Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» являеться ключевым игроком в ракетно-космической отрасли России. Деятельность корпорации по заключению и исполнению договоров строго регламентируется федеральным законодательством, внутренними нормативными актами и международными обязательствами. В данной статье подробно разбираются правовые основы, виды договоров, их структура и обязательные реквизиты, актуальные на .

Правовое регулирование договорной работы Роскосмоса

Основой для деятельности Госкорпорации и заключения ею договоров служит иерархия нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»» (ред. от ). Данный закон определяет правовой статус, цели, задачи, полномочия и особенности управления корпорацией.
• Положение о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (утв. Наблюдательным советом, Протокол от № 3/2015, ред. от ). Это основной внутренний документ, регламентирующий закупочную деятельность.
• Приказ Госкорпорации Роскосмос от № 88 — уточняет порядок оформления оснований для закупок и работы с документами.
• Международные договоры: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (Москва — Вашингтон — Лондон, ), а также двусторонние соглашения (в т.ч. с Республикой Казахстан).

Важно: Закупки Роскосмоса не подпадают под действие 44-ФЗ и 223-ФЗ в стандартном виде, так как корпорация осуществляет закупочную деятельность на основании своего Положения о закупке, утвержденного Наблюдательным советом.

Основные виды договоров, заключаемых Роскосмосом

Договоры закупки товаров, работ, услуг (основной вид)

Заключаются в соответствии с Положением о закупке. Положение предусматривает различные основания для закупки, в т.ч.:

1. Конкурсные процедуры (открытые, закрытые, двухэтапные).
2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — п. п. Положения о закупке. Основанием может быть необходимость заключения договора со специализированной организацией, определенной правовым актом Госкорпорации.
3. Закупка у единственного поставщика в целях обеспечения обороны и безопасности государства.

Договоры международного сотрудничества

Основаны на ратифицированных международных договорах РФ. Пример — соглашения о продлении работы МКС до 2030 года (достигнуто согласование с NASA). Статья V Договора 1967 года обязывает участников оказывать помощь космонавтам (посланцам человечества) в случае аварии.

Договоры по интеллектуальной собственности (РИД)

Регламентируются приказами Госкорпорации. Существует единая форма уведомления заказчика о получении результата интеллектуальной деятельности (РИД), способного к правовой охране (Приложение № 1 к соответствующему Приказу).

Структура типового договора закупки Роскосмоса (Образец)

Ниже приведена рекомендуемая структура договора, формируемая на основании Положения о закупке и типовой формы, применяемой в корпорации. Конкретные реквизиты сторон (адреса, ИНН/КПП, ФИО уполномоченных лиц, телефоны) в рабочих документах частично скрыты под маской () для защиты персональных данных и коммерческой тайны.

Преамбула и реквизиты сторон

ДОГОВОР ЗАКУПКИ ТОВАРОВ / ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ / ОКАЗАНИЯ УСЛУГ №  от «___» _______ 202_ г.

г. * (место заключения)
Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице * (ФИО уполномоченного лица, должность), действующего на основании Устава / Доверенности № * от «___» _______ 202_ г., с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью / АО / ИП «», именуемое в дальнейшем «Поставщик» (Подрядчик, Исполнитель), в лице  (ФИО уполномоченного лица, должность), действующего на основании Устава / Доверенности № * от «___» _______ 202_ г., с другой стороны,
вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

Предмет договора (Пункт 1)

• Поставщик обязуется передать в собственность Заказчика товары (выполнить работы, оказать услуги) в соответствии с Спецификацией № * (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить их.
• Наименование, номенклатура, технические характеристики, комплектность, объемы и сроки поставки определены в Спецификации и Техническом задании (ТЗ) / Технических условиях (ТУ) № (Приложение № 2).

Цена и порядок расчетов (Пункт 2)

• Цена Договора составляет () рублей 00 копеек (в т.ч. НДС %).
• Цена фиксированна / подлежит регулированию в порядке, установленном п. 2.3. (для НИОКР или длительных контрактов).
• Расчеты производятся безналичным путем путем перечисления средств на расчетный счет Поставщика:
  • Авансовый платеж — % от цены Договора в течение рабочих дней после подписания Акта приема-передачи / получения гарантии аванса.
  • Окончательный расчет, в течение рабочих дней после подписания Акта приема-передачи выполненных работ (товаров, услуг).
• Реквизиты счета Поставщика: ИНН * / КПП , р/с , БИК , к/с , Банк *.

Сроки и порядок исполнения (Пункт 3)

• Сроки поставки / выполнения работ: с «___» _______ 202_ г. по «___» _______ 202_ г. (этапы детализированы в Графике — Приложение № 3).
• Место поставки / выполнения работ: * (адрес предприятия Заказчика / космодрома / НИИ).
• Приемка производится Заказчиком (или уполномоченным представителем — ВОИН / ОТК) в порядке, установленном ТЗ и ГОСТ / ОСТ.

Ответственность сторон (Пункт 4), Критически важный раздел

• За нарушение сроков, неустойка % от цены просроченной части за каждый день просрочки (макс. % от цены Договора).
• За несоответствие качества — бесплатное устранение дефектов / замена / возврат средств + штраф %.
• Государственная тайна / Коммерческая тайна: Стороны несут ответственность за разглашение сведений, составляющих гостайну (свидетельства допуска № *) и коммерческую тайну в соответствии с ФЗ-98, ФЗ-149 и Положением о коммерческой тайне Роскосмоса.
• Ограничение ответственности: Стороны не несут ответственности за упущенную выгоду, за исключением случаев прямого умысла.

Форс-мажор и разрешение споров (Пункты 5-6)

• Стороны освобождаются от ответственности при форс-мажоре (естественные катаклизмы, войны, решения госорганов), уведомляя другую сторону в течение дней.
• Споры передаются в Арбитражный суд по месту нахождения Заказчика (г; Москва, *).

Заключительные положения и Приложения (Пункт 7)

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения обязательств. Приложения (Спецификация, ТЗ, График, Форма банковской гарантии, Форма акта приема-передачи, Регламент взаимодействия) являются неотъемлемой частью Договора.

Особенности оформления: Приложения и формы

Согласно Приказу Госкорпорации и Положению о закупке, к договору обязательно прилагаются:

Закупка у единственного поставщика (Специфика Роскосмоса)

Согласно информации из систем «КонсультантПлюс» и «ГАРАНТ», Положение о закупке Роскосмоса прямо указывает на возможность закупки у единственного поставщика (подрядчика) в случаях:

• Необходимости заключения договора со специализированной организацией, определенной правовым актом Госкорпорации (например, головные предприятия отрасли: РКК «Энергия», ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, НПО Лавочкина и др.).
• Закупки работ/услуг по созданию/модернизации объектов инфраструктуры космодромов (Восточный, Плесецк, Байконур).
• Обеспечения обороны и безопасности государства (секретные закупки).

В таких случаях обоснование цены проводится на основании анализа сметы затрат поставщика с привлечением уполномоченного органа по ценообразованию в сфере ВПК.

Электронный документооборот и реестры

На заключение и исполнение договоров Роскосмоса осуществляется преимущественно в электронном виде через:

• Единую информационную систему закупок Роскосмоса (ЕИС Закупок Роскосмоса / портал zakupki.roscosmos.ru).
• Систему электронного документооборота (СЭД) корпорации (на базе платформ типа «Диадок», «СБИС» или корпоративной СЭД).
• Реестр договоров ведется в соответствии с Приказом Госкорпорации, каждый договор получает уникальный реестровый номер (например, Д-/2026).

Контроль за исполнением и приемка

Приемка товаров, работ, услуг производится комиссией Заказчика. Особенности:

• Приемка НИОКР, по этапам (Техническое задание -> Эскизный проект -> Технический проект -> Рабочая документация -> Прототип -> Испытания).
• Приемка серийной продукции, по партиям с обязательным входным контролем (ВК) и приемо-сдаточными испытаниями (ПСИ).
• Обязательное участие представителей ВОИН (Военной приемки) или ОТК Заказчика при приемке военной и двойной продукции.

Резюме: чек-лист при подготовке договора с Роскосмосом

1. Проверка основания закупки: Соответствует ли выбранная процедура Положению о закупке (конкурс / единственный поставщик / обеспечение гос. нужд).
2. Согласование ТЗ/ТУ: Техническое задание должно быть согласовано с техническим заказчиком (Главным конструктором / Научным руководителем) до подписания договора.
3. Обеспечение исполнения: Определение формы и суммы обеспечения (банковская гарантия, залог денежных средств) — обязательно для большинства контрактов.
4. Допуска к гостайне: Проверка наличия у Поставщика и ключевого персонала допусков соответствующего уровня (1, 2, 3) на момент подписания.
5. Импортозамещение: Проверка соответствия требованиям по доле российской продукции (при наличии реестровых записей в Реестре Минпромторга/Минцифры).
6. Юридическая экспертиза: Прохождение договора правовой экспертизой в Юридическом департаменте филиала/ГКНПЦ/Центра и Юридическим управлением Госкорпорации (для контрактов свыше млн руб. или сложных НИОКР).
7. Регистрация в ЕИС: Внесение сведений о заключенном договоре в реестр в установленные сроки (обычно 5 рабочих дней).

Где найти актуальные образцы и формы

Официальные актуальные образцы форм (Спецификаций, Гарантий, Актов, Уведомлений о РИД) публикуются в разделе «Документы» / «Закупки» на официальном сайте roscosmos.ru и на портале закупок. В правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) в карточке «Положение о закупке товаров, работ, услуг Госкорпорации Роскосмос» в разделе «Приложения/Формы» доступны редакции, утвержденные Протоколами Наблюдательного совета (последняя известная редакция — от , с последующими изменениями по Приказам, напр., № 88 от 2022 г.);

Рекомендация: Перед началом работы всегда запрашивайте у куратора закупки в структуре Роскосмоса (Филиал, Центр, ГКНПЦ) актуальную типовую форму договора и приложений, так как корпорация регулярно обновляет внутренние стандарты документооборота в связи с изменениями законодательства и цифровизацией процессов.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (215-ФЗ, Положение о закупке, Приказы Роскосмоса), информации из справочно-правовых систем КонсультантПлюс и ГАРАНТ, актуальной на . Данная информация носит справочный характер. Для заключения конкретных сделок необходимо обращаться к актуальным редакциям документов и консультироваться с юридическим департаментом Заказчика.