Акт расследования причин возгорания — это основной документ, фиксирующий результаты проверки обстоятельств возникновения пожара. В отличие от акта осмотра места события (составляемого сотрудниками МЧС), акт служебного (внутреннего) расследования проводится комиссией организации, на объекте которой произошел пожар. Ниже представлен подробный разбор структуры, порядка заполнения и правовых основ данного документа на актуальном на примере типовой формы, используемой на предприятиях транспорта (в частности, ОАО «РЖД» по Распоряжению от № р).

Правовая основа и назначение документа

Составление акта регулируется:

• ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 64, 85);
• Постановлением Правительства РФ № 1479 «Правила пожарного режима в Российской Федерации»;
• Внутренними локальными нормативными актами организации (Приказы, Распоряжения руководителя об утверждении формы акта и порядка проведения служебного расследования).

Цели акта:

1. Установление причин и обстоятельств возникновения пожара.
2. Оценка организации тушения и действий персонала.
3. Определение виновных лиц (или подтверждения их отсутствия).
4. Разработка мероприятий по предотвращению повторения подобных случаев.
5. Основание для принятия управленческих решений (дисциплинарные взыскания, ремонт, обучение, передача материалов в правоохранительные органы).

Важно: Акт служебного расследования не заменяет акт осмотра места пожара, составляемый сотрудником ГПС МЧС России (по форме Приказа МЧС № 499). Они составляются параллельно и имеют разную юридическую силу.

Структура акта (по типовой форме Приложения 6 к Распоряжению ОАО «РЖД»)

Документ состоит из вводной части (реквизитов) и шести обязательных разделов, а также резолютивной части (предложений комиссии).

Вводная часть (Шапка акта)

«___» ___________ 202_ г. (Место составления акта: , г. ) 
Комиссия в составе:
Председателя ‒ (Должность, Фамилия И.О. );
Членов комиссии ─ (Должности, Фамилии И.О. ),
провела служебное расследование по факту пожара, происшедшего 
(Дата: , Время: , Место: , Объект: ).

Требования к комиссии:

• Председатель — руководитель структурного подразделения или вышестоящий должностное лицо (не заинтересованное лицо).
• Члены: специалист по пожарной безопасности, представитель профсоюза, технический специалист (электрик, технолог), представитель охраны труда.
• Секретарь комиссии (фиксирует ход заседания), по необходимости.

Детальный разбор разделов акта

Раздел 1. Обстоятельства возникновения пожара

Что указывается:

• Точное время обнаружения (не время вызова, а момент фактического обнаружения).
• Кто обнаружил (ФИО, должность, ).
• Порядок сообщения: кому сообщено (диспетчеру, дежурному, по телефону ), время сообщения, принятые меры до приезда ПЧ.
• Другие обстоятельства: погодные условия, режим работы объекта, наличие людей, специфика технологического процесса в момент возгорания.

Раздел 2. Организация тушения пожара

Ключевые временные метки (фиксируются по журналам учета вызовов и рапортам ПЧ):

1. Пожарное подразделение, принявшее сообщение (№ ПЧ *).
2. Время поступления сообщения в ПЧ.
3. Время выезда расчета.
4. Время прибытия на место.
5. Время локализации (прекращения распространения).
6. Время ликвидации (полного тушения).

Силы и средства: перечень техники (АЦП-, АР-*, лестничные авто), численность личного состава, задействованных внутренних ППО/ДПД. Указываются трудности тушения (отсутствие водоемов, завалы, химическая опасность).

Раздел 3. Сведения об объекте пожара

Краткая характеристика:

• Назначение здания/сооружения/вагона/склада.
• Конструктивная огнестойкость (КО), класс функциональной пожарной опасности (Ф1–Ф5).
• Наличие систем ППА (пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоудаления) и их состояние на момент пожара (работали/не работали/отключены).
• Для подвижного состава (вагоны, локомотивы): сведения о грузе (наименование, класс опасности по ГОСТ 19433, масса, ).
• Условия, способствовавшие возникновению и распространению: нарушения ПТР, хламование эвакуационных путей, неисправность электрооборудования, ветряная погода и т.д.
• Сведения о гибели/травмировании людей (ФИО , возраст, характер травм, госпитализация).

Раздел 4. Последствия пожара

Раздел 5. Причина пожара (Ключевой раздел)

Формулировка должна быть категоричной и обоснованной. Основание для вывода:

• Пояснительные записки заинтересованных лиц (ФИО *).
• Материалы осмотра места (протоколы, фото/видеофиксация, схемы).
• Результаты лабораторных исследований (если проводились).

Примеры стандартных формулировок:

• «Причиной пожара является неисправность электрооборудования (короткое замыкание в сети освещения) в связи с износом изоляции проводки…»
• «Причиной пожара является неосторожное обращение с огнем (курение в неположенном месте) со стороны работника …»
• «Причиной пожара является нарушение технологического режима нагрева (перегрев рабочей среды) на установке …»

Раздел 6. Виновные в возникновении пожара

Комиссия должна принять одно из трех решений:

1. Лица установлены: указываються ФИО *, должность, степень вины (грубая невыполненность обязанностей, халатность), характер вины (умысел/неосторожность). Ссылаются на конкретные пункты инструкций/договоров, нарушенные виновным.
2. Лица не установлены: формулировка: «Комиссия лиц, виновных в возникновении пожара, не усматривает, так как причиной является форс-мажор / износ не подлежащий контролю персонала / действия третьих лиц, не связанных с организацией».
3. Признаки преступления (ст. 168, 293 УК РФ и др.): формулировка: «Материалы служебного расследования направлены в * (ОМВД, СК РФ) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела».

Резолютивная часть: Предложения комиссии

Это наиболее практико-ориентированная часть. Предложения делятся на категории:

Организационные:

• Проведение внепланового инструктажа по ПБ с персоналом участка * (срок: ).
• Дисциплинарное взыскание (замечание/выговор/увольнение) в отношении .

Технические:

• Капитальный/текущий ремонт электросетей на участке (срок: ).
• Монтаж/замена датчиков ПСС в помещении .
• Оснащение первичными средствами пожаротушения (ОУ-, ОП-) по нормам НПБ.
• Устройство противопожарных преград / демонтаж легковоспламеняемой отделки.

Документальные:

• Внесение изменений в План эвакуации, Инструкции по ПБ.
• Передача копии акта в страховую компанию * для регулирования ущерба.
• Направление материалов в территориальный орган ГПН МЧС (для учета в статистике).

Порядок оформления и подписания

1. Акт составляется не менее чем в 3-х экземплярах (для организации, для вышестоящей инспекции/МЧС при запросе, для страховщика/следственных органов).
2. Подписывают все члены комиссии (председатель, члены). Если кто-то не согласен — пишет «Особое мнение» на отдельном листе, прикладываемом к акту.
3. Подписи расшифровываются (Фамилия И.О. *).
4. Акт утверждается руководителем организации (или уполномоченным лицом) в течение 3 рабочих дней после составления.
5. На основании акта издается Приказ/Распоряжение о выполнении предложений комиссии с контролем сроков.

Типовые ошибки при заполнении (Чек-лист для проверки)

• Отсутствие временной привязки: фразы «вечером», «примерно в 14:00» недопустимы. Только точное время (ЧЧ:ММ).
• Ссылка на «короткое замыкание» без заключения электролаборатории. Необходимо приложить протокол замеров/экспертизу.
• Игнорирование состояния систем ППА. Обязательно указывать: сработала ли сигнализация, включилось ли пожаротушение, почему нет?
• Расчет ущерба «на глаз». Требуется актуемая комиссией (с бухгалтерией) смета на восстановление/замену.
• Формализм в предложениях. «Усилить контроль» — плохо. «Назначить ответственного за ежедневный осмотр щитового оборудования до 09:00 — лицо *» — хорошо.
• Отсутствие фотофиксации. Фото места пожара (до разборки завалов, после) — обязательное приложение.

Отличия служебного расследования от расследования МЧС

Приложения к акту (обязательный пакет)

К акту обязательно прикладываются (нумеруются и перешиваются/скрепляются):

1. Схема/план объекта с указанием очага возгорания, путей эвакуации, расположения ППО (подпись председателя).
2. Фотоматериалы (распечатанные, с датой/временем EXIF, подписи «Вид на…», «Очаг возгорания…»).
3. Пояснительные записки лиц, обнаруживших пожар, дежурных, виновных (если есть).
4. Выписки из журналов: учета пожаров, дежурств, работы ПСС, оперативно-технического журнала.
5. Смета на устранение последствий (акт обследования ущерба).
6. Копия акта осмотра места пожара (МЧС), если уже получен.

Электронный документооборот и хранение

На 2026 год актуальна практика ведения реестра расследований в АСУП (Автоматизированных системах управления предприятием) или ЭДО (СБИС, Диадок, 1С:Документооборот).

• Оригинал акта (бумажный, с «живыми» подписями) хранится в архиве организации в соответствии с Списком типовых управленческой документации (срок хранения — не менее 10 лет, для объектов повышенной опасности — 50 лет / постоянно).
• Электронная копия с ЭЦП уполномоченных лиц имеет равную юридическую силу.
• В реестре фиксируются: № акта, дата, объект, причина, ущерб *, ответственный за мероприятия, срок выполнения, отметка о выполнении.

Грамотно составленный акт служебного расследования — это не просто формальность для «галочки», а главный инструмент управления пожарной безопасностью на предприятии. Он защищает организацию от необоснованных претензий надзорных органов (ГПН МЧС), страховых компаний и прокуртуры, а также служит базой для системной работы над устранением причин пожаров.

Рекомендация: Используйте приведенную выше структуру (Приложение 6 к Распоряжению ОАО «РЖД» или аналогичную отраслевую форму) как чек-лист. Проводите тренировки комиссий по расследованию условных пожаров (тактико-специальные учения) не реже 1 раза в квартал.