Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Технический заказчик, ключевая фигура в инвестиционно-строительном процессе. Это лицо, которое от имени инвестора (заказчика) осуществляет организацию и управление строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объекта. Поскольку инвестор (юридическое лицо или ИП) не всегда может лично подписывать огромный объем документов, взаимодействовать с подрядчиками, проектировщиками и госорганами, ему необходима доверенность на технического заказчика.

В данной статье мы подробно разберем правовые основы, обязательные реквизиты, нюансы нотариального заверения и предоставим актуальный образец доверенности с комментариями к заполнению на .

Правовая природа и нормативная база

Доверенность на технического заказчика — это письменное уполномочение, выдаваемое в соответствии со статьей 185 ГК РФ. Специфика данного вида доверенности определяется:

ФЗ от № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 52, ч. 11), определяет понятие технического заказчика и его полномочия.
ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ — для представления интересов в судах и арбитраже.
ФЗ № 223-ФЗ / 44-ФЗ — если технический заказчик проводит закупки от имени заказчика.
Приказ Минстроя России от № 468/пр — утвердил типовые полномочия ТЗ.

Важно: Технический заказчик может быть как юридическим лицом (специализированная организация), так и физическим лицом (ИП или сотрудник заказчика). Форма доверенности будет отличаться в блоке «Доверенное лицо».

Виды доверенностей для технического заказчика

Специальная (на длительный срок) — выдается на весь цикл строительства (1–3 года). Наделяет полномочиями по управлению объектом, заключению договоров, взаимодействию с госорганами. Рекомендуемый вариант.
Одноразовая — для совершения одного действия (например, получение разрешения на строительство, подписание акта приемки объекта).
Генеральная (генеральная доверенность) — дает максимально широкие права, включая субуполномочивание и распоряжение имуществом. Требует нотариального заверения и строгого учета. Используется редко из-за высоких рисков для доверителя.

Обязательные реквизиты (ст. 185, 186 ГК РФ)

Отсутствие хотя бы одного реквизита делает доверенность ничтожной (недействительной с момента выдачи).

Реквизит	Требования
Наименование документа	«Доверенность»
Место выдачи	Город/населенный пункт (например, г. Москва)
Дата выдачи	Обязательна. Без даты доверенность недействительна. Формат: «09 апреля 2026 года»
Сведения о доверителе	Юрлицо: Полное/сокращенное наименование, ИНН, ОГРН, адрес, ФИО руководителя, основание действия (Устав). ИП: ФИО, ИНН, ОГРНИП, адрес регистрации.
Сведения о доверенном лице (ТЗ)	Юрлицо: Наименование, ИНН, ОГРН, адрес, ФИО директора (действующего на основании Устава). Физлицо: ФИО полностью, дата/место рождения, паспорт (серия, номер, кем/когда выдан, код подразделения), адрес регистрации (* для маскировки), СНИЛС (по требованию банков/госорганов).
Перечень полномочий	Детальный, конкретный, без общих фраз «и прочее». См. раздел 5.
Срок действия	Максимум 3 года (ч. 1 ст. 186 ГК РФ). Если срок не указан — действует 1 год. Можно указать привязку к событию («до сдачи объекта в эксплуатацию»).
Право субуполномочивания	Явное указание: «Право субуполномочивания предоставляется / не предоставляется». Если предоставляется, только нотариальное заверение субуполномочия (ч. 2 ст. 187 ГК РФ).
Подпись доверителя	Руководитель (печать при наличии) или ИП лично.
Нотариальное заверение (при необходимости)	Подпись нотариуса, печать нотариуса, реестровый номер.

Когда требуется нотариальное заверение?

Согласно ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ и судебной практике, нотариальное заверение обязательно, если доверенность дает право:

Подписывать договоры, подлежащие нотариальному заверению (например, долевые участие, ипотека объекта).
Представлять интересы в судах/арбитраже (хотя для арбитража часто достаточно простой письменной формы с печатью, но нотариальная форма исключает риски).
Действия по государственной регистрации недвижимости (Ростреестр требует нотариальную форму или личное присутствие).
Субуполномочивание (ч. 2 ст. 187 ГК РФ);
Распоряжение имуществом, требующим нотариальной формы сделки.

Практика 2026 г.: Крупные застройщики и банки-кредиторы (при проектном финансировании) почти всегда требуют нотариальную форму доверенности на ТЗ, даже если закон прямо не обязывает, — для минимизации рисков обжалования сделок.

Типовый перечень полномочий технического заказчика (для вставки в текст)

Не пишите «все полномочия». Перечисляйте конкретно. Ниже, чек-лист для включения в доверенность:

Организация проектирования и изысканий

Подписание технических заданий, согласование проектной документации.
Взаимодействие с экспертными организациями (госэкспертиза / негосэкспертиза).

Получение разрешительной документации

Подача заявлений и получение Разрешения на строительство, Разрешения на ввод в эксплуатацию;
Получение заключений об утвержденной планировке, ГПЗУ, акта приема-передачи земельного участка.
Взаимодействие с администрацией (архитектура, градостроительство, Росприроднадзор, МЧС, Роспотребнадзор).

Закупки и заключение договоров со сторонними организациями

Проведение закупок (223-ФЗ/44-ФЗ/коммерческие) от имени Заказчика: подрядчики, проектировщики, лаборатории, ТНО, операторы связи.
Подписание договоров подряда, авторского надзора, поставки оборудования/материалов, доп. соглашений.
Работа с ЕИС (Единая информационная система закупок), размещение извещений, протоколов.

Технический контроль и приемка работ

Организация входового, оперативного, приемо-сдаточного контроля.
Подписание актов приемки скрытых работ (КС-2), выполненных работ (КС-14), акта приемки объекта (КС-11/КС-14).
Управление строительным производством: приостановка/возобновление работ, вынос предписаний подрядчику.

Финансовые и расчетные полномочия (ОСТОРОЖНО: требуют точной формулировки)

Подписание реестров на оплату, счетов-фактур, УПД, актов сверки взаиморасчетов.
Без права подписания платежных поручений и распоряжений на списание средств (если не оговорено отдельно и не заверено нотариусом).
Работа с банковскими гарантиями (получение, возврат, пролонгация), часто требует нотариальной формы.

Судебное представительство

Подписание и подача исков, ответов, апелляций, кассаций.
Получение судебных актов, исполнительных листов.

Кадастровые и регистрационные действия

Подача документов в МФЦ/Ростреестр на регистрацию прав, обременений, учет незавершенного строительства.
Получение выписок ЕГРН, технических планов.

Образец доверенности на технического заказчика (Текст для копирования)

