Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Проведение учебных тренировок по антитеррористической защищенности — обязательное требование законодательства РФ для организаций‚ относящихся к категориям объектов с массовым пребыванием людей‚ а также для критических инфраструктурных объектов. Качественно оформленный акт о проведении учебной тренировки является основным документом‚ подтверждающим готовность персонала и посетителей к действиям в чрезвычайных ситуациях террористической направленности. В данной статье подробно разберем структуру акта‚ нормативную базу‚ алгоритм заполнения и типичные ошибки.

Нормативная правовая основа

Оформление акта регулируется комплексом нормативных правовых актов. Ключевыми документами являются:

Федеральный закон от № 3-ФЗ «О безопасности Российской Федерации» (ст. 14‚ 15).
Федеральный закон от № 130-ФЗ «Об основах противодействия терроризму» (ст. 15.1‚ 18.1).
Постановление Правительства РФ от № 1490 «Об утверждении Порядка обеспечения антитеррористической защищенности объектов…».
Приказ Росгвардии от № 210 (Методические рекомендации по организации и проведению учений и тренировок).
Региональные нормативные акты (например‚ Методические рекомендации Антитеррористической комиссии при Администрации Петрозаводского городского округа 2015 г. и аналогичные документы в других субъектах РФ).

Важно: Согласно п. 15 Постановления № 1490‚ учения и тренировки проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. Даже если официального требования от Росгвардии или МЧС не поступало‚ руководитель организации обязан инициировать их проведение самостоятельно.

Структура и обязательные реквизиты акта

Акт является официальным документом строгой отчетности. В соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 и требованиями Росгвардии‚ он должен содержать следующие реквизиты:

Наименование документа: «АКТ о проведении учебной тренировки по антитеррористической защищенности».
Дата составления (день‚ месяц‚ год) и место составления (населенный пункт).
Полное наименование организации (например‚ МБОУ «СОШ № »‚ МУК «ДК «» и т.д.).
Основание для проведения: ссылка на приказ/распоряжение руководителя организации № * от .*.202 г.‚ план проведения учений на 202* год‚ требование Росгвардии (МЧС) № * от .*.202 г.
Состав комиссии (рабочей группы): ФИО председателя и членов комиссии с указанием должностей. (Фамилии и инициалы в публичных образцах рекомендуеться маскировать: И.О. Фамилия → * * *).
Цели и задачи тренировки.
Сценарий тренировки (краткое описание отработанной ситуации).
Ход проведения и отработанные вопросы (подробный хронометраж).
Результаты и выводы комиссии.
Замечания и предложения (в т.ч. от представителей Росгвардии/МЧС).
Решение председателя комиссии.
Подписи членов комиссии с расшифровкой и датой.

Подготовительный этап (что фиксируется в акте до начала)

В акте обязательно отражается предыстория. Комиссия должна зафиксировать‚ как организация готовилась:

Проведение вводного и первичного инструктажей по антитеррору с персоналом (с росписью в журналах).
Разработка и утверждение Сценария тренировки (отдельный документ‚ приложение к акту).
Ознакомление сотрудников с планом эвакуации‚ кодавыми словами/сигналами оповещения (например‚ «Кодовый сигнал «*», угроза террористического акта»).
Проверка технических средств: систем оповещения‚ видеонаблюдения‚ СКУД‚ инженерной защиты.
Информирование посетителей/обучающихся (плакаты‚ памятки‚ беседы).

