Важно сразу прояснить терминологический нюанс: в прокуратуру не подается «исковое заявление» (иск)․ Иск подается в суд (гражданский, арбитражный или магистратский)․ В прокуратуру направляются заявления (о преступлении, о нарушении прав), жалобы (на действия/бездействие должностных лиц, нарушение законов) или представления (об устранении нарушений законности)․ Ниже мы подробно разберем, как правильно составить и подать эти документы, используя актуальные образцы на 2026 год․

Нормативная база: на чем стоит обращение

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется следующими ключевыми актами:

• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (основной закон для жалоб и предложений)․
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), ст․ 141–144 (порядок принятия и рассмотрения сообщений о преступлениях)․
• Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (ст․ 21, 36, полномочия прокурора на проверку)․
• Приказ Генерального прокурора РФ от № 337 (актуальный регламент работы с обращениями)․

Ключевой момент: единой утвержденной государством формы (бланка) для заявления в прокуратуру не существует․ Документ пишется в свободной письменной форме, но должен соответствовать структурным требованиям закона․

Виды обращений в прокуратуру: что выбирать?

Перед написанием определите цель:

1. Заявление о преступлении (ст․ 141 УПК РФ) — если вы пострадали от мошенничества, кражи, причинения вреда здоровью и т․д․ Цель: возбуждение уголовного дела․
2. Жалоба на действия/бездействие должностных лиц (полиция, следствие, суд, УК, ТСЖ), если ваши права нарушены, отказывают в приеме заявления, бездействуют․ Подается по 59-ФЗ․
3. Заявление о проведении проверки (прокурорский надзор) — сообщение о нарушении законов в сфере труда, экологии, потребительских прав, градостроительства и т․д․ Цель: реакция прокурора (представление, протест, предупреждение)․
4. Представление — чаще подается организациями или прокурорами нижестоящими, но гражданин может указать на системное нарушение, требующее акта прокурора․

Общая структура любого обращения (обязательные реквизиты)

Согласно ст․ 7 Закона № 59-ФЗ и ст․ 141 УПК РФ, документ должен содержать:

• Шапка: Кому (Наименование прокуратуры, ФИО прокурора — если известно), От кого (ФИО заявителя, адрес регистрации/фактического проживания, телефон, email)․
• Название документа: «ЗАЯВЛЕНИЕ», «ЖАЛОБА» или «ОБРАЩЕНИЕ»․
• Описательная часть: Изложение сути фактов (что, где, когда, кем совершено)․ Ссылки на доказательства (фото, видео, скриншоты, свидетели, документы)․
• Правовая квалификация (по желанию): ссылка на статьи УК РФ, КоАП РФ, ГК РФ или специальных законов․
• Резолютивная часть (Прошу): четко сформулированные требования (возбудить дело, проверить, вернуть права, дать правовую оценку)․
• Приложения: перечень вложенных документов (копии паспорта, договоров, чеков, скриншотов, квитанций госпошлины — если применимо)․
• Дата и подпись․

Образец №1: Заявление о преступлении (по ст․ 141 УПК РФ)

Наиболее частый сценарий — мошенничество (ст․ 159 УК РФ), хищение (ст․ 158 УК РФ), причинение вреда здоровью․ Подается в прокуратуру по месту совершения преступления или по месту жительства заявителя․

Пример заполнения (Мошенничество при покупке товара на Авито/Авито․Доставке):

ПРОКУРОРУ * РАЙОНА ГОРОДА *
ПРОКУРАТУРЫ ГОРОДА *
ОТ ГРАЖДАНИНА *
ПРОЖИВАЮЩЕГО ПО АДРЕСУ: *
ТЕЛ․: *
E-MAIL: *

ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРЕСТУПЛЕНИИ (ПО СТ․ 141 УПК РФ)

* (дату) * г․ я, * (ФИО полностью), обращаюсь с заявлением о совершении в отношении моей лица преступления, предусмотренного ч․ * ст․ 159 УК РФ (мошенничество)․

СУТЬ ЗАЯВЛЕНИЯ:
* (число) * 202* г․ я заинтересовался товаром «» (описание), размещенным на сайте avito․ru пользователем под ником «» (ссылка на объявление: )․ Продавец представился как  (имя/ник), контактный телефон: ․
В ходе переписки (скриншоты прилагаю) продавец убедил меня оплатить товар через «Авито․Доставку» / перевести деньги на карту №  (банк ) / по номеру телефона ․
Сумма ущерба составила * рублей (* рублей 00 копеек)․
После получения денег продавец перестал выходить на связь, товар не получен, профиль удален/заблокирован․ Мною направлена претензия в поддержку Авито (номер тикета: ), ответ не получен / отказ получен․

