Представление отчетности и защита интересов организации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) требует надлежащего оформления доверенности. На 2025–2026 годы актуальны два формата документа: классическая бумажная (в т.ч. по единой межотраслевой форме М-2) и машиночитаемая доверенность (МЧД) формата 003. В статье разбираем отличия, коды полномочий, порядок регистрации в личном кабинете и даем ссылки на актуальные образцы.

Виды доверенностей для взаимодействия с Росприроднадзором

Согласно информации с официального портала rpn.gov.ru и правовым системам (КонсультантПлюс, ГАРАНТ), природопользователи могут использовать:

• Бумажную доверенность — на бланке организации или по форме М-2 (утв. Постановлением Госкомстата от № 71а). Подходит для личного визита представителя или отправки скан-копии при сдаче отчетности через ЛК.
• Машиночитаемую доверенность (МЧД) — электронный документ в формате XML, подписанный КЭП руководителя и доверенного лица. Обязательна для автоматизированной передачи данных через информационные системы ведомства (формат 003).

Важно: Письмо Росприроднадзора от № ВЧ-09-02-28/50942 подтверждает возможность использования МЧД для сдачи форм 2-ТП (воздух) и 2-ТП (отходы). Для отчетности за 2024–2025 годы допускается временно прикреплять скан-образ бумажной доверенности, но ведомство курсирует на полный переход на МЧД.

Машиночитаемая доверенность (МЧД): формат 003 и коды полномочий

Где создать МЧД

Создать доверенность формата 003 можно в сервисах Удостоверяющих центров (УЦ), интегрированных с ФНС (например, КриптоПро, Тензор, Контур, СБИС и др.). Процесс выглядит так:

1. Авторизация руководителя организации по КЭП в личном кабинете УЦ или сервиса ЭДО.
2. Выбор шаблона «Доверенность формата 003» (для представления отчетности в госорганы).
3. Заполнение реквизитов доверенного лица (ФИО, СНИЛС, ИНН — *).
4. Выбор кодов полномочий (см. ниже).
5. Подписание КЭП руководителя и доверенного лица.
6. Получение файла .xml (и опционально .pdf для визуализации).

Коды полномочий для Росприроднадзора (формат 003)

В МЧД полномочия кодируются машинночитаемыми кодами. Для сдачи экологической отчетности (2-ТП) и взаимодействия с территориальными управлениями используются следующие основные коды (согласно справочнику ФНС и методичке Росприроднадзора):

Рекомендация: При создании МЧД в сервисе УЦ выбирайте код 1.1.1 (представление) и обязательно 1.1.2 (подписание), если сотрудник будет подписывать файлы отчетов своей подписью. Если подписывает директор своей КЭП, а сотрудник только загружает, достаточно кода 1.1.1.

Регистрация МЧД в Личном кабинете природопользователя (ЛК ПП)

С 2025 года Росприроднадзор требует привязки МЧД к профилю организации в ЛК ПП (lk.prirodnadzor.ru):

• Войдите в ЛК ПП под КЭП руководителя или уполномоченного лица (с действующей МЧД на управление ЛК).
• Раздел «Управление полномочиями» / «Машиночитаемые доверенности».
• Нажмите «Загрузить МЧД» и выберите файл .xml.
• Система автоматически проверит подписи, срок действия и коды полномочий.
• После успешной загрузки статус сменится на «Активна». Теперь доверенное лицо может сдавать отчеты от имени этой организации.

Образец бумажной доверенности (Форма М-2 / Произвольная форма)

Для личного визита в территориальный орган (ТУ) Росприроднадзора или прикрепления скана к отчету в ЛК (допустимо для отчетности за 2024–2025 гг. по переходу) используется классическая форма.

Обязательные реквизиты (ст. 185 ГК РФ, Постановление № 71а)

• Наименование документа: «ДОВЕРЕННОСТЬ».
• Дата выдачи (без даты документ недействителен).
• Место выдачи (город — г. ).
• Сведения о доверителе (Организация: Полное наименование — ООО «», ИНН/КПП — * / , ОГРН, , Адрес — г. , ул. , д. ).
• Сведения о доверенном лице (ФИО полностью, Иванов Иван Иванович (частично скрыто: И.И. ) , Дата рождения, .., Паспорт: серия/номер, , Кем выдан — *, Адрес регистрации, г. , ул. , д. *, кв. , СНИЛС — -*-* ).
• Перечень полномочий (детально: «Представлять отчетность по формам 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы) в ТУ Росприроднадзора по * области/краю/республике, подписывать соответствующие документы, получать справки, копии документов, представлять интересы организации при проведение проверок…»).
• Срок действия (рекомендуется 1 год или до 31.12.текущего года для отчетности).
• Право субделегирования (обычно: «Без права субделегирования»).
• Подпись руководителя организации (ФИО ), печать (при наличии).
• Подпись доверенного лица (для идентификации) — ФИО .

Пример заполнения текстовой части (для копирования в Word)

ДОВЕРЕННОСТЬ № * от «___» ____________ 202_ г.