Типовые сценарии для отработки (содержание тренировки)

Сценарий выбирается исходя из категории объекта и актуальных угроз. Наиболее частые варианты‚ которые фиксируются в акте:

№	Наименование сценария	Ключевые отрабатываемые действия
1	Обнаружение неидентифицированного предмета (подозрительного предмета)	Алгоритм действий дежурного администратора/охраны: оцепление зоны‚ эвакуация‚ вызов полиции/Росгвардии (телефон *)‚ запрет на использование радиосвязи/мобильных телефонов рядом с предметом.
2	Получение сообщения о минировании (по телефоне‚ e-mail‚ в соцсетях)	Отработка «Беседы с анонимным звонящим» (заполнение карточки учета угрозы)‚ решение о полной/частичной эвакуации‚ взаимодействие с кинологами/саперами.
3	Вооруженное нападение / Захват заложников	Действия по сигналу «Атака» / «Укрытие» (Lockdown): запирание дверей‚ уход от окон/дверей‚ тишина‚ оповещение полиции (кнопка тревоги‚ телефон *).
4	Тренировочная эвакуация при угрозе террористического акта	Организованный вывод людей по запасным/основным путям эвакуации на безопасное расстояние (не менее * м)‚ пересчет по спискам‚ взаимодействие с прибывшими силами МЧС/Росгвардии/Полиции.

Пример заполнения основной части акта (Текстовый образец)

Шапка документа

АКТ № /УТ-2026
о проведении учебной тренировки по антитеррористической защищенности

г.  «» 2026 г.

Мы‚ нижеподписавшиеся:
Председатель комиссии:  * * — Директор МБОУ «СОШ № *» / Руководитель ООО «»;
Члены комиссии:
*  — Зам. директора по УВР / Начальник охраны;
*  — Ответственный за антитеррористическую защищенность;
* *, Представитель ОВО Росгвардии по  р-ну (приглашенный);
*  — Представитель ГО МЧС России по  р-ну (приглашенный);
составили настоящий Акт о том‚ что ..2026 г. на территории объекта: * (адрес объекта: г. ‚ ул. ‚ д. )  проведена учебная тренировка по антитеррористической защищенности.

Основание и цели

Основанием для проведения послужило:
— Приказ директора №  от ..2026 г. «О плане проведения учений и тренировок на 2026 год»;
— План мероприятий по антитеррористической защищенности объекта на 2026 год (п. *.*).
Цель тренировки: проверка готовности персонала и обучающихся к действиям при угрозе совершения/совершении террористического акта‚ отработка навыков эвакуации и взаимодействия с силовыми структурами.

Ход проведения (Пример заполнения по сценарию №1: Подозрительный предмет)

В * часов * минут дежурный администратор (ФИО ) обнаружил в холле 1 этажа (у входа № ) неидентифицированный предмет (сумку/пакет/коробку) без присмотра.

В * часов * минут дежурный администратор:
— доложил руководителю объекта (телефон внутренней связи * / мобильный *);
— применил меры оцепления опасной зоны (расстояние не менее  м)‚ используя ленту ограждения/стулья;
— организовал отвод посетителей/обучающихся в безопасную зону;
— запретил использование радиосвязи и мобильных телефонов в зоне оцепления.

В  часов * минут Руководитель объекта (ФИО *) принял решение о частичной эвакуации людей из зоны риска через запасной выход №  на спортивную площадку / во двор.

В  часов * минут По телефону * (единый номер экстренных служб 112 / дежурная часть ОВО Росгвардии ) сообщено о ении подозрительного предмета.

В  часов * минут На место прибыли сотрудники ОВО Росгвардии (группа *)‚ кинологическая служба (пс ).
Отработано взаимодействие: передача информации о месте находки‚ особенностях предмета‚ мерах принятых к эвакуации.

В  часов * минут По итогам осмотра кинологом/сапером предмет признан неопасным (имитация). Объявлена отмена тревоги.

В * часов * минут Люди организованно возвращены в здание. Проведен пересчет по спискам (журналы посещаемости). Потерь и травмированных нет.

Результаты‚ замечания и решение

КОМИССИЯ УСТАНОВИЛА:

Тренировка проведена в соответствии с утвержденным Сценарием № * от ..2026 г.
Персонал действовал слаженно‚ знание алгоритмов действий при обнаружении подозрительного предмета подтверждено.
Система оповещения (голосовое/сирены) функционировала нормально. Пути эвакуации свободны‚ освещены.
Взаимодействие с представителями Росгвардии (МЧС) организовано на должном уровне.