 ДОВЕРЕННОСТЬ
 № * от «09» апреля 2026 года
 г. * ДОВЕРИТЕЛЬ:
 Юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «» (ООО «»),
 ИНН , ОГРН , адрес: , г. , ул. , д. , пом. ,
 действующее на основании Устава от «» 20 г. в лице Генерального директора
 * * (ФИО полностью), паспорт серия № , выдан * 20 г., код подразделения *,
 действующего на основании Устава (должность, ФИО).
ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО (ТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАКАЗЧИК):
 Вариант А (Юридическое лицо):
 Общество с ограниченной ответственностью «» (ООО «»),
 ИНН , ОГРН , адрес: , г. , ул. , д. , пом. ,
 в лице Генерального директора * (ФИО полностью), паспорт серия № , выдан * 20 г., код подразделения ,
 действующего на основании Устава.
 Вариант Б (Физическое лицо / ИП / Сотрудник):
 Гражданин(ка) Российской Федерации * (ФИО полностью),
 дата рождения: «» 19 г., место рождения: .
 Паспорт РФ серия № , выдан * 20 г., код подразделения *,
 проживающий(ая) по адресу: , г. , ул. , д. , кв. .
 СНИЛС: — .
 (При необходимости: ИП, ИНН , ОГРНИП *).
ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛНОМОЧИЙ (Доверенное лицо уполномачивается от имени Доверителя):
Осуществлять функции технического заказчика на объекте капитального строительства: «*» (наименование объекта), расположенный по адресу: , г. , ул. , д. (кадастровый номер: :::), в соответствии с ФЗ № 384, Градостроительным кодексом РФ и договором с Генеральным подрядчиком № от «» 20 г;
Заключать, изменять и расторгать от имени Доверителя договоры (контракты) на проведение инженерных изысканий, проектирование, проведение государственной/негосударственной экспертизы проектной документации, авторский надзор, строительство, монтаж, пусконаладочные работы, поставку оборудования и материалов, а также иные договоры, необходимые для реализации объекта.
Подписывать и направлять в соответствующие органы исполнительной власти, местного самоуправления и иные организации заявления, уведомления, пакеты документов для получения:
 — Градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ);
 — Разрешения на строительство (в т.ч. изменения к нему);
 — Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
 — Заключений о соответствии проектной документации требованиям нормативных правовых актов;
 — Актов приема-передачи земельного участка;
 — Иных разрешительных документов.
Представлять интересы Доверителя во всех инстанциях судов общей юрисдикции, арбитражных судах любого уровня, в т.ч. в Верховном Суде РФ, в органах прокуратуры, полиции, Росприроднадзора, МЧС, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, администрациях муниципальных образований, иных государственных и негосударственных органах, организациях.
Подписывать от имени Доверителя: исковые заявления, ответы, апелляционные, кассационные жалобы, мировые соглашения, исполнительные листы, заявления о возбуждении исполнительного производства; получать судебные акты, исполнительные листы.
Взаимодействовать с Генеральным подрядчиком, Подрядчиками, Проектировщиками: подписывать акты приемки скрытых работ (ф. КС-2/КС-3), акты приемки выполненных работ (ф. КС-11/КС-14), акты сдачи-приемки объекта, ведомости объемов выполненных работ, заказ-наряды, предписания по устранению дефектов, протоколы совещаний.
Организовывать и проводить технический контроль за качеством строительно-монтажных работ, соблюдением сроков, технологических регламентов и проектных решений.
 Подписывать реестры на оплату, счета-фактуры, универсальные передаточные документы (УПД), акты сверки взаиморасчетов с подрядчиками и поставщиками.
 Без права подписания платежных поручений, распоряжений на списание денежных средств с расчетных счетов Доверителя, получения кредитов/займов, оформления имущества в собственность Доверителя.
Работать в единых информационных системах (ЕИС закупок, ЕИС в строительстве, ГИС ЖКХ, Росреестр/МФЦ «Мой Документы»): подавать документы, получать выписки ЕГРН, технические планы, заключения экспертизы.
Осуществлять закупку товаров, работ, услуг для нужд объекта в соответствии с законодательством о закупках (223-ФЗ / 44-ФЗ / коммерческие закупки): размещать извещения, проводить аукционы/конкурсы/запросы котировок/цен, подписывать протоколы комиссий, заключать контракты.
СРОК ДЕЙСТВИЯ: Доверенность действительна до «09» апреля 2029 года (3 года) или до момента сдачи объекта в эксплуатацию и получения разрешения на ввод в эксплуатацию — в зависимости от того, что наступит раньше.
СУБУПОЛНОМОЧИВАНИЕ: Доверенному лицу право субуполномочивания НЕ предоставляется (или: предоставляется с обязательным нотариальным заверением субуполномочия в соответствии со ст. 187 ГК РФ).
ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ:
 Доверенное лицо обязано действовать добросовестно, разумно и в интересах Доверителя (ст. 188 ГК РФ).
 Доверенное лицо не имеет права делегировать полномочия по подписанию финансовых документов (платежки, кредитные договоры) третьим лицам.
 Доверенность подлежит отзыву Доверителем в одностороннем порядке в любое время (ст. 189 ГК РФ). Уведомление о отзыве направляется доверенному лицу и известным контрагентам (почтой/ЭДО).
ПОДПИСИ:
ДОВЕРИТЕЛЬ:
 ___________________ / * * /
 (Подпись) (Расшифровка подписи)
 М.П. (Печать ООО «», при наличии)
 ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО (ПОДПИСЬ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ / ВЫДАЧИ):
 ___________________ / * * /
 (Подпись) (Расшифровка подписи)
НОТАРИАЛЬНОЕ ЗАВЕРЕНИЕ (ЕСЛИ ТРЕБУЕТСЯ):
 Доверенность заверена мною, нотариусом -го нотариального округа г.
 * (ФИО нотариуса), свидетельствующим личность доверителя и его волю.
 Реестровый номер: -*/.
 Печать нотариуса: ___________________
 Подпись нотариуса: ___________________ / * * / 

Пошаговая инструкция по заполнению

Шапка: Укажите город выдачи (место нахождения доверителя или нотариуса). Дату — словами («девятое апреля две тысячи двадцать шестого года») или цифрами с месяцем словой («09 апреля 2026 года»). Номер — по внутреннему учету доверителя.
Блок 1 (Доверитель): Скопируйте данные ЕГРЮЛ/ЕГРИП точно. ФИО руководителя — как в паспорте. Основание, «Устав» (для юрлиц) или «Свидетельство о госрегистрации ИП».
Блок 2 (ТЗ): Выберите вариант А или Б. Для физлица — паспортные данные обязательны полностью (код подразделения критически важен для банков и Росреестра). Адрес регистрации — по паспорту или временной регистрации. Маскируйте в рабочих копиях: *.
Блок 3 (Полномочия): Адаптируйте список под ваш объект. Укажите наименование объекта, адрес, кадастровый номер. Если есть договор с генподрядчиком — укажите его номер/дату. Явно исключите финансовые риски (п. 3.8 образца), если ТЗ не должен платить.
Блок 4 (Срок): Ставьте макс. 3 года. Для долгостроев — с привязкой к событию («до получения разрешения на ввод в эксплуатацию»).
Блок 5 (Субуполномочивание): Обычно «НЕ предоставляется». Если ТЗ нанимает суборганизаций (лаборатории, геодезисты) — лучше оформить отдельные доверенности от Заказчика или дать право субуполномочивания только на конкретные действия (подписание акта КС-2 лабораторией) с нотариальным заверением.
Подписи: Доверитель ставит подпись, расшифровку, печать (есть в Уставе/по желанию). ТЗ ставит подпись «для ознакомления» или при получении оригинала.
Нотариус: Если требуется — ехать к нотариусу с паспортами, Уставом, выпиской ЕГРЮЛ (не старше 30 дней), документами на объект.

Типичные ошибки и риски (Чек-лист «Что проверить перед печатью»)

Отсутствие даты — документ ничтожен (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
Срок более 3 лет — считается выданной на 3 года (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
Общая фраза «все полномочия» — суды и Росреестр могут не принять, банки не примут для работы со счетами.
Нет права субуполномочивания, а ТЗ передает права суборганизациям — действия суборганизаций недействительны.
Несоответствие данных ЕГРЮЛ/ЕГРИП (старое наименование, старый адрес, смененный директор).
Отсутствие кадастрового номера/адреса объекта — Росреестр вернет документы на регистрацию незавершенки.
Право на получение кредитов/подписание платежек без нотариальной формы — банк не примет, риск кражи средств.
Просроченная выписка ЕГРЮЛ у нотариуса — нотариус откажет в заверении.

Отзыв доверенности (Ст. 189 ГК РФ)

Доверитель может отозвать доверенность в любой момент односторонне.