г. *

Мы, ООО «», именуемое в дальнейшем «Доверитель», в лице Генерального директора _________________ /ФИО /,
действующего на основании Устава, выдали настоящую доверенность гражданину ________________________
(ФИО полностью: *), дата рождения .., паспорт серия  № , выдан  ..,
код подразделения *-*, прописка: г. , ул. , д. *, кв. , СНИЛС -*-* ,
именуемого в дальнейшем «Доверенное лицо», на представление интересов Доверителя в ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО * (РЕСПУБЛИКЕ/КРАЮ/ОБЛАСТИ) (ТУ Росприроднадзора)
с правом:
Представлять заполненные формы государственной статистической отчетности:
 ౼ Форму № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;
 ― Форму № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, переработке, утилизации, обезвречивании, размещении отходов»;
 а также иную экологическую отчетность, предусмотренную законодательством.
Подписывать указанные отчетные формы и сопроводительные документы.
Получать от ТУ Росприроднадзора справки, копии документов, ответы на запросы, акты проверок.
Представлять интересы Доверителя при проведении проверок, в комиссиях, при обжаловании актов и решений.
Вносить изменения в представленную отчетность, подписывать исправленные формы.

Срок действия доверенности: до «31» декабря 202_ г.
Право субделегирования не предоставляется.

Доверитель:
ООО «»
ИНН  / КПП *
ОГРН *
Адрес: г. , ул. , д. *

Подпись: _____________ /ФИО Руководителя */
М.П. (При наличии печати)

Доверенное лицо:
Подпись: _____________ /ФИО *
(Расшифровка подписи)

Особенности сдачи отчетности 2-ТП с доверенностью в 2025–2026 гг.

Согласно разъяснениям Росприроднадзора (раздел «Информирование» -> «Машиночитаемая доверенность» на rpn.gov.ru):

• Способ 1 (Приоритетный): Отчет (XML) подписывается КЭП доверенного лица, у которого в ЛК ПП загружена активная МЧД с кодами 1.1.1 и 1.1.2. Скан бумажной доверенности прикреплять НЕ нужно.
• Способ 2 (Переходный, для отчетности за 2024–2025 гг.): Отчет подписывается КЭП руководителя организации. К отчету в ЛК ПП прикрепляется скан-копия бумажной доверенности (формат PDF/JPG). В карточке отчета указываются контактный телефон и e-mail доверенного лица — тел.: +7 () —, e-mail: *@*.ru.
• Способ 3 (Личный визит/Почта): Бумажная доверенность (оригинал или нотариально заверенная копия) предъявляется инспектору при личном приеме или направляется почтой вместе с печатной формой отчета (если ведомство принимает бумагу).

Типичные ошибки и чек-лист перед отправкой

1. Отсутствие даты выдачи — доверенность недействительна (ст. 186 ГК РФ).
2. Несоответствие кодов полномочий в МЧД (нет кода 1.1.2 при подписании сотрудником) — система ЛК ПП выдаст ошибку при загрузке XML.
3. Истекший срок действия — проверьте дату в МЧД (тег <ValidUntil>) и на бумаге.
4. Незагруженная МЧД в ЛК ПП — файл создан, но не добавлен в раздел «Управление полномочиями» организации.
5. Несовпадение ФИО/СНИЛС в доверенности и в сертификате КЭП доверенного лица.
6. Отсутствие печатки (если уставом организации предусмотрена печать и она ставится на бумажные документы).

Где скачать официальные образцы и инструкции

• Официальный раздел Росприроднадзора: https://rpn.gov.ru/about/informing/machine-readable-proxy/, здесь публикуются актуальные инструкции, XSD-схемы формата 003 и примеры XML.
• Правовые системы: КонсультантПлюс, ГАРАНТ — поиск по запросу «Образец доверенности на представление отчетности в территориальные органы Росприроднадзора (июнь 2025)». Документы подготовлены профилактически для систем.
• Сервисы УЦ (КриптоПро, Тензор, Контур): в разделе «Шаблоны МЧД» / «Доверенность формата 003» есть встроенные валидаторы.

Резюме: что выбрать в 2026 году?

Для системной работы (ежеквартальная/ежегодная сдача 2-ТП через ЛК ПП): только МЧД формата 003. Это исключает ошибки при прикреплении сканов, ускоряет прием и соответствует курсу на цифровизацию госнадзора.

Для разовых действий (проверки, получение справок, обжалование, работа с инспектором «вживую»): удобнее иметь на руках бумажную доверенность по форме М-2 (с живой подписью и печатью), сроком на год.

Лучшая стратегия: оформить оба варианта одновременно. МЧД — для электронного документооборота, Бумажная — для любых форс-мажоров и личных контактов с ТУ Росприроднадзора по адресу: г. , ул. , д. *.

Статья подготовлена на основе открытых данных Росприроднадзора (письмо ВЧ-09-02-28/50942 от ), материалов Удостоверяющих центров и правовых систем КонсультантПлюс/ГАРАНТ (статус на ). Персональные данные и реквизиты организаций в примерах замаскированы символами * в соответствии с политикой конфиденциальности.