ЗАМЕЧАНИЯ (если есть):
Не все сотрудники новой волны найма (принятые после ..2026) владели алгоритмом заполнения «Карточки учета телефонного сообщения о минировании». Мера: провести внеплановый инструктаж до ;.2026 г. (Ответственный: ).
На участке эвакуации у входа № зафиксировано узкое проемное отверстие‚ создающее «бутылочное горлышко» при массовом выходе. Мера: включить в план модернизации объекта на 2027 г. (Ответственный: *).
Представитель Росгвардии (ФИО *) рекомендовал усилить контроль за целостностью пломб на технических средствах охраны.

РЕШЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ:
Признать учебную тренировку проведенной удовлетворительно / с замечаниями.
Ответственным лицам устранить выявленные недостатки в установленные сроки.
Настоящий Акт в 3-х экземплярах: 1 — в архив организации‚ 2 — в Отдел образования/учреждение-учредитель‚ 3, в ОВО Росгвардии по р-ну (по требованию).

Подписи

Председатель комиссии: _______________ /  *  / «___» ________ 2026 г.
Члены комиссии:
_______________ /  *  / «___» ________ 2026 г.
_______________ /  *  / «___» ________ 2026 г.
Представитель Росгвардии: _______________ /  *  / «___» ________ 2026 г.
Представитель МЧС: _______________ /  * * / «___» ________ 2026 г.

М.П. (При наличии печати организации)

Приложения к акту (обязательные и рекомендуемые)

К акту обязательно прикладываются (нумеруются как Приложение № 1‚ 2…):

Утвержденный Сценарий тренировки (с указанием времени начала/окончания каждого этапа‚ ролей участников).
Схема эвакуации (фрагмент плана эвакуации со стрелками движения потоков людей при данном сценарии).
Журнал регистрации инструктажей (ксерокопия страниц с росписью участников тренировки за последние 6 месяцев).
Акт осмотра путей эвакуации за день проведения (подписанный ответственным за ПБ).
Фото/видеофиксация (описание носителей информации: флешка № ‚ фото кадра № -*).
Карточка учета телефонного сообщения (заполненная образцом при отработке сценария «Минирование»).

Типичные ошибки при оформлении акта

Отсутствие сценария. Акт без приложенного сценария считается неполным‚ проверяющие органы (Росгвардия) могут не принять его.
Формализм в описании ходов. Фразы «Прошли нормально»‚ «Все сделали» недопустимы. Нужен хронометраж: «В 10:05 — действие А‚ в 10:07 — действие Б».
Игнорирование замечаний прошлых проверок. Если в прошлом акте было замечание «нет кнопки тревоги»‚ а в текущем акте это не отражено как устраненное — это грубое нарушение.
Неполный состав комиссии. Отсутствие подписи ответственного за антитеррор или представителя силовых структур (если они участвовали) снижает юридическую силу документа.
Несоблюдение периодичности. Пропуск срока в 6 месяцев — основание для административного протокола по ст. 20.6.1 КоАП РФ (штраф на юрлица до 500 000 руб.).

Особенности хранения и сдачи отчетности

Срок хранения: не менее 5 лет (внутренний архив)‚ акты о проверках Росгвардии, в течение 3 лет предоставляются по первому требованию.
Сдача в надзорные органы: Обычно акты не сдаются ежемесячно автоматически. Они предоставляются:
- При плановой/внеплановой проверке Росгвардии (предъявляются на месте).
- При направлении в ведомство-учредитель (Образование‚ Культура‚ Здравоохранение) по их запросу (часто — ежеквартально или раз в полугодие).
- В информационные системы ведомств (например‚ АИС «Образование»‚ АИС «Культура», сканы загружаются в разделы «Антитеррор»).
Электронный вид: Рекомендуется хранить сканы подписанных оригиналов в PDF/A с ЭЦП ответственного лица для быстрой передачи по запросу.

Образец акта учебной тренировки по антитеррору