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА:
Копия паспорта РФ (стр․ 2, 3, 5)․
Скриншоты переписки с продавцом (распечатаны,  л․)․
Скриншоты объявления на Avito (распечатаны, * л․)․
Выписка со счета/карты * за период с * по , подтверждающая списание средств (распечатка,  л․)․
Копия претензии в поддержку Avito и ответа (если есть)․
Уведомление банка о спорной транзакции (chargeback) — отказ получен (приложить)․

ДАННЫЕ ПОДОЗРЕВАЕМОГО (ЕСЛИ ИЗВЕСТНЫ):
ФИО: * (или «не установлено, известен ник/телефон/реквизиты карты»)
Телефон: *
Реквизиты карты получателя: *
IP-адреса / User-Agent (если получены через техподдержку): *

ПРОШУ:
Принять мое заявление к производству по ст․ 141 УПК РФ, зарегистрировать в КУСП (Книге учета сообщений о преступлениях)․
Провести процессуальную проверку сообщения о преступлении в сроки, установленные ст․ 144 УПК РФ (3 дня, продлеваемо до 10/30 дней)․
При наличии оснований — возбудить уголовное дело по признакам ст․ 159 УК РФ․
Принять меры к выявлению личности злоумышленника, изъятию средств и возвращению мне имущественного ущерба․
Уведомить меня о принятом решении в письменной форме по адресу: * или на email: ․

С ОБРАЩЕНИЕМ НЕ ОБРАЩАЛСЯ / ОБРАЩАЛСЯ В ПОЛИЦИЮ 
(НАЗВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ) * (ДАТА) , КУСП № , РЕШЕНИЕ ОТКАЗА ПРИЛАГАЮ / НЕ ПРИЛАГАЮ․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта — 1 экз․
Распечатки переписки и объявления — * л․
Банковская выписка — 1 экз․
Иные документы, * экз․

«___» _____________ 202* г․ Подпись: _____________ / * /

Образец №2: Жалоба на бездействие полиции / отказа в возбуждении УД

Если полиция отказала в возбуждении дела (ст․ 144, 148 УПК РФ) или бездействует, жалобу подают прокурору вышестоящей прокуратуры (районной/городской, если отказ дал участковый/ОМВД района) или в суд (ст․ 125 УПК РФ)․ Жалоба в прокуратуру — досудебный (претензионный) порядок, но и обязательный для некоторых категорий споров․

Структура жалобы на отказ в возбуждении УД:

ПРОКУРОРУ *
ПРОКУРАТУРЫ *
ОТ 
АДРЕС: 
ТЕЛ․: *

ЖАЛОБА
НА РЕШЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
И БЕЗДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ / ДОСЛЕДОВАТЕЛЯ

 (дата)  г․ мною было подано заявление о преступлении (ст․ * УК РФ) в * (название органа полиции/СК)․
«___» _____________ 202* г․ мною получено решение об отказе в возбуждении уголовного дела (КУСП № ), подписанное  (должность, ФИО должностного лица)․

СЧИТАЮ РЕШЕНИЕ НЕЗАКОННЫМ И НЕОБОСНОВАННЫМ ПО СЛЕДУЮЩИМ ОСНОВАНИЯМ:
Нарушены требования ст․ 144 УПК РФ: не опрошены очевидцы (), не изъяты документы (), не назначена экспертиза (*)․
Не установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию (ст․ 73 УПК РФ), в частности: факт хищения, личность виновного, размер ущерба․
Нарушен срок рассмотрения заявления (проверка проводилась более 30 дней без ходатайства о продлении)․

ПРИЛАГАЮ: Копию решения об отказе, копию заявления в полицию, доказательства (перечень как в Образце №1)․

ПРОШУ:
Проверить законность и обоснованность решения об отказе в возбуждении УД от «___» _____________ 202* г․
Отменить указанное решение как незаконное․
Направить материалы проверки на новое рассмотрение компетентному должностному лицу с указанием необходимых действий по доследственной проверке․
Принять меры по возбуждению уголовного дела․
Уведомить о ходе и результатах рассмотрения жалобы․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия решения об отказе, 1 экз․
Копия моего заявления в полицию — 1 экз․
Доказательства (перечень) — * экз․

«___» _____________ 202* г․ Подпись: _____________ / * /

Образец №3: Обращение о проведении проверки (Прокурорский надзор)

Подходит для нарушений в ЖКХ (УК, ТСЖ), трудового права (задержка зарплаты), экологии, прав потребителей, образования, здравоохранения․ Цель, получить акт прокурора (представление, протест, предупреждение)․

Пример: Жалоба на Управляющую компанию (некачественное обслуживание, пересорт тарифов):

ПРОКУРОРУ *
ПРОКУРАТУРЫ *
ОТ 
АДРЕС: 
ТЕЛ․: *

ОБРАЩЕНИЕ
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИЕЙ
И ПРОСЬБЕ ПРОВЕСТИ ПРОВЕРКУ

Обращаюсь с сообщением о систематических нарушениях законодательства РФ ООО «УК » (ИНН , ОГРН , юр․ адрес: ), осуществляющей управление МКД по адресу: ․

ФАКТЫ НАРУШЕНИЙ:
Некачественное оказание коммунальных услуг (ст․ 29, 30 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ № 354): с  по настоящее время в доме отсутствует/некачественно оказывается услуга: горячее водоснабжение (температура ниже нормы ГОСТ), уборка придомовой территории, вывоз ТКО․ АКТЫ осмотра от * (прилагаю)․
Незаконное начисление платы за содержание жилья / КР: в квитанциях за * 202* г․ включены услуги, не оказанные в объеме/качестве (п․ 154 Пост․ № 354)․ Перерасчет не произведен несмотря на письменные претензии от * (исх․ № )․
Нарушение ст․ 162 ЖК РФ (кап․ ремонт): средства собственников направлены не на цели программы КР (документы с сайта ГИС ЖКХ / реестра оператора)․

ПРЕДУПРЕЖДАЮ: Копию обращения направляю в ГЖИ , Роспотребнадзор , Деп․ жилищной политики ․

ПРОШУ:
Провести проверку деятельности ООО «УК *» на предмет соблюдения ЖК РФ, Пост․ № 354, 442/443․
В случае выявления нарушений — выступить с представлением о их устранении директору УК, выдать предупреждение о недопустимости нарушений, обратиться в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц (ст․ 46 Закона о прокуратуре)․
Принять меры к возвращению собственникам недопущенных сумм / перерасчету платежей․
Сообщить о результатах проверки по адресу: * или email: ․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта, 1 экз․
Квитанции оплаты за период  — * экз․
Акты осмотра / фото/видеофиксация нарушений (на флеш-накопителе / распечатки), * л․
Копии претензий в УК и ответов (или уведомлений об отправке) — * экз․
Выписки из ГИС ЖКХ / Реестра операторов КР — * л․
«___» _____________ 202* г․ Подпись: _____________ / * /

Способы подачи обращения в 2026 году

Согласно ст․ 8 Закона № 59-ФЗ и Приказу Генпрокуратуры № 337, выбрать можно любой удобный способ․ Рекомендуется использовать несколько каналов одновременно для гарантии получения․

Сроки рассмотрения: чего ждать

• Сообщение о преступлении (ст․ 144 УПК РФ): 3 дня с момента поступления․ Может быть продлен до 10 дней прокурором, до 30 дней — старшим прокурором (в сложных случаях)․
• Жалобы по 59-ФЗ (на действия должностных лиц, нарушения законов): 30 календарных дней со дня регистрации․ На сложные вопросы, продление до 30 дней (всего макс․ 60 дней) с уведомлением заявителя․
• Уведомление о результатах: Направляется в форме, по которой поступило обращение (почта, ЛК Госуслуг, email, лично под роспись)․

Типичные ошибки, из-за которых оставляют без движения или отказывают

1. Анонимность: Анонимные обращения не рассматриваются (п․ 2 ст․ 7 № 59-ФЗ, ст․ 141 УПК РФ)․ Обязательно укажите ФИО и адрес для ответа․
2. Эмоции вместо фактов: «Полиция плохая», «УК воры»․ Пишите конкретно: «Отказ в возбуждении УД от № 123 подписан и․о․ начальника ОМВД Ивановым И․И․, в котором не опрошен свидетель Петров П․П․»․
3. Отсутствие доказательств: Приложите копии всего: чеков, скриншотов, фото, аудиозаписей (с расшифровкой), квитанций почты, ответов от других инстанций․
4. Неправильный адресат: Жалоба на участкового, в районную прокуратуру․ Жалоба на районную прокуратуру — в городскую/областную․ Жалоба на судью — в Квалификационную коллегию судей (не в прокуратуру)․
5. Повторное обращение по тому же вопросу: Если на сущность уже дан ответ, повторное без новых обстоятельств оставляют без рассмотрения (п․ 14 ст․ 12 № 59-ФЗ)․
6. Истечение сроков давности (для УД): Хотя заявление можно подать в любое время, по истечении сроков давности (ст․ 78 УК РФ) дело подлежит прекращению․ Указывайте дату события точно․

Что делать после получения ответа?

• Решение о возбуждении УД: Ждите вызова следователем/дознавателем для дачи показаний (ст․ 189 УПК РФ)․ Следите за сроками расследования (2 мес․ общий срок)․
• Отказ в возбуждении УД (после проверки прокуратуры): Обжаловать в суд (ст․ 125 УПК РФ), срок 10 дней с момента получения копии решения, либо вышестоящему прокурору (нет жесткого срока, но лучше в течение 10 дней)․
• Ответ по жалобе (59-ФЗ): Если нарушение устранено — контроль исполнения акта прокурора․ Если отказано — обжаловать в вышестоящую прокуратуру или в суд (ГПК РФ / КАС РФ в зависимости от субъекта)․
• Представление/Протест прокурора: Это акт реагирования․ Требуйте от прокурора сообщения о результатах рассмотрения акта нарушителем (п․ 4 ст․ 21 Закона о прокуратуре)․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужен ли адвокат для подачи заявления в прокуратуру?

Нет․ Гражданин имеет право подать обращение лично (ст․ 45 Конституции РФ, ст․ 5 № 59-ФЗ)․ Однако в сложных уголовных делах (мошенничество, экономические преступления) или при обжаловании решений прокурору/суду юридическая помощь существенно повышает шансы на успех․ Адвокат грамотно квалифицирует деяние, соберет доказательную базу и представит интересы при обжаловании․

Можно ли подать заявление онлайн без Госуслуг?

Да, на сайтах прокуратур (Интернет-приемная) и на портале обращения․генпрокуратура․рф можно зарегистрироваться по email и телефону без ЕСИА․ Но через Госуслуги удобнее: данные подтягиваются автоматически, история обращений хранится в ЛК, уведомления приходят в приложении․

Что такое «КУСП» и зачем мне его номер?

КУСП — Книга учета сообщений о преступлениях (ст․ 142 УПК РФ)․ Любое заявление о преступлении, поданное в полицию, СК или прокуратуру, обязательно подлежит регистрации в КУСП в сутки․ Номер КУСП (например, КУСП № 12345/2026) — ваш главный идентификатор для отслеживания судьбы заявления․ Если номер не дали — это нарушение ст․ 142 УПК РФ, основание для жалобы вышестоящему прокурору․

Сколько стоит подача заявления в прокуратуру?

Бесплатно․ Госпошлина за подачу обращений в прокуратуру не взимается (п․ 2 ст․ 333․35 НК РФ, освобождение от пошлины)․ Платежи нужны только если вы подаете иск в суд (тогда платите пошлину по ГК РФ / АПК РФ / КАС РФ)․

Можно ли подать заявление в любую прокуратуру?

Можно подать в любую (принцип «одного окна» — ст․ 8 № 59-ФЗ); Её обязаны принять, зарегистрировать и направить по подведомственности (территориальной или ведомственной) в течение 7 дней с уведомлением вас․ Но быстрее всего рассмотрят по месту: преступление — по месту совершения; жалоба на УК — прокуратура района, где находится дом․

Чек-лист перед отправкой (проверьте себя)

• [ ] Указан точный адресат (Наименование прокуратуры)․
• [ ] Заполнен блок «От кого»: ФИО , адрес , телефон , email ․
• [ ] Четкое название: ЗАЯВЛЕНИЕ / ЖАЛОБА / ОБРАЩЕНИЕ․
• [ ] Изложены факты хронологически, без эмоций, с датами и именами․
• [ ] Ссылки на конкретные статьи законов (УК РФ, ЖК РФ, 59-ФЗ, УПК РФ)․
• [ ] Блок «ПРОШУ» содержит конкретные требования (возбудить, проверить, отменить, уведомить)․
• [ ] Приложен перечень вложений (Приложения: 1․ Копия паспорта․․․)․
• [ ] Подпись и дата (ручная на бумаге / ЭЦП/Госуслуги онлайн)․
• [ ] Сделаны копии всего пакета для себя (или сохранен PDF/скриншот отправки онлайн)․
• [ ] Выбран способ отправки (лично / почта / Госуслуги / сайт прокуратуры)․

Правильно составленное обращение в прокуратуру — это 50% успеха в защите ваших прав․ Прокуратура — это надзорный орган, и она реагирует на юридически грамотные, доказательно обоснованные и конкретные сигналы․ Используйте приведенные выше образцы как каркас, подставляя свои данные вместо масок *, прикладывайте максимум доказательств и всегда сохраняйте подтверждение факта подачи (отметку на копии, почтовый чек, скриншот ЛК Госуслуг)․

Помните: если прокуратура отказала в удовлетворении — это не конец․ Право на судебную защиту (ст․ 46 Конституции РФ) неотъемлемо․ Решения прокурора (отказ в проверке, отказ в возбуждении УД, ответ на жалобу) подлежат обжалованию в вышестоящую прокуратуру или в суд․

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Законодательство может меняться․ Для решения конкретной жизненной ситуации рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату․