Договор о создании консорциума (консорциальное соглашение) — это базовый документ, регулирующий отношения между участниками объединения для достижения общей цели, чаще всего — участия в торгах (госзакупках, коммерческих тендерах) и исполнения обязательств по заключенному контракту. Актуальность грамотного составления данного документа в 2025–2026 годах обусловлена ужесточением требований законодательства (в частности, 223-ФЗ и 44-ФЗ в РФ, а также нормами Закона РК «О госзакупках») и практикой рассмотрения заявок закупщиками.

Правовая природа и основание заключения

С юридической точки зрения, консорциум чаще всего оформляется в виде договора о совместной деятельности (ДСД) (ст. 1041.1 ГК РФ) или договора простого товарищества (ст. 1042 ГК РФ). Ключевое отличие: консорциум не создает новую юридическую личность, участники сохраняют свою самостоятельность и несут солидарную ответственность по обязательствам консорциума перед третьими лицами (закупщиком).

Основания для заключения:

• Уставы участников (для определения полномочий подписантов).
• Доверенности на уполномоченных лиц (если подписывает не генеральный директор).
• Решение уполномоченного органа участника (совет директоров, общее собрание участников) о вступлении в консорциум.

Обязательная структура договора (согласно актуальным образцам 2025–2026 гг.)

Ниже приведена типичная структура документа, рекомендуемая к использованию на порталах госзакупок (ЕИС, портал госзакупок РК) и в коммерческой практике.

Преамбула (Шапка договора)

Содержит полные сведения о сторонах. Внимание: в публичных образцах конфиденциальные данные скрыты.

Г. , «___» _______ 20__ г.

ДОГОВОР О СОЗДАНИИ КОНСОРЦИУМА (КОНСОРЦИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ)
Участник 1 (Лидер/Представитель):
ООО «» (Полное наименование: Общество с ограниченной ответственностью «»),
ИНН , КПП , ОГРН ,
Адрес: г. , ул. , д. , пом. ,
В лице * *  (ФИО полностью), действующего на основании Устава / Доверенности №  от ..20__ г.,
именуемый в дальнейшем «Лидер» или «Участник №1»,

Участник 2 (Партнер):
АО «*» (Полное наименование: Акционерное общество «»),
ИНН , КПП , ОГРН ,
Адрес: г. *, пр. , д. , офис ,
В лице  *  (ФИО полностью), действующего на основании Устава / Доверенности №  от ..20__ г.,
именуемый в дальнейшем «Партнер» или «Участник №2»,

вместе именуемые «Участники» или «Стороны», а созданное ими объединение, «Консорциум», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

Предмет договора и цель создания

Четкое определение цели — критически важный раздел. Нечеткость здесь ведет к отказу в допуске к торгам.

• Участие в конкретной закупке: Наименование закупки, номер извещения/закупки в ЕИС, номер лота(ов).
• Исполнение контракта: Обязательство по исполнению условий контракта в случае победы.
• Срок действия: От момента подписания до полного исполнения обязательств по контракту (или до отказа в заключении контракта).

Пример формулировки:

Участники договорились создать Консорциум для осуществления взаимовыгодного сотрудничества в целях участия в Открытом конкурсе в электронной форме № от ..20__ г. (Идентификационный код закупки: *), лот № , на закупку: [Полное наименование предмета закупки], объявленном Заказчиком — ФГУП/ООО/МУ «».

Цель Консорциума — совместная подготовка и подача заявки на участие, а в случае признания Победителем — заключение и исполнение Контракта № от ..20__ г.

Распределение прав и обязанностей (Роли участников)

Это «сердце» соглашения. Закупщики внимательно проверяют соответствие роли участника его квалификации (лицензии, СРО, опыт).

Важно: Доля участия (в % или натуральном выражении) должна быть зафиксирована явно, например: «Участник №1 выполняет 60% работ (ГИП, общестроительные работы), Участник №2, 40% (специальные монтажные работы)».

Финансовые условия и распределение дохода

• Цена контракта: Механизм формирования итоговой цены заявки.
• Распределение средств: Порядок расчета между Участниками после получения оплаты от Заказчика (например, в течение 5 рабочих дней после поступления денег на р/с Лидера);
• Обеспечение заявки и исполнения: Кто предоставляет обеспечение (Лидер или совместно), как распределяется возврат/списание.
• Штрафы и неустойки: Внутренний порядок распределения штрафов, наложенных Заказчиком (обычно пропорционально вине/доле).

Ответственность сторон

1. Солидарная ответственность перед Заказчиком: Стандартная норма (п. 2 ст. 1041.1 ГК РФ / п. 2 ст. 1042 ГК РФ). Не может быть исключена договором в отношении третьих лиц.
2. Внутренняя ответственность (регресс): Механизм взыскания у виновного Участника сумм, выплаченных другому Участнику по регрессу. Рекомендуется прописать: «Участник, по вине которого наложены штрафы, возмещает другому Участнику убытки в полном объеме».
3. Ответственность за предоставление недостоверных сведений: Критично для госзакупок (риск внесения в РНП).

