Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Приостановление производства по делу, это процессуальное решение, которое временно прекращает рассмотрение дела судом. В административном процессе (регулируемом КАС РФ) определение о приостановлении производства относится к категории актов, обжалование которых имеет свою специфику. В отличие от большинства других определений, на это определение подается частная жалоба, которая рассматривается в судебном заседании (ч. 2 ст. 315 КАС РФ). Ниже представлен подробный разбор правовой основы, порядка составления и образец документа с замаскированными персональными данными.

Правовая основа и основания для обжалования

Согласно статье 218 КАС РФ, производство по административному делу приостанавливается в случаях, предусмотренных законом (например, рассмотрение дела зависит от разрешения другого дела, истечение срока исковой давности, смерть участника дела и др.). Определение о приостановлении выносится судом первой инстанции.

Ключевое отличие: В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы на определение о приостановлении производства осуществляется с проведением судебного заседания (за исключением рассмотрения по правилам упрощенного производства, если это предусмотрено). Суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, известив их о времени и месте рассмотрения.

Важно: Ходатайство об участии в рассмотрении жалобы через видеоконференцсвязь (ВКС) удовлетворяется судом, так как для данной категории определений обязательно заседание (в отличие от жалоб на определения об оставлении заявления без рассмотрения или об отказе в принятии, которые рассматриваются без заседания).

Сроки подачи частной жалобы

Сроки установлены статьей 305 КАС РФ:

15 дней со дня объявления определения в судебном заседании.
15 дней со дня получения копии определения (если оно не было объявлено или участник не явился).

Пропуск срока по уважительным причинам может быть восстановлен судом апелляционной инстанции по ходатайству заинтересованного лица (ст. 112 КАС РФ).

Требования к содержанию частной жалобы (ст. 312 КАС РФ)

Документ должен содержать:

Наименование суда апелляционной инстанции, в который подается жалоба.
Сведения о лице, подающем жалобу (ФИО/наименование, адрес, телефон, e-mail, ИНН/ОГРН — в образце ниже замаскированы как *).
Сведения о других лицах, участвующих в деле.
Указание на определение, которое обжалуется (номер, дата, наименование суда первой инстанции).
Обстоятельства, на которые ссылается жалободатель, и доказательства их подтверждения.
Просьбы жалободателя (отменить определение, возобновить производство).
Список прилагаемых документов.
Подпись и дата.

Образец частной жалобы (Шаблон 2026)

Ниже приведен универсальный образец. Текст в скобках и данные, помеченные , подлежат замене на реальную информацию.

 В 
(наименование апелляционного суда, например: Восьмой Арбитражный апелляционный суд) ОТ: * 
(ФИО заявителя / наименование юрлица/ИП полностью)
 Адрес: * 
 Телефон: * 
 E-mail: * 
 ИНН: * / ОГРН: * 
 Номер дела: 
ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА
 на определение суда о приостановлении производства по административному делу
Уважаемый судья (Председатель суда) !
* (ФИО/Наименование), участвующее в деле по административному делу № , рассматриваемому (наименование суда первой инстанции), обращается с данной частной жалобой на определение данного суда от «» 202 г. по делу № *, которым производство по административному делу ПРИОСТАНОВЛЕНО.
СУЩНОСТЬ ДЕЛА И ОБСТОЯТЕЛЬСТВА:
 «» 202 г. судом первой инстанции вынесено определение о приостановлении производства по административному делу № . Основанием для приостановления указано: (цитируйте мотивы суда: например, «рассмотрение настоящего дела зависит от разрешения гражданского дела № *», «истек срок исковой давности», «необходимость решения вопроса о компетенции» и т.д.).
 МОТИВЫ ЖАЛОБЫ (ПОЗИЦИЯ ЖАЛОБОДАТЕЛЯ):
 С данным определением не согласен(на) по следующим основаниям:
Нарушение норм материального права: Основание для приостановления, указанное в определении (ст. 218 КАС РФ), отсутствует / не соответствует реальным обстоятельствам дела. 
(Пример: «Дело, от которого зависит разрешение данного спора, уже рассмотрено и вступило в законную силу / не имеет процессуальной связи с настоящим спором»).
Нарушение норм процессуального права: Суд первой инстанции не изучил все представленные доказательства / не разъяснил процессуальные права / вынес протокольное определение без достаточной мотивации, что не позволяет полноценно обжаловать акт (ссылка на ст. 218, 315 КАС РФ).
Нецелесообразность приостановления: Приостановление производства несет затяжное характер, нарушает право на судебную защиту в разумный срок (ст. 6 ЕКПЧ, ст. 19 КАС РФ). Разрешение зависимого вопроса не исключает возможности разрешения настоящего дела.
НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО, РУКОВОДЯСЬСЯ ст. 218, 305, 312, 315 КАС РФ,
ПРОШУ:
Отменить определение суда первой инстанции от «» 202 г. по делу № * о приостановлении производства по административному делу.
Возобновить производство по административному делу № *.
Рассмотреть настоящую частную жалобу с моим участием (с участием моего представителя) в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи (ВКС) / в зале судебного заседания.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия данной частной жалобы — для суда и для каждого лица, участвующего в деле (* шт.).
Копия определения, на которое жалуюсь.
Документы, подтверждающие мои доводы (например: копия вступившего в силу решения по зависимому делу, справка о восстановлении срока и т.д.) — * л.
Документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность / устав / заказное письмо с уведомлением о вручении копии жалобы участникам дела).
«___» _____________ 202* г. Подпись: _______________ / * (ФИО полностью) 

