Бездействие сотрудников полиции — это нарушение законности, которое не должно оставаться без последствий. Гражданин имеет полное право обжаловать бездействие (или неправомерные действия) должностных лиц органов внутренних дел. В данной статье мы подробно разберем, как правильно составить заявление, куда его направить и какие нюансы учитывать для достижения результата.

Правовые основания обжалования бездействия

Основой для подачи жалобы служит статья 125 УПК РФ (обжалование решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора и суда) в части, касающейся дознавателя/следователя, а также Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «О полиции» (ст. 23, 24).

Бездействием считается:

• Отказ в принятии заявления о преступлении (ст. 144 УПК РФ);
• Несвоевременное рассмотрение заявления (перевышение 3-дневного срока, ст. 144 УПК РФ);
• Отказ в возбуждении уголовного дела без законных оснований;
• Непринятие мер по розыску, назначению экспертиз, допросам свидетелей;
• Игнорирование ходатайств по делу;
• Неисполнение судебных решений или постановлений прокурора.

Куда подавать жалобу: иерархия инстанций

Выбор адресата зависит от этапа процесса и конкретного нарушителя. Подача жалобы не в тот адрес может привести к потере времени (переадресации), поэтому выбирайте внимательно:

1. Руководителю территориального органа МВД (Начальнику ОМВД/МО/УМВД) — по жалобам на действия участковых, ППС, сотрудников ОМВД района/города. Это первый обязательный шаг (административный порядок).
2. Прокуратуре (районной, городской, транспортной и т.д.) — самый эффективный способ. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов полицией (ст. 21 УПК РФ). Жалоба в прокуратуру прерывает сроки давности и обязывает прокурором дать процессуальный ответ.
3. Следователю / Дознавателю / Главе следственного органа — если бездействие касается конкретного уголовного дела (по ст; 124, 125 УПК РФ).
4. Суду — обжалование решения дознавателя/следователя/прокурора (ст. 125 УПК РФ) или исковая жалоба на бездействие (ГПК РФ / КАС РФ).
5. Высшему руководству МВД (ГУ МВД по региону, МВД России) — в случае систематического бездействия или если начальник нижестоящего органа заинтересован в прикрытии подчиненных;

Структура и обязательные реквизиты заявления

Согласно ст. 9 Закона № 59-ФЗ и ст. 141 УПК РФ, заявление должно содержать:

• Шапка: Кому (должность, ФИО руководителя органа, название органа), От кого (ФИО полностью, адрес регистрации/проживания — , телефон — , паспортные данные — *).
• Название документа: «ЖАЛОБА на бездействие сотрудников МВД» или «ЗАЯВЛЕНИЕ об обжаловании бездействия (действий) должностных лиц полиции».
• Описательная часть (суть дела): Хронология событий. Дата и время обращения в полицию, номер КУСП (если присвоен), ФИО сотрудника (если известно — *), суть бездействия (что именно не сделано).
• Ссылки на закон: Какие именно нормы нарушены (ст. 144 УПК РФ, ст. 5, 23 ФЗ «О полиции» и др.).
• Просительная часть: Четкие требования (провести проверку, принять меры реагирования, возбудить дело, привлечь виновных к ответственности, уведомить о результатах).
• Приложения: Копии документов, подтверждающих факты (копия заявления с отметкой о приеме, почтовый чек, скриншоты ГИС ГМП, свидетельские показания).
• Дата и подпись.

Образец заявления (Шаблон)

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках [.;.] замените на свои данные. Персональные данные в примере замаскированы.

Начальнику ОМВД России по [Название района/города] г. [Город]
[ФИО Начальника, если известно, иначе — по должности]
от [Ваши ФИО полностью]
проживающий по адресу: 
тел.: 

паспорт:  выдан 

ЖАЛОБА
на бездействие сотрудников полиции

[Дата] г. [Месяц] [Год] г. я, [Ваши ФИО], обратился(ась) в [Название отдела полиции, например: Отдел полиции №  ОМВД России по г. ] с заявлением о [суть: краже, мошенничестве, причинении вреда здоровью и т.д.], совершенном в мою пользу [или в пользу моего близкого родственника — ФИО ].

