресурсов: Указать конкретные виды (например: «сиг, осетровые, кореюшка» или «водоросли, моллюски»).
3. Место проведения: Наименование водного объекта (река , озеро ), координаты участков (Географические координаты в системе WGS-84 / СК-42), привязка к пунктам границы/береговой линии.
4. Способ и орудия промысла: Сети загонные (длина, ячеистость), удочки, траппы, дреджи и т.д. Обязательно со ссылкой на Правила рыболовства для соответствующего бассейна.
5. Сроки проведения: Дата начала: *..* г.; Дата окончания: *..* г. (не более 1 года, обычно по сезону).
6. Судно/Средство передвижения: Название, бортовой номер, порт регистрации, тип (моторная лодка, ПВХ-катер), гос. регистрационный знак *.

Сведения о участниках (для коллективных заявлений)

Если промысел ведеться бригадой/артелем, в приложении к заявлению предоставляется список участников (ФИО, паспортные данные, дата рождения, адрес, роль в бригаде). Данные каждого участника маскируются: Фамилия И.О. — , Паспорт .

Заключительная часть

• Дата составления: *..* г.
• Подпись заявителя: / (расшифровка).
• При наличии у юрлица, печать организации.

Пакет документов, прилагаемых к заявлению

Согласно п. 16 Административного регламента (Приказ ФСБ № 102), к заявлению прикладываются:

• Копия паспорта заявителя (развороты с фото и регистрацией);
• Документ, подтверждающий право пользования водным объектом (договор аренды промыслового участка, лицензия, протокол заседания органа власти о предоставлении квоты/участка);
• Схема/Карта участка промысла (в 2-х экземплярах, масштаб 1:10000 или 1:50000) с нанесенными координатами границ;
• Техническое описание судна/судов (копия судового билета/техпаспорта, свидетельства о регистрации маломерного судна);
• Свидетельство о присвоении ИНН (копия);
• Для иностранных граждан/лиц без гражданства — копия РВП/ВНЖ/патента и документ, подтверждающий знание русского языка (если требуется по иным основаниям);
• Платежка об оплате госпошлины (если установлена для данной категории — уточняйте в конкретном управлении ФСБ, часто услуга безвозмездная для граждан РФ).

Порядок подачи и сроки рассмотрения

Способы подачи

1. Лично в приемной пограничного управления/отряда по месту нахождения водного объекта.
2. Почта России (ценным бандеролем с описью вложения) на адрес: г. , ул. , д. * (адрес конкретного Пограничного управления ФСБ).
3. Электронно через ЕПГУ (Госуслуги) — сервис «Получение разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность в пограничной зоне…». Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) заявителя.

Сроки (ст. 16 Приказа № 102)

• Срок рассмотрения: не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления.
• Продление: до 10 рабочих дней (при необходимости дополнительных проверок/запросов) с уведомлением заявителя.
• Срок действия разрешения: устанавливается в самом разрешении, но не более 1 года.

Образец заполнения заявления (Текстовый шаблон)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к Административному регламенту
утв. Приказом ФСБ России от № 102
ЗАЯВЛЕНИЕ
на получение разрешения на промысловую, исследовательскую, изыскательскую
и иную деятельность в Российской части вод пограничных рек, озер
и иных водных объектов, где установлен пограничный режим

Начальнику пограничного управления ФСБ России
по ___________________ области/краю/республике
___________________ (ФИО начальника, если известно) * *

ОТ:
ФИО: * * *
Дата рождения: ..
Место жительства: г. , ул. , д. , кв. 
Паспорт РФ: серия * № , выдан  .., код 
Тел.: +7 () *--
E-mail: @.*

ЗАЯВЛЯЮ

Прошу выдать разрешение на осуществление промысловой деятельности
(промысловый улов водных биологических ресурсов) в Российской части
вод пограничного водного объекта.

Наименование водного объекта: река/озеро *
Границы участка промысла (координаты в СК-42 / WGS-84):
 Точка 1: N °'., E °'*.*
 Точка 2: N °'., E °'*.
 (далее по периметру участка)
Виды водных биологических ресурсов: , , 
Орудия промысла и их характеристики:
 ─ Сеть загонная: длина * м, ячеистость * мм, высота * м, * шт.
 ― Удочная снасть, * шт.
Способ промысла: с судна / с берега / подледный.
Срок действия разрешения: с .. г. по .. г.
Сведения о судне (средстве передвижения):
 Название: *
 Бортовой номер / Гос. знак: *
 Порт регистрации: *
 Тип: *
 Двигатель: * л.с.
Сведения о членах бригады (приложение № 1 к заявлению): * чел.
 (Прилагается список с паспортными данными).

ПОДТВЕРЖДАЮ, что ознакомлен с Правилами пограничного режима,
Правилами рыболовства для * бассейна и обязательствами по
обеспечению режима пограничной зоны.

Прилагаю копии документов (перечень по обратной стороне).

.. г. Подпись:  /  *

Типичные ошибки и основания для отказа

Пограничное управление имеет право отказать в приеме документах или в выдаче разрешения по основаниям (ч. 3 ст. 16 Приказа № 102):

• Неполный пакет документов (нет схемы участка, нет договора аренды/квоты, неполные данные судна).
• Несоответствие места промысла зоне действия пограничного режима (деятельность планируется вне пограничных вод — тогда разрешение ФСБ не нужно, нужен только уведомление/лицензия Росрыболовства).
• Нарушение сроков подачи (заявление подано позднее чем за 30 календарных дней до начала деятельности — рекомендательный срок, лучше за 45–60 дней).
• Наличие неснятых судимостей у заявителя/участников за тяжелые преступления или преступления в сфере рыболовства/пограничной безопасности.
• Несоответствие орудий промысла установленным Правилами рыболовства для данного бассейна.

Особенности для иностранных граждан и юрлиц с иностранным участием

Если заявитель, иностранный гражданин или юрлицо с долей иностранного участия > 50% (или входит в реестр таких организаций):

• Требуется специальное разрешение ФСБ (согласование с Централом ФСБ), срок рассмотрения увеличивается до 30–45 дней.
• Обязательно наличие РВП или ВНЖ (для физлиц).
• Судно должно павильонироваться под флагом РФ (для промысла в пограничных водах иностранным флагам доступ обычно закрыт ст. 15 ФЗ «О пограничном режиме»).

Электронное взаимодействие (Госуслуги / ЕПГУ)

На 2024–2025 гг. наиболее удобный путь — подача через портал Госуслуг (ЕПГУ).

1. Раздел: «Национальная безопасность» → «Пограничный режим» → «Получение разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность…».
2. Необходима УКЭП (усиленная квалифицированная ЭП) заявителя (для физлиц — на токене/флешке, для юрлиц, у директора/уполномоченного).
3. Сканы документов загружаются в личном кабинете (PDF, max 10-20 Мб на файл).
4. Результат (разрешение или отказ) приходит в личный кабинет и на почту. Разрешение на Госуслугах имеет силу электронного документа с ЭП сотрудника ФСБ.

Проверка готовности и получение результата

• По SMS/Email (указанным в заявлении) приходит уведомление.
• Можно проверить статус на Госуслугах или по телефону приемной Пограничного управления: +7 () —.
• Готовое разрешение выдается лично под роспись или направляется почтой/электронно.
• Внимание: Разрешение выдается в 2-х экземплярах (один у заявителя, второй в пограничном управлении). На судне должен находиться оригинал или нотариально заверенная копия разрешения;

Ответственность за нарушения

Промысловая деятельность в пограничной зоне/на пограничных водах без разрешения или с нарушением его условий влечет:

• КоАП РФ ст. 19.8 (нарушение пограничного режима): штраф на физлиц 1 500 – 2 000 руб. с конфискацией орудий/продукции или без нее; на должностных лиц — 3 000 – 5 000 руб.; на юрлиц — 20 000 – 50 000 руб..
• КоАП РФ ст. 8.37 (незаконный улов ВБР): штрафы + компенсация ущерба (расчет по тарифам Приказа Минсельхоза № 573).
• УК РФ ст. 256 (незаконный оборот оружия, если использовались взрывчатка/яды/электроток) или ст. 258 (незаконная охота/промысел) — уголовная ответственность при крупном ущербе.

Чек-лист перед подачей (Резюме)

1. [ ] Определен верный вид разрешения (Приложение № 8 для пограничных вод).
2. [ ] Есть действующий договор аренды/лицензия/квота на конкретный участок.
3. [ ] Составлена схема участка с координатами (СК-42 или WGS-84, указано в требованиях управ.).
4. [ ] Орудия промысла соответствуют Правилам рыболовства бассейна.
5. [ ] Судно зарегистрировано в ГИМС/Реестре РФ, техпаспорт действителен.
6. [ ] Паспортные данные всех участников бригады актуальны.
7. [ ] Заявление подписано, дата поставлена.
8. [ ] Подача за 45–60 дней до начала сезона (с запасом на 20+10 дней рассмотрения).
9. [ ] Выбран способ подачи (Госуслуги с УКЭП — приоритет).

Контакты для уточнений (примерные, уточняйте по региону)

• Пограничное управление ФСБ России по области: г. , ул. , д. .
• Телефон приемной/справочного бюро: +7 () —.
• Официальный сайт ФСБ России (раздел «Государственные услуги»): fsb.ru.
• Портал Госуслуг: gosuslugi.ru.

Данная статья носит информационный характер. Текст форм и требования к прилагаемым документам могут уточняться приказами ФСБ России. Перед подачей обязательно сверьтесь с актуальной редакцией Приказа ФСБ № 102 и уточните требования в конкретном Пограничном управлении по месту промысла.