Составить Заявление об отзыве доверенности (форма свободная, с реквизитами доверенности: №, дата, кому выдана).
Уведомить доверенное лицо (под роспись или почтой с уведомлением/ЭДО).
Уведомить третьих лиц (генподрядчик, банк, администрацию, Росреестр), перед которыми действовала доверенность. Лучше, официальным письмом с вложением копии заявления.
Если доверенность нотариальная, уведомить нотариуса (он внесет запись в реестр нотариальных доверенностей).
Вернуть оригинал доверенности (если возможно) или зафиксировать факт уведомления.

Важно: Отзыв вступает в силу для третьих лиц с момента их уведомления. До уведомления ТЗ считается уполномоченным.

Электронный документооборот (ЭДО) и Доверенность МЧД (Машиночитаемая)

С 2023–2024 гг. активно внедряются машиночитаемые доверенности (МЧД) в формате XML (ФНС, Диадок, СБИС, Контур, Такском).

Имеют ту же юридическую силу, что и бумажные (ст. 185.1 ГК РФ).
Подписываются КЭП (квалифицированной электронной подписью) руководителя доверителя.
Удобны для работы в ЕИС закупок, ГИС ЖКХ, Росреестре (через МФЦ/Госуслуги), банковском клиенте.
Образец выше можно использовать как основу для заполнения карточки МЧД в операторе ЭДО.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли выдать доверенность на ТЗ сотруднику своей компании (не на сторону)?: Да. Это стандартная практика. В блоке «Доверенное лицо» указываются паспортные данные сотрудника. Печать на доверенности ставит компания-доверитель. Нотариат не требуется (если нет субуполномочивания и регистрационных действий).
Нужна ли печать на доверенности в 2026 году?: Для юрлиц — по усмотрению (если Уставом не предусмотрено обязательное проставление печати). Для ИП — печать не ставится. Нотариус ставит свою печать всегда. Наличие печати у доверителя повышает доверие контрагентов и банков.
Может ли ТЗ подписывать КС-11 (акт приемки объекта) по простой доверенности?: Да, для подписания акта приемки-передачи объекта (КС-11/КС-14) между заказчиком и подрядчиком нотариальная форма не требуется законом (это двусторонняя сделка, не требующая нотариальной формы по закону). Но если акт нужен для Росреестра (регистрация права), лучше нотариальная доверенность или личное присутствие руководителя.
Как быть, если ТЗ — ИП?: В блоке «Доверенное лицо» указываются данные ИП: ФИО, ИНН, ОГРНИП, адрес регистрации. Паспортные данные владельца ИП. Подписывает сам ИП. Печати нет.
Сколько стоит нотариальное заверение в 2026 г.?: Нотариальный тариф (Федеральный закон «О нотариате») — 2000 руб. (базовая ставка) + оплата технических услуг (печать, копии, проверка ЕГРЮЛ) — итого обычно 3000–5000 руб. за документ.

Грамотно составленная доверенность на технического заказчика — это фундамент безопасности инвестиционно-строительного проекта. Она защищает заказчика от несанкционированных действий ТЗ, а ТЗ, от обвинений в превышении полномочий;

Главные правила 2026 года:

Используйте детальный перечень полномочий, привязанный к конкретному объекту.
Обязательно исключайте финансовые риски (списание денег, кредиты) из полномочий ТЗ, если это не его прямая функция казначея.
Для взаимодействия с Росреестром, банками, судами и субуполномочивания — только нотариальная форма.
Проверяйте данные по ЕГРЮЛ/ЕГРИП на день выдачи.
Внедряйте МЧД (электронные доверенности) для ускорения закупок и отчетности.

Используйте приведенный выше образец как конструктор: удаляйте лишнее, добавляйте специфику вашего проекта (например, работу с экологической экспертизой, подключением к сетям, военной приемкой) и согласовывайте итоговый текст с юристом организации и, при необходимости, с нотариусом до визита на заверение.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. При оформлении доверенностей на значимых объектах рекомендуется привлечь корпоративного юриста или нотариуса.