Правовые основы изъятия имущества из оперативного управления

Право оперативного управления регулируется статьями 296–300 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 296 ГК РФ‚ учреждение и казённое предприятие‚ за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления‚ владеют‚ пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах‚ установленных законом‚ в соответствии с целями своей деятельности‚ назначением имущества и‚ если иное не установлено законом‚ назначением этого имущества.

Ключевые положения законодательства:

• Ст. 296 ГК РФ — собственник имущества‚ переданного в оперативное управление‚ вправе изъять излишнее‚ неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению;
• Ст. 297 ГК РФ — учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закреплённым за ним имуществом без согласия собственника;
• Ст. 298 ГК РФ — казённое предприятие не вправе продавать‚ сдавать в аренду‚ отдавать в залог недвижимое имущество без согласия собственника;
• Ст. 299 ГК РФ — право оперативного управления прекращается по основаниям и в порядке‚ предусмотренным для прекращения права собственности (ст. 235 ГК РФ)‚ а также при правомерном изъятии имущества по решению собственника.

Когда требуется согласие на изъятие

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 9 Постановления № 21‚ собственник‚ передав учреждению имущество на праве оперативного управления‚ не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения. Переданное имущество может быть изъято собственником только как излишнее‚ неиспользуемое или используемое не по назначению.

При этом письмо учреждения о согласии на изъятие имущества расценивается именно как согласие‚ а не как основание для изъятия. Такое согласие оформляется в следующих случаях:

1. Учреждение само инициирует отказ от права оперативного управления (с согласия собственника);
2. Собственник запрашивает позицию учреждения перед изъятием имущества;
3. Имущество передаётся другому учреждению или унитарному предприятию;
4. Недвижимость не используется либо используется не по назначению (например‚ здание — объект культурного наследия‚ не задействованное в деятельности учреждения).

Перечень документов для изъятия имущества

На примере практики Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области‚ для принятия решения об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления обычно требуются:

• заявление (ходатайство) учреждения или собственника;
• согласие учреждения на изъятие имущества;
• правоустанавливающие документы (распоряжение о закреплении имущества‚ свидетельство/выписка ЕГРН);
• технический паспорт‚ кадастровый паспорт объекта;
• документы‚ подтверждающие неиспользование имущества или использование не по назначению (акты обследования);
• бухгалтерские документы (инвентарные карточки‚ выписки из баланса);
• решение учредителя.

На бланке учреждения

Исх. № * от «» _______ 20___ г.

Министерству по управлению государственным имуществом
(наименование органа собственника)
Адрес: 620‚ г. Екатеринбург‚ ул. ‚ д.

СОГЛАСИЕ
на изъятие имущества из оперативного управления

Государственное бюджетное учреждение «» (далее, Учреждение)‚ в лице директора Иванова Ивана Ивановича‚ действующего на основании Устава‚

в ответ на запрос от «» _______ 20___ г. № сообщает о своём согласии на изъятие из оперативного управления Учреждения следующего имущества:

• здание нежилое‚ общей площадью * кв. м‚ кадастровый номер 66:*:*:‚ расположенное по адресу: г. Екатеринбург‚ ул. ‚ д. ;
• земельный участок площадью * кв. м‚ кадастровый номер 66::**:.

Указанное имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления распоряжением от «*» _______ 20___ г. № ‚ в настоящее время не используется в деятельности Учреждения (является излишним)‚ что подтверждается актом обследования от «*» _______ 20___ г.

Учреждение обязуется передать указанное имущество по акту приёма-передачи в срок‚ установленный собственником‚ в состоянии‚ соответствующем условиям его использования‚ с учётом нормального износа.

Руководитель учреждения: _____________ /Иванов И.И./

Главный бухгалтер: _____________ /Петрова А.С./

М.П.

Исполнитель: Сидорова Е.В.‚ тел.: +7 (343) —‚ e-mail: @*.ru

Порядок оформления и практические рекомендации

1. Проверьте основания изъятия. Собственник вправе изъять только излишнее‚ неиспользуемое или нецелевое имущество. Иначе изъятие может быть оспорено в суде;
2. Зафиксируйте факт неиспользования. Составьте акт обследования объекта с участием комиссии.
3. Получите согласие учредителя‚ если инициатором выступает само учреждение (отказ от права оперативного управления).
4. Оформите передачу актом приёма-передачи с указанием балансовой стоимости‚ состояния имущества и инвентарных номеров.
5. Внесите изменения в ЕГРН и бухгалтерский учёт (списание с забалансового/балансового учёта).

Судебная практика

Суды исходят из того‚ что:

• согласие учреждения на изъятие не является обязательным условием‚ если имущество излишнее или не используется (Постановление Пленума ВАС РФ № 21);
• учреждение вправе с согласия собственника отказаться от права оперативного управления (например‚ в отношении неиспользуемого здания, объекта культурного наследия‚ переданного в казну через Росимущество);
• изъятие имущества‚ используемого по назначению‚ без правовых оснований признаётся незаконным.

Согласие на изъятие имущества из оперативного управления — важный документ‚ подтверждающий позицию учреждения и упрощающий процедуру возврата имущества собственнику. Правильно оформленное согласие‚ подкреплённое актами обследования и бухгалтерскими документами‚ позволяет избежать споров и судебных разбирательств. Перед подачей документов рекомендуется уточнить актуальный перечень требований в региональном органе управления государственным имуществом.

Данная статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста. По вопросам оформления документов обращайтесь к специалистам по телефону горячей линии: 8-800—*.