Оспаривание нормативного правового акта (НПА) — это судебная процедура, позволяющая гражданам и организациям добиться признания недействующим акта, который нарушает их права, свободы и законные интересы. Производство по таким делам регламентировано главой 21 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), а для арбитражных судов — нормами АПК РФ (ст. 192, 208 и др.).
Кто вправе обратиться в суд
В соответствии со ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части вправе обратиться:
- лица, в отношении которых применён этот акт;
- лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым актом, если полагают, что акт нарушает их права и законные интересы;
- прокурор — в пределах своей компетенции;
- органы государственной власти и местного самоуправления — если акт затрагивает их полномочия.
Важно: подача административного искового заявления не приостанавливает действие оспариваемого акта. Однако по ходатайству заявителя суд вправе приостановить его действие до вступления решения суда в силу.
Требования к содержанию искового заявления (ст. 209 КАС РФ)
Административное исковое заявление должно соответствовать общим требованиям ст. 125 КАС РФ и дополнительно содержать:
- наименование, номер и дату принятия оспариваемого нормативного правового акта;
- источник и дату официального опубликования акта;
- наименование органа (организации, должностного лица), принявшего акт;
- указание на то, какие права, свободы и законные интересы заявителя нарушены;
- нормы закона, которым противоречит оспариваемый акт;
- требование о признании акта недействующим полностью или в конкретной части.
Подсудность
Административные исковые заявления подаются по подсудности, установленной ст. 17.1–21 КАС РФ:
- акты федеральных органов — в Верховный Суд РФ (в отдельных случаях) или верховные суды республик, краевые и областные суды;
- акты региональных органов власти, в верховный суд республики, краевой, областной суд;
- споры, связанные с предпринимательской деятельностью, — в арбитражные суды.
Образец административного искового заявления
В Калининградский областной суд
Адрес: 236, г. Калининград, ул. Сергеева, д.
Административный истец: Иванов Иван Иванович,
адрес: 236, г. Калининград, ул. Ленинский проспект, д. , кв. ,
тел.: +7 (9) —, e-mail: ivanov@mail.ru
Представитель истца: Петрова Анна Сергеевна, адвокат,
удостоверение № /, тел.: +7 (9) —*
Административный ответчик: Правительство Калининградской области,
адрес: 236*, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. ,
тел.: +7 (4012) *—*
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании нормативного правового акта недействующим в части
Постановлением Правительства Калининградской области от «» * 20 г. № * «О …» (опубликовано на официальном портале правовой информации «» 20 г.) утверждён порядок …, которым установлено …
Полагаю, что пункт * указанного постановления нарушает мои права и законные интересы, поскольку … (указать, какие именно права нарушены, в чём это выразилось).
Оспариваемое положение противоречит ст. * Федерального закона от «» № *-ФЗ «…», а также ч. ст. * Конституции РФ, поскольку …
На основании изложенного, руководствуясь ст. 208–209, 218 КАС РФ,
ПРОШУ:
- Признать недействующим пункт * постановления Правительства Калининградской области от «» * 20 г. № ** со дня его принятия.
- Приостановить действие оспариваемого положения до вступления решения суда в законную силу (при необходимости).
Приложения:
- копия административного искового заявления для ответчика;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины;
- текст оспариваемого нормативного правового акта;
- документы, подтверждающие нарушение прав истца;
- доверенность представителя (при участии представителя).
«» ** 20 г. Подпись: __________ / Иванов И.И. /
Практические рекомендации
- Сроки: иск можно подать в течение всего срока действия акта, однако затягивать не стоит — суд оценивает разумность срока обращения.
- Госпошлина: для физических лиц — 300 руб., для организаций — 4 500 руб. (размеры могут изменяться, уточняйте актуальную редакцию НК РФ).
- Доказательства: приложите документы, подтверждающие, что акт применён именно к вам или непосредственно затрагивает ваши права.
- Ходатайство о приостановлении: подавайте отдельным заявлением с обоснованием, почему дальнейшее применение акта причинит непоправимый вред.
Обратите внимание: приведённый образец носит ознакомительный характер. Для подготовки документов по конкретному делу рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.