В системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) рапорт является основным служебным документом для инициации процедуры поощрения сотрудника․ В отличие от гражданских организаций, где чаще используются служебные записки или ходатайства, в силовых структурах и ведомствах со строгой иерархией (МВД, МЧС, ФСИН) именно рапорт является стандартной формой обращения подчиненного к руководству․
Данная статья основана на актуальных нормативных актах (в т․ч․ Приказ ФСИН России от № 550 с изм․ от , Приказ ФСКН России от № 424) и судебной практике на ․
Нормативная база и виды поощрений
Порядок применения мер поощрения регулируется:
- Статьей 191 ТК РФ (виды поощрений: благодарность, грамота, ценный подарок, премия, повышение зарплаты);
- Федеральным законом от № 5-ФЗ «О службе в органах уголовно-исполнительной системы․․․» (ст․ 47-48)․
- Приказом ФСИН России от № 550 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов УИС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам поощрений»․
- Локальными нормативными актами конкретного учреждения (Положение о комиссии, Положение о материальном стимулировании)․
Основные виды поощрений, за которые пишут рапорт:
- Объявление благодарности (наименее формальная мера)․
- Вручение ценного подарка (требует решения комиссии)․
- Премирование денежными средствами (ежемесячная, квартальная, годовая, разовая)․
- Досрочное снятие дисциплинарного взыскания (как мера поощрения за безупречную службу)․
- Награждение ведомственными медалями/знаками (например, «За доблесть», «За отличие в службе» и др․)․
Структура рапорта на поощрение (Рекомендуемый образец)
Согласно Приложению № 1 к Приказу ФСИН России № 550 (рекомендуемый образец «Заявление (рапорт)»), документ должен содержать следующие реквизиты:
Командиру (начальнику)
(должность, наименование органа/учреждения)
от
(должность, звание, ФИО автора рапорта — полностью)
О представлении к поощрению
(должность, звание, ФИО поощряемого сотрудника)
Прошу (вид поощрения: объявить благодарность / премировать / вручить ценный подарок / досрочно снять взыскание и т․д․)
За *
(основание: высокие показатели в служебной деятельности, отличное выполнение плана по охране/сопровождению/исправлению осужденных, выявление запрещенных предметов, проявление мужества, инициативы при ЧП и т․д․)
Приложения:
Характеристика на сотрудника (при необходимости)․
Копии документов, подтверждающих заслуги (акты, протоколы, благодарственные письма)․
Выписка из личного дела о наличии/отсутствии взысканий․
/ / 2026 г․
(Подпись) (Расшифровка подписи) (Дата)
Пошаговая инструкция по заполнению
Шаг 1: Шапка документа (Кому и От кого)
- Кому: Обращение адресуется непосредственно руководителю, имеющему право поощрять (начальник колонии/СИЗО, начальник управления ФСИН по региону, директор учреждения)․ Указывается должность, звание, ФИО полностью․
- От кого: Автор рапорта — непосредственный начальник поощряемого (начальник отдела, начальник смены, старший инспектор) или сотрудник пишет сам на себя (в зависимости от устава учреждения)․ Обязательно: должность, специальное звание, ФИО․
Шаг 2: Содержательная часть (Суть просьбы)
Фраза «Прошу․․․» должна быть конкретной․ Не пишите просто «Прошу поощрить»․ Пишите:
- «Прошу объявить благодарность и ввести сведение в личное дело․․․»
- «Прошу премировать разовым вознаграждением в размере окладов (ставок)․․․»
- «Прошу вручить ценный подарок (часы, набор инструментов и т․д․)․․․»
- «Прошу досрочно снять с * взыскание в виде выговора от * г․ в связи с безупречной службой․;․»
Шаг 3: Обоснование (За что?)
Это самая важная часть․ Комиссия по поощрениям принимает решение, основываясь на фактах․ Формулировки должны быть конкретными, с цифрами и датами:
- Количественные показатели: «За 2025 год обеспечил задержание запрещенных предметов (мобильных телефонов, НПС) при досмотрах․․․»
- Качественные: «Проявил высокий профессионализм и самообладание при предотвращении группового нарушения ППР в отдении № от ․․2026 г․, не допустил жертв․․․»
- Инициативы: «Разработал и внедрил новый алгоритм работы с осужденными склонными к суицидальным действиям, снизил риск на %․․․»
- Юбилейные/Праздничные: «В связи с -летием службы в УИС / Днем работника уголовно-исполнительной системы․․․»
Шаг 4: Приложения (Доказательная база)
Без приложений рапорт может быть возвращен комиссией․ Обязательный пакет:
- Служебная характеристика (актуальная, подписанная начальником отделения/колонии)․
- Выписка из личного дела о наличии или отсутствии неснятых дисциплинарных взысканий (критически важно — при наличии взыскания поощрение, как правило, невозможно, за исключением досрочного снятия)․
- Подтверждающие документы: акты досмотров, протоколы оперативно-розыскных мероприятий, благодарственные письма граждан/организаций, справки о выполнении планов․
- Копия приказа о назначении на должность / присвоении звания (для расчета стажа)․
Особенности оформления в 2026 году (Актуальные нюансы)
Электронный документооборот (ЭДО)
В большинстве территориальных органов ФСИН внедрена система ЭДО (АИС «УИС», «Контур․Экстерн» для ведомственной почты)․ Рапорт создается в системе, подписывается УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью) автора и согласующих лиц․ Бумажный оригинал может не требоваться до этапа формирования личного дела, однако для награждения ценным подарком/медалью часто требуется «бумажный» след․
Комиссия по поощрениям
Согласно п․ 4 Приказа № 550, вопросы поощрения (кроме объявления благодарности, которую может применить начальник единолично в пределах компетенции) рассматриваются комиссией учреждения/органа․
- Рапорт регистрируется в секретариате/канцелярии․
- Секретарь комиссии готовит пакет к заседанию․
- Заседание протоколируется (Протокол заседания комиссии)․
- На основании протокола руководитель издает Приказ (Распоряжение) о поощрении (форма Т-11 / Т-11а или ведомственная форма)․
Сроки рассмотрения
Закон не устанавливает жестких сроков для комиссии, но локальные акты обычно регламентируют: не позднее 10-15 рабочих дней с момента регистрации рапорта․ Для поощрений, приуроченных к праздникам (День работника УИС — последний воскресенье октября), рапорты готовят заранее (в августе-сентябре)․
Типовые ошибки, приводящие к возврату рапорта
| Ошибка | Последствие | Как исправить |
|---|---|---|
| Общие фразы без фактов («за хорошую работу», «за усердие») | Отказ комиссии / возврат на доработку | Приводить конкретные цифры, даты событий, номера приказов/актов |
| Наличие неснятого взыскания у поощряемого | Отказ в поощрении (п․ 5 ст․ 47 5-ФЗ) | Предварительно проверить выписку из личного дела; если взыскание есть — писать рапорт на досрочное снятие |
| Несоответствие вида поощрения заслугам | Снижение степени поощрения комиссией | Ориентироваться на «Положение о поощрениях» учреждения (обычно есть таблица соответствия) |
| Отсутствие подписи согласующего лица (начальника отдела/службы) | Рапорт не принят к рассмотрению | Пройти согласование по служебной иерархии перед регистрацией |
| Истекший срок действия взыскания (год), но не снятое официально | Формальное препятствие | В рапорте указать просьбу о снятии в связи с истечением срока (автоматически не снимается) |
Пример заполненного рапорта (Сценарий: Премирование за результаты 2025 года)
Начальнику Управления ФСИН России по области
полковнику внутренней службы
от начальника отдела обеспечения режима ИК-
Управления ФСИН России по области
майора внутренней службы
О представлении к поощрению в виде разового вознаграждения
Прошу премировать разовым вознаграждением в размере 3-х (трех) месячных окладов (ставок оклада) старшего инспектора отдела обеспечения режима ИК- майора внутренней службы (далее — сотрудник)․
Основание: за высокие показатели в служебной деятельности, проявленные инициативу и самоотверженность в 2025 году․
За отчетный 2025 год сотрудник обеспечил:
Выявление и изъятие единиц запрещенных к обороту предметов и веществ (мобильные телефоны — шт․, НПС — г․) в ходе проведения плановых и внеплановых досмотров камер и производственных зон․