Заявление было принято к производству [номер КУСП:  / дата принятия:  / ФИО принявшего сотрудника: ].

Однако на сегодняшний день [указать дату: например, более 10 дней / месяц] по моему заявлению не принято процессуальное решение: не возбуждено уголовное дело, не выдано отказное постановление, не приняты никакие оперативные меры по установлению лиц, виновных в совершенном преступлении. Меры по розыску не принимались, свидетели не допрошены, ходатайства моей стороны от [дата] не рассмотрены.

Действия (бездействие) сотрудника полиции [ФИО сотрудника/должность, если известно: *] нарушают требования ст. 144, 145 УПК РФ (сроки рассмотрения — 3 дня, в исключительных случаях до 30 дней), ст. 5, 23 Федерального закона «О полиции», ст. 21 УПК РФ (обязанность принимать меры по раскрытию преступлений).

Данное бездействие наносит мне моральный вред, создает угрозу невосстановительной утрате доказательств и безнаказанности виновных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 124, 125 УПК РФ, ст. 21 УПК РФ, ФЗ № 59-ФЗ,

ПРОШУ:

Провести служебную проверку факта бездействия сотрудников [Название отдела полиции] по моему заявлению от [Дата] № КУСП *.
Принять меры к оперативному рассмотрению моего заявления и принятию законного процессуального решения (возбуждение УД или мотивированный отказ).
Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной (административной/уголовной) ответственности за бездействие (ст. 293 УК РФ, ст. 5.39 КоАП РФ, ст. 192 ТК РФ).
Уведомить меня о результатах проверки и принятых мерах в письменной форме по адресу проживания или на электронную почту * в срок, установленный законом.

Приложения:
Копия заявления от [Дата] с отметкой о принятии (если есть).
Копия почтового чека / уведомления о вручении (если отправлялось почтой).
Копия паспорта (стр. с фото и пропиской).
[Другие документы: медсправки, фото, скриншоты переписки и т.д.].

[Дата] Подпись: _____________ / [Ваши ФИО]

Способы подачи: как зафиксировать факт обращения

Самый критичный момент — доказать, что вы подали жалобу, и получить входящий номер. Без этого жалобу могут «утерять».

Вариант 1: Лично в канцелярии (Надежность: 10/10)

• Распечатайте жалобу в двух экземплярах.
• На втором экземпляре (вашем) потребовать поставить входящий номер, дату, подпись принявшего, печать канцелярии.
• Если отказывают ставить отметку, требуйте старшего дежурного/начальника канцелярии, пишите жалобу в Книгу учета обращений граждан (обязательна в каждом отделении).

Вариант 2: Почтой РФ — Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении (Надежность: 9/10)

• Опись вложения (ф. 107) заполняется на почте сотрудником почты в вашем присутствии. Вписывайте: «Жалоба на бездействие сотрудников МВД, 2 л., копия паспорта 1 л.» и т.д.
• Уведомление о вручении (ф. 119) вернется к вам с подписью принявшего в МВД.
• Сохраните чек оплаты и талон трекинга.

Вариант 3: Официальные интернет-порталы (Надежность: 8/10)

• Госуслуги (gosuslugi.ru), раздел «Обращения к госорганам» -> МВД или Прокуратура. Приходит уведомление в личный кабинет с номером регистрации.
• Сайт МВД России (мвд.рф), раздел «Обращения граждан» / «Приемная».
• Сайт Прокуратуры (genproc.gov.ru) — раздел «Интернет-приемная». Наиболее предпочтительно для жалоб на полицию.
• ГИС ГМП (гисгмп.мвд;рф) — для проверки статуса КУСП и подачи жалобы на отказ в принятии.

Вариант 4: Через официальный сайт суда (ГАС «Правосудие»)

Если обжалуете решение дознавателя/прокурора по ст. 125 УПК РФ, только через ГАС «Правосудие» или лично в суде.

Сроки рассмотрения и контроль

Совет: Если сроки истекли, а ответа нет — пишите повторную жалобу вышестоящему руководителю или в прокуратуру с указанием факта нарушения сроков рассмотрения обращения (ст. 5.39 КоАП РФ — за нарушение сроков ответа гражданину).