Особенности рассмотрения жалобы в апелляции

Обязательное судебное заседание

Как указано в источнике (КонсультантПлюс, ст; 315 КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение о приостановлении производства всегда ведется с заседанием. Судья не имеет права рассмотреть её в порядке ст. 305 КАС РФ (без заседания) по единоличному усмотрению. Участникам направляются извещения о времени и месте заседания.

Протокольное определение vs Отдельное определение

Источник auditnalogpravo.ru обращает внимание: закон не запрещает оформлять определение о приостановлении в виде протокольной записи (п. 2 ст. 218 КАС РФ). Однако, если определение оформлено только в протоколе, копия его должна быть направлена участникам дела в 3-дневный срок (ст. 218 КАС РФ). Срок обжалования (15 дней) начинает течь со дня получения копии. В жалобе необходимо ссылаться на номер протокола и дату заседания.

Участие через ВКС

Суд обязан удовлетворить ходатайство об участии через ВКС, так как заседание обязательно. Отказ в предоставлении ВКС для данной категории жалоб может быть основанием для отмены определения апелляции в кассационном порядке как нарушение права на доступ к справедливому суду.

Возможные исходы рассмотрения (ст. 317 КАС РФ)

По результатам заседания суд апелляционной инстанции выносит определение, которым:

Оставляет определение без изменения, а частную жалобу — без удовлетворения (если основания для приостановления законны).
Отменяет определение о приостановлении и возобновляет производство по делу (если основания отсутствуют или устранены).
Отменяет определение и направляет дело на новое рассмотрение (редко применяется к процессуальным определениям, но возможно при грубых нарушениях).

Определение апелляционной инстанции по частной жалобе не подлежит обжалованию в кассационном порядке (ч. 4 ст. 315 КАС РФ), однако его можно обжаловать в порядке надзора (ст. 332 КАС РФ) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу.

Практические советы

Внимательно читайте мотивную часть определения. Жалоба должна «разбирать» именно те основания, которые указал судья, а не общие фразы.
Собирайте доказательства устранения обстоятельств. Если дело приостановлено из-за зависимого спора — приложите копию вступившего в силу решения по тому делу. Если из-за отсутствия участника, доказательства его явки/восстановления прав.
Соблюдайте процедуру уведомления. Направьте копии жалобы и вложений всем участникам дела заказным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Чеки и уведомления принесите в суд.
Подавайте через ГАС «Правосудие» или Мой Арбитр. Это фиксирует дату подачи и экономит время на почтовой доставке.

Частная жалоба на определение о приостановлении производства, это эффективный инструмент защиты от необоснованного затягивания срока рассмотрения дела. Главное, соблюсти 15-дневный срок, четко сформулировать правовые аргументы, ссылаясь на ст. 218 и 315 КАС РФ, и обеспечить свое участие в обязательном судебном заседании апелляции. Используйте приведенный выше образец как каркас, адаптируя его под конкретные обстоятельства вашего дела № *.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Процессуальные кодексы (КАС РФ, ГПК РФ, АПК РФ) регулярно изменяются. Перед подачей документов рекомендуется свериться с актуальной редакцией законодательства или обратиться к профессиональному юристу.