Порядок разрешения споров и выход из консорциума

• Досудебный порядок: Обязательный претензионный порядок (срок рассмотрения 10–30 дней).
• Судебная юрисдикция: Арбитражный суд по месту нахождения Лидера (или по месту заключения Контракта).
• Выход из Консорциума: Обычно запрещен после подачи заявки и до исполнения Контракта (п. 3 ст. 1041.1 ГК РФ позволяет выйти только по согласованию сторон или по решению суда). В договоре стоит закрепить: «Выход Участника до исполнения Контракта не допускается».
• Расторжение: По взаимному согласию после полного исполнения обязательств или в случае отмены закупки.

Конфиденциальность и коммерческая тайна

Обязательный раздел для защиты технологий, ценовых расчетов, клиентской базы. Срок действия обязательств по неразглашению обычно устанавливается 3–5 лет после окончания договора.

Заключительные положения

• Договор в 3-х экземплярах (по одному у каждого Участника + один в заявке на торги).
• Адреса и реквизиты для отправки уведомлений (юридические адреса, почтовые, e-mail, телефоны — * * *).
• Порядок внесения изменений (только письменной формы, доп. соглашением).
• Применяемое право (РФ / РК).

Особенности оформления для электронных площадок (ЕИС, СберАСТ, РТС-Тендер, Портал госзакупок РК)

На требования к загрузке консорциального соглашения на электронных площадках следующие:

1. Формат файла: PDF (подписанный ЭЦП всех участников) или XML (для структурированных данных на некоторых площадках).
2. Электронная подпись (ЭЦП): Договор обязательно должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) всех участников. Подпись Лидера и Партнера наносится на один и тот же файл (параллельная подпись) или последовательно.
3. Структура XML (для 44-ФЗ/223-ФЗ): При заполнении раздела «Консорциальное соглашение» в веб-форме заявки часто требуется заполнить реквизиты договора (номер, дата, стороны, предмет) в полях формы, а сам файл прикрепить как вложение.
4. Доверенности: К заявке приложите доверенности на лиц, подписавших Консорциальное соглашение, если они действуют не на основании Устава. Доверенности также должны быть подписаны ЭЦП.
5. Нотариальное удостоверение: Законом не требуется (ст. 1041.1 ГК РФ — просто письменная форма). Однако стороны могут добровольно удостоверить его у нотариуса для большей доказательной силы (стоит отразить в тексте: «Стороны не требуют нотариального удостоверения» или «Подлежит нотариальному удостоверению»).

Типовые ошибки и риски (Чек-лист перед подписанием)

Приложения к договору (обязательные и рекомендуемые)

Сам договор часто ссылается на приложения, которые являются его неотъемлемой частью:

• Приложение № 1: Распределение работ/обязательств между участниками (Спецификация долей) — ОБЯЗАТЕЛЬНО для госзакупок.
• Приложение № 2: Финансовая модель / Расчет цены заявки (внутренний, не для заказчика).
• Приложение № 3: Реестр конфиденциальной информации.
• Приложение № 4: Копии Уставов участников (актуальных на дату подписания).
• Приложение № 5: Доверенности на подписантов (если не по Уставу).
• Приложение № 6: Выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (не старше 30 дней).

Специфика для Республики Казахстан (РК)

Если закупка ведется по законодательству РК (Закон РК «О госзакупках»):

• Договор консорциума заключается в простой письменной форме (нотариат не обязателен).
• Обязательно указание БИН (Бизнес-идентификационного номера) сторон.
• Требования к квалификации: совокупный опыт, лицензии (если применимо) должны соответствовать ТЗ закупки.
• На портале госзакупок РК (goszakup.gov.kz) договор загружается в разделе «Консорциум» при формировании заявки.
• Ответственность участников перед заказчиком — солидарная (ст. 47 Закона РК «О госзакупках»).

Где найти актуальные шаблоны (источники)

Рекомендуется использовать конструкторы документов проверенных правовых систем, так как они обновляются под текущую судебную практику:

• КонсультантПлюс: Форма «Договор простого товарищества (консорциума)» (обновление 2023–2025 гг.).
• ГАРАНТ: Образец «Договор о совместной деятельности (консорциума) для участия в закупке».
• Официальный портал госзакупок (zakupki.gov.ru / goszakup.gov.kz): Раздел «Документы» / «Методические рекомендации» / «Примеры заполнения».
• Сайты-aggregators (dogovor24.ru, dogovor-obrazec.ru, moe-pravo.ru): Для первичного ознакомления, обязательно дорабатывайте под конкретную закупку юристом.

Резюме: алгоритм подготовки к подписанию

1. Изучить Извещение/Документацию закупки: требования к составу консорциума, квалификация, запреты (аффилированность).
2. Согласовать с Партнерами: роли, доли, финансовую модель, порядок вывода средств.
3. Подготовить проект договора (используя актуальный образец 2025–2026 гг.).
4. Согласовать текст с юристами всех сторон (акцент на регресс, конфиденциальность, форс-мажор).
5. Подготовить пакет приложений (Уставы, доверенности, выписки ЕГРЮЛ).
6. Подписать документ УКЭП всех участников (проверить сертификаты на валидность).
7. Загрузить подписанный PDF в раздел «Консорциальное соглашение» заявки на ЭТП.
8. Сохранить оригиналы (бумажные или электронные с отметками о подписи) у каждого участника.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. При подготовке документов для конкретной закупки рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ, Закон РК «О госзакупках»). Дата актуальности информации: .