Типичные ошибки, которые приводят к отказу

1. Эмоции вместо фактов. Пишите сухо: «Дата, время, номер КУСП, что не сделано». Фразы «полиция бездельники», «никто не хочет работать» — в корзину.
2. Отсутствие номера КУСП. Если вы не получили номер регистрации (КУСП) при первичном обращении — укажите дату, время, ФИО дежурного/принявшего, способ подачи (лично/почта/Госуслуги). Требуйте присвоить номер в тексте жалобы.
3. Жалоба «в пустоту». Адресуйте конкретному должностному лицу (Начальнику ОМВД, Прокурору района), а не «в полицию» или «в МВД России» (центральный аппарат редко разбирает бытовые жалобы, их переадресуют вниз, теряя время).
4. Игнорирование приложений. Без копии первичного заявления с отметкой о приеме или почтового чека ваши слова недоказуемы.
5. Пропуск срока обжалования решения. На отказ в возбуждении УД (пост. дознавателя) — 10 дней в прокурору/суд (ст. 124, 125 УПК РФ). Просрочка — основание для отказа без рассмотрения по существу (хотя суд может восстановить срок).

Что делать, если на жалобу пришел формальный отпиской?

Частая практика: приходит ответ «проверка проведена, нарушений не выявлено, сотрудник отработал в срок».

Алгоритм действий:

• Запросите материалы проверки (копии объяснений сотрудника, отчеты о проверке) — по ст. 21 УПК РФ и Закону о прокуратуре вы имеете право на ознакомление.
• Проанализируйте: есть ли в материалах подтверждение принятых мер (даты допросов, запросы, осмотры)? Если мер нет — оспаривайте качество проверки.
• Подавайте повторную жалобу вышестоящему прокурору (или в суд по ст; 125 УПК РФ, если это решение дознавателя) с указанием: «Ответ не устраивает, проверка формальная, меры по делу не принимались, прошу отменить проверку и назначить новую».

Ответственность полицейских за бездействие

Знание видов ответственности помогает сформулировать просительную часть жестче:

• Дисциплинарная (ст. 192 ТК РФ, ст. 47 ФЗ «О полиции»): выговор, понижение в должности, увольнение. Назначается начальником.
• Административная (ст. 5.39 КоАП РФ): штраф на должностное лицо (от 1000 до 5000 руб.) за нарушение сроков рассмотрения обращения. Назначается судьей/прокурором.
• Уголовная (ст. 293 УК РФ — Халатность): если бездействие повлекло тяжкие последствия (утрата доказательств, невозможность возбуждения дела, причинение вреда здоровью). Назначается только судом.
• Гражданско-правовая (ст. 1064 ГК РФ, ст. 1069 ГК РФ): возмещение морального вреда и имущественных убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) органов госвласти. Рассматривается в гражданском судебном порядке.

Чек-лист перед отправкой

Проверьте свой пакет документов перед отправкой:

• [ ] Правильно указан адресат (Начальник ОМВД / Прокуратура / Следственный орган / Суд).
• [ ] Указаны ваши полные ФИО, адрес (), телефон () для связи.
• [ ] Четко описан факт бездействия: что именно не сделано и какие сроки нарушены;
• [ ] Указан номер КУСП первичного заявления (или обстоятельства его подачи);
• [ ] Со ссылками на статьи УПК РФ / ФЗ «О полиции» / КоАП РФ.
• [ ] Просительная часть конкретна (проверить, возбудить, привлечь к ответственности, уведомить).
• [ ] Приложены копии подтверждающих документов (чек почты, скриншот Госуслуг, копия заявления).
• [ ] Подготовлено 2 экземпляра (для личной сдачи) или оформлена опись вложения (для почты).

Подача грамотно составленного заявления на бездействие — это не просто формальность, а единственный легальный механизм запуска процедуры контроля за законностью работы полиции. Не бойтесь бюрократии: закон стоит на стороне гражданина, соблюдающего процедуру. Фиксируйте каждый шаг (фото чека почты, скриншот Госуслуг, входящий номер на копии), пишите по существу и требуйте процессуальных решений, а не «разбирательств». Система реагирует на письменные требования с соблюдением сроков и реквизитов.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. В сложных случаях (особенно при обжаловании в суде по ст. 125 УПК РФ) рекомендуется обратиться к адвокату.