Разработку и внедрение новой схемы прохода личного состава, сократившей время прохода на % и исключившей пронос запрещенных предметов за квартал 2025 г․
Проявление личной храбрости и профессионализма ․․2025 г․ при пресечении попытки бунта в отдении № (акт № от ․․2025 г․), в результате чего не допущены жертвы и ущерб имуществу․
Сотрудник * не имеет неснятых дисциплинарных взысканий, ранее поощрялся благодарностью теля Управления от ․․2024 г․ (приказ № )․ Состоится на службе в УИС лет мес․
Приложения:
Служебная характеристика на майора внутренней службы * (2 л․)․
Выписка из личного дела о наличии/отсутствии взысканий (1 л․)․
Копии актов досмотров № , , за 2025 г․ (3 л․)․
Копия приказа о поощрении благодарностью от ․․2024 г․ (1 л․)․
г․ / /
(Подпись) (Расшифровка)
СОГЛАСОВАНО
Начальник ИК-*
полковник внутренней службы / /
«___» _____________ 2026 г․
Разница между Рапортом, Служебной запиской и Ходатайством
В практике УИС часто путают эти документы․ Вот четкое разделение:
| Документ | Кто пишет | Кому адресован | Когда применяется в УИС |
|---|---|---|---|
| Рапорт | Сотрудник (на себя) или Начальник (на подчиненного) | Непосредственный командир / Начальник органа | Стандарт для УИС, МВД, МЧС, ФСБ․ Обязателен для ведомственных наград, ценных подарков, досрочного снятия взысканий, присвоения званий․ |
| Служебная записка | Начальник структурного подразделения | Руководитель организации (горизонтальные связи) | Взаимодействие между отделами/службами, запрос ресурсов, информационные сообщения․ Реже для поощрений (только если локальный акт разрешает)․ |
| Ходатайство | Руководитель организации / вышестоящее управление | Вышестоящее ведомство / Наградная комиссия ФСИН России | Для государственных наград (медали РФ, ордена), ведомственных наград высшего уровня (знак «За отличие в службе» I степени и т․д․), включения в Почетную книгу․ |
Важно: Если вы начальник колонии и хотите поощрить своего сотрудника благодарностью, пишете Рапорт (или Приказ единолично, если уполномочены)․ Если хотите наградить медалью ФСИН «За доблесть» — готовите Ходатайство в Центральный аппарат ФСИН России через Управление по региону․
После рассмотрения рапорта: Приказ о поощрении
На основании протокола заседания комиссии руководитель издает Приказ․ Формы:
- Форма Т-11, Приказ о поощрении одного работника․
- Форма Т-11а — Приказ о поощрении нескольких работников (табличная часть)․
- Ведомственная форма приказа (утвержденная приказом директора ФСИН/начальника управления)․
В приказе обязательно указываются:
- Основание: «Протокол заседания комиссии по поощрениям ИК-* № от ․․2026 г․»․
- Вид поощрения (точно по ст․ 191 ТК РФ / ст․ 47 5-ФЗ)․
- Основание для поощрения (кратко: «За высокие показатели․․․»)․
- Срок введения сведений в личное дело․
После подписания приказа: запись вносится в Личное дело (карточка учета поощрений), в Служебное удостоверение (при награждении медалями/знаками), в Трудовую книжку (только при присвоении квалификационной категории или звания, поощрения в ТК не вносятся, но в личную карточку ПД-4, да)․
Чек-лист перед подачей рапорта (для автора/секретаря)
- [ ] Правильный адресат (должность, звание, ФИО полностью)․
- [ ] Правильный автор (должность, звание, ФИО, подпись)․
- [ ] Четкая формулировка просьбы (вид поощрения)․
- [ ] Конкретное, измеримое обоснование (цифры, даты, номера актов)․
- [ ] Проверена выписка из личного дела — НЕТ неснятых взысканий․
- [ ] Приложена характеристика (не старше 1-3 месяцев)․
- [ ] Приложены копии подтверждающих документов․
- [ ] Пройдено согласование по цепочке: Начальник отдела → Начальник службы/заместитель → Секретарь комиссии․
- [ ] Зарегистрирован в журнале учета рапортов / АИС «УИС»․
- [ ] Соблюдены сроки (например, за 1․5-2 месяца до праздника/юбилея)․
Грамотно составленный рапорт на поощрение, это не просто бюрократическая формальность, а инструмент управления персоналом и справедливой оценки труда сотрудников УИС․ В 2026 году акцент делается на объективности критериев (KPI, статистика досмотров, профилактика ЧП) и прозрачности процедуры через комиссии․
Используйте приведенный выше образец как базу, адаптируйте его под локальные акты вашего учреждения (ИК, СИЗО, Управления) и всегда опирайтесь на фактологию․ Помните: комиссия оценивает не «красивые слова», а документированные результаты․
Данная статья носит информационно-справочный характер․ Для оформления конкретных документов необходимо руководствоваться действующими на момент подачи локальными нормативными актами вашего органа/учреждения и консультироваться со специалистами кадровых служб и секретарями комиссий по